2022年关于对基层支部队伍建设现状调研与对策分析范文
一、调研背景与意义
*是直属垦区**的重要组成部分，已成为以开发、种植、加工热带和亚热带作物为主，集生产、科研、经营于一体，一、二、三产业均具规模的大型国有企业集团。的以来，**贯彻和、关于推进**改革发展文件精神，大力推进垦区集团化、农场企业化改革，努力成为国家战略物资的保障者、现代农业的引领者及乡村振兴的践行者。随着国有企业工作不断加强，根据《中国国有企业基层组织工作条例（试行）》要求，国有企业要将的建设作为管治的重要任务抓紧抓好。而支部是基层工作的首要负责人，培养一支思想品德好、业务水平高、敢于负责担当的支部队伍对农场高质量发展和乡村振兴具有重要意义。基于此，本文围绕**国有农场基层支部队伍建设现状展开调研，并提出加强基层支部队伍建设的实质策略。
支部队伍建设是的建设的重要组成部分，也是一个重要的研究课题。本研究聚焦这一课题，通过调研**国有农场基层支部队伍建设现状，深入剖析基层存在的现实问题，积极探索基层支部队伍建设策略，体现了理论意义和实践价值，能为**国有农场基层支部队伍建设的有效调整和精准施策指明方向，助力提升国有农场基层支部人才队伍建设能力和水平，以服务基层和乡村振兴。
二、调研对象与内容
本文主要调研了**下属**个国有农场的*位基层支部，共发放调查问卷*份，总收回*份；有效问卷*份，有效率达**.*%。其中，友好农场问卷数量最多，达**份，占总问卷数量的**.**%。
围绕调研对象，本研究设计了三大板块的调研内容。一是调研**国有农场基层支部队伍建设现状，包括农场基层支部个人基本信息和工作情况；二是剖析**国有农场基层支部队伍建设过程存在的主要问题，涉及年龄结本次调研采用问卷调查法和访谈法。首先，通过微信“统计助手”设计问卷内容，并通过农场政工人事部门转发给基层支部，对有效问卷进行汇总整理。，在人居环境检查和星级检查的过程中对基层支部进行访谈，了解基层情况。
三、**国有农场基层支部队伍建设现状
（一）支部基本情况
在性别调查中，**国有农场基层男性支部有**人，占总调查人数的**.*%，而女性支部仅有**人，占总调查人数的**.*%。在年龄调查中（详见图*、*），**国有农场基层支部队伍的平均年龄为**岁，其中男性支部平均年龄约**岁，女性支部平均年龄约**岁。从年龄分段来看，人数最多的年龄段是**-**岁范围，占总人数的**.*%，总体年龄偏大。在学历调查中（详见图*），**国有农场基层支部最高学历为本科，占总调查人数的**.**%，最低学历为初中，占总调查人数的*.**%，另还有高中（或中专）学历（**.**%）和大专学历（**.**%）。总的来看，大专及以上学历占总调查人数的**.**%，具备一定学历水平的支部较多。
在职称调查中，*位受访者获评职称，占总调查人数的9*.**%。其中，政工类职称人员有**位，占总调查人数的**.**%；生产类职称人员有**位，占总调查人数的**.**%；其他类职称人员有**位，占总调查人数的**.**%；无职称人员仅有**位，占总调查人数的*.**%。，绝大部分人员担任支委，同时兼任行政职务。
（二）支部工作情况
1.工作内容。在支部工作内容访谈中，大部分基层支部根据印发的《中国支部工作条例（试行）》，坚持落实“三会一课”工作，每季度召开*次支部员大会，每月召开*次支部委员会会议，每月召开*次小组会。**国有农场基层支部队伍的“三会一课”组织生活基本正常，覆盖理论学、发展员、推荐优秀员、开展主题日活动等多个方面。，基层支部还负责巡察国土、生产及安全，督促人居环境卫生检查，帮助困难群众，参加各种会议，完成农场各科室资料的统计报表等，兼顾多项工作，涉及业务范围较广。
