在全市深化农村公路管理养护_改革工作会议上的讲话

2025-08-20

  目录/提纲:……

在全市深化农村公路管理养护_改革工作会议上的讲话

  一、提高站位,深刻认识深化农村公路管理养护_改革的重要意义

  (一)从实施乡村振兴战略高度把握改革必要性

  一是农村公路是乡村振兴的基础性工程

  二是管理养护_改革是提升农村公路服务效能的关键

  三是改革创新是破解农村公路发展瓶颈的必然选择

  (二)从完善交通运输体系大局认识改革紧迫性

  一是农村公路是综合交通运输体系的重要组成部分

  二是管理养护水平制约农村公路可持续发展

  三是改革是推动“四好农村路”高质量发展的内在要求

  二、总结试点经验,明确深化农村公路管理养护_改革重点任务

  (一)建机制,构建权责清晰的管理体系

  一是完善三级管理责任体系

  二是建立财政资金保障机制

  三是健全考核评价机制

  (二)强基础,提升农村公路养护效能

  一是推进养护专业化进程

  二是推广科学养护技术

  三是提升应急保障能力

  (三)促创新,推动农村公路融合发展

  一是推进“农村公路+产业”融合

  二是推动“农村公路+物流”融合

  三是探索“农村公路+数字”融合

  三、强化保障措施,确保深化农村公路管理养护_改革取得实效

  (一)压实工作责任

  一是明确各级职责分工

  二是加强部门协同配合

  三是强化考核问责机制

  (二)强化要素保障

  一是加强资金保障

  二是强化人才支撑

  三是保障养护用地

  (三)营造良好氛围

  一是加大宣传力度

  二是注重典型引领

  三是强化群众参与

  ……

  在全市深化农村公路管理养护_改革工作会议上的讲话

  

  同志们:

  

  今天,我们在这里召开全市深化农村公路管理养护_改革工作会议,主要任务是深入贯彻落实_关于“四好农村路”建设的重要指示精神,总结我市农村公路管理养护_改革试点经验,部署下一步重点工作,推动农村公路高质量发展,为乡村振兴战略实施提供坚实交通保障。参加今天会议的有相关领导同志,各县(市、区)交通运输分管负责同志,市直有关部门主要负责同志,以及部分乡镇代表。刚才,X市、X县交通运输局作了汇报发言,讲得都很好,既总结了成功经验,也提出了务实举措,我都同意,大家一定要认真落实。下面,结合我市农村公路发展实际,我讲几点意见。

  

  一、提高站位,深刻认识深化农村公路管理养护_改革的重要意义

  

  (一)从实施乡村振兴战略高度把握改革必要性

  

  一是农村公路是乡村振兴的基础性工程。_强调,“四好农村路”建设是实施乡村振兴战略的重要抓手。我市作为农业大市,农村人口占全市总人口的45%,农村公路网络直接关系到农民生产生活和农村产业发展。截至202x年底,全市农村公路总里程达1.8万公里,其中县道20xx公里、乡道5000公里、村道1.1万公里,形成了以县道为骨架、乡道为脉络、村道为基础的农村公路网络。县通过实施

  ……略…… 

  备陈旧,专业化养护队伍不足,X县养护机械仅12台套,专业技术人员仅8人,难以应对较大规模养护作业。通过深化改革,X市组建了专业养护队伍30人,配备铣刨机、摊铺机等设备20台套,202x年汛期前完成100公里农村公路预防性养护,灾毁损失较上年减少60%,证明专业化养护是提升农村公路抗灾能力的有效途径。

  

  三是改革是推动“四好农村路”高质量发展的内在要求。我市“四好农村路”建设取得一定成效,但在管理养护方面仍存在短板。202x年交通运输部调研指出,我市农村公路管理养护存在“三个不平衡”:区域之间不平衡,X市、县养护资金保障到位,而区、X县仍有缺口;县道与乡村道不平衡,县道优良路率达85%,乡村道仅为70%;养护标准不平衡,部分地区养护作业不规范,影响公路使用寿命。针对这些问题,我们必须通过深化改革,推动农村公路管理养护从“粗放式”向“精细化”转变。

  

  二、总结试点经验,明确深化农村公路管理养护_改革重点任务

  

  (一)建机制,构建权责清晰的管理体系

  

  一是完善三级管理责任体系。借鉴X市试点经验,建立“主导、交通牵头、部门协同、乡镇落实”的管理_。市级成立由分管副市长任组长的农村公路管理养护工作领导小组,统筹全市改革工作;县级作为责任主体,要将农村公路管理养护纳入绩效考核,考核权重不低于3%;乡镇要设立农村公路管理所,配备专职管理人员3-5人;行政村要设立村道养护公益岗位,原则上每5公里村道配备1名养护员。X市通过落实三级责任体系,202x年农村公路养护责任落实率达100%,养护问题整改及时率达95%。

  

  二是建立财政资金保障机制。明确市、县财政养护资金分担比例,市级财政每年安排不少于5000万元专项资金,县级财政按不低于县道每年每公里10000元、乡道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元的标准纳入财政预算。鼓励县(市、区)通过“以奖代补”方式引导社会资本参与养护,县引入养护公司参与乡道养护,购买服务资金较自主养护节约30%。202x年全市农村公路养护资金达3.2亿元,较上年增长20%,其中县级财政投入2.1亿元,占比65.6%。

  

  三是健全考核评价机制。制定《农村公路管理养护考核办法》,从路况质量、养护作业、资金使用、群众满意度等6个维度进行考核,考核结果与财政补助挂钩。对年度考核优秀的县(市、区),市级财政给予10%的资金奖励;对考核不合格的,扣减10%的资金。市将考核结果纳入乡镇年度考核,对连续两年考核优秀的镇等3个乡镇给予通报表扬和资金奖励,有效调动了基层积极性。今年要进一步细化考核指标,增加数字化养护、绿色养护等内容,提升考核科学性。

  

  (二)强基础,提升农村公路养护效能

  

  一是推进养护专业化进程。整合县级养护资源,组建专业养护中心,配备必要的养护设备和技术人员。原则上每个县(市、区)至少组建1个县级养护中心,每个乡镇设立1个养护站。X市投资20xx万元建成县级养护中心,配备沥青拌合站、压路机等设备30台套,专业技术人员50人,202x年完成县道养护工程200公里,养护成本较社会招标降低15%。今年要实现县级养护中心全覆盖,乡镇养护站覆盖率达80%以上,提升专业化养护水平。

  

  二是推广科学养护技术。加大新技术、新材料、新工艺应用,提高养护效率和质量。在X县开展“四新技术”应用试点,使用冷再生技术修复乡道50公里,节约沥青用量30%,缩短施工周期50%;采用新型抗滑磨耗层材料铺设村道30公里,路面使用寿命延长2-3年。今年要在全市推广冷再生、热再生、预防性养护