2.从事工作时间。*.**%的基层支部从事工作时间少于*年，**.**%从事工作*-*年，**.**%从事工作*-*年，从事工作超*年以上的基层支部人数最多，占总调查人数的**.**%。
3.综合素质与业务能力。受访者普遍认为具有坚定的理想信念是基层支部最重要的素质。，组织协调能力和业务能力也比较重要，基层支部要严格要求自己，坚持沟通与协调并重，高效处置问题和办理业务。少数受访者提到示范引领和学能力，表示基层支部要做工作和学的典范表率，以身作则，认真学的理论知识，有效引领大家积极工作。
4.业务安排。**%的基层支部选择按照上级领导要求及时完成有关工作，**%的基层支部选择积极完成上级领导布置的工作任务，*%的基层支部选择创造性结合工作实际来开展工作，*%的基层支部对开展工作比较随意，工作积极性不够高。
（三）**国有农场基层支部队伍建设存在的问题
1.年龄普遍偏大，业务活力不足
调查结果显示，**国有农场基层支部年龄超过**岁的人数占总调查人数的**.*%，且调查的**个国有农场的支部平均年龄都在**岁以上，整体年龄偏大，这与**发展历史有一定关联。**创建于**年，至今有**余年的历程，其发展历程跌宕起伏，**年垦区（含**、**）总人口达**万人，职工有**万人，后来由于农业生产技术发展，**逐渐控制职工人数，职工年龄偏大的现象越发明显。
由于大部分基层支部年龄偏大，进取心不强，理论学满足于照读照念，且大多支部在活动上唱“独角戏”，其他员鲜有互动，缺少应有的思维碰撞。另外，大部分基层支部一直在农场生活和工作，普遍按照**传统管理模式开展工作，加之**由兵团转制而来，其管理仍保留部队管理的色彩和文化，管理模式较为封闭，基层支部缺少与外界的交流和学，缺乏创新意识，很多工作仅凭借经验照做，活动形式单一，部分支部将新时代支部工作当成“空中楼阁”“形而上学”，把开展严肃的内生活当作一般性的“差事”应付了事，主题日追求“拍照”了事，生机不足，业务活力不足，对员吸引力不强、感染力缺乏、引领激励不够。
2.学历水平普遍偏低，业务能力不强
数据显示，**国有农场基层支部最高学历仅为本科，本科以下的支部占总调查人数的**.**%，最低学历中有部分是初中学历，总体学历水平偏低，尤其是**片区贫困农场，学历普遍偏低现象更加突出。究其原因，**农场大部分地理位置比较偏远，基本是县与县（市）交界的地方，高学历人才不愿意来，来了大多也不愿扎根农场，特别是以江片区农场为代表的贫困农场，经济效益不好，人才流失严重。而学历水平偏低导致认知水平不足、知识面窄、思想认识不到位和学能力不强等问题突出，基层支部大多难以充分认识的重要性，难以充分认识提出的基层组织建设的最新要求。
同时，农场也是企业，要注重经济效益。受此影响，大部分基层支部存在“轻、重业务”的思想，很多基层支部的业务水平不高，业务能力不强，身在职位不谋其事，“不务正业”者众多。在调查“工作和其他工作相比”时，**.*%的基层支部更愿意选择做之外的其他工作，在思想上不够重视，也是导致其业务水平很难提高的原因。
3.兼任多职，工作力不从心
在调查中，**国有农场基层支部大多存在身兼多职的情况，其中大多数兼任了支委和行政职务，除主要负责工作之外，还要负责国有农场各科室的业务指导和管理工作，包括生产队的土地收租与管理、农场的生产任务工作和计划生育工作等。
近年来，垦区虽然一直在推进农场社会职能改革，比如公安、学校等移交属地管理，但农场部分社会职能界线还不清，特别是**地区财力有限，尚不太愿意承接农场的公共服务，综合治理、人居环境整治等社会职能仍需由农场承担。，基层支部作为基层单位的领导，人员编制少，身兼多职在所难免。因此，基层支部对本职工作难以顾及或管理不善，对各项业务工作有心无力，尤其是近些年来对垦区人居环境进行大力整治，工作压力大，付出时间和精力也相对较多，很多基层支部并没有把足够精力放在支部工作上，碰到其他紧急业务或其他工作，都会选择将支部工作推迟拖延。
四、基层农场支部队伍建设策略
（一）提高队伍素质，培养专业型人才
一是加大基层支部培训力度。通过培训提高支部的素质，不断提高**国有农场支部业务水平。根据《20**—2023年全国员教育培训工作规划》的要求，有计划有重点开展的创新理论、工作实务、群众工作、基层治理等教育培训，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层组织带头人队伍，不断提高其理论水平和业务能力，强化基层支部工作意识和责任意识，增强其使命感和光荣感。
二是加强基层支部人才培养。按照《关于进一步加强和改进国有企业的建设工作的通知》精神，企业专职务工作和思想工作人员的数量，原则�粗肮ぷ苁�*%左右配备。以实施《**企业机构改革实施指导方案》为契机，在农场进行机构改革的同时，在支部员中选择一些坚定立场、良好品德、有较强业务能力和工作水平、有事业心和责任感、坚持原则、善于团结同志、肯奉献、员认同、具有一定务工作能力并有奉献精神的优秀员作为支部人才。还要提拔一些年轻有活力的员作为支部，通过传帮带，选拔一批优秀员充实到支部队伍中。
三是促进基层支部交流学。农场内部可以半年组织一次基层支部交流学，以工作共商、难题共解、经验共享，促进责任落实、工作提质为目的，查找差距，拓展思路，促进的理论知识学与应用水平的提高。农场与农场之间也要开展基层支部的交流学，特别是江片区农场支部多到徐闻、雷州片区农场学，补齐短板。，还可以组织基层支部到驻湛国企（如宝钢、中海油等单位）学先进的管理经验，提高素质能力，充分发挥“领头雁”作用。
（二）强化工作角色，增强认知度
一是进一步强化农场基层支部岗位职责及地位。通过教育培训，让基层支部充分认识自身的作用及价值，始终将工作作为首责；同时结合基层实际状况，制定科学合理的计划，明确工作进度及具体责任人，促使得到有效落实，并不断总结经验教训。
二是要明确基层支部是工作与中心工作融合的重要实践者。基层支部要坚持工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，以农场生产经营为切入点积极开展工作，积极转变工作方式，使工作融入中心工作，坚持“融入中心做工作，进入管理起作用”，以促业务，以业务强，努力让和中心工作成为“一盘棋”“一股绳”“一股劲”，不断推动各项工作迈上新台阶。
三是确定基层支部是支部班子建设的领导者。基层支部统筹支部建设的工作任务，根据支委的专业水平及工作经历，明确各支委工作分工；完善责任体系，制定责任清单，明确工作具体内容、责任分工和完成时限，推动责任层层传递、压力层层传导、任务层层落实。
（三）完善工作制度，提高工作效率
一要完善业务工作流程。农场要做好定顶层设计，不断完善工作制度，如发展员流程、组织生活会流程、支部选举流程等，以实现各项工作有章可循，并把这些流程制度上墙，让其入脑入心，不断提升支部建设水平。
二要建立健全科学的考核评估体系。自20**年起，**开始执行支部星级考核，但基层支部考核制度还不完善。农场应结合实际情况研究出台科学的考核评估体系，量化、细化各项考核指标，对基层支部作出公正、合理、科学的评价分析，并将工作的开展效果纳入其业绩。
三要制定员活动经费管理制度。充分利用上级组织下拨的费，农场结合实际情况适当自筹部分，每年年初，基层支部结合时代背景和当前形势做好年度日活动计划和活动经费预算，严格按照员活动经费使用管理办法，结合实际情况有计划地开展丰富多彩的主题日活动，不断激发员活力。
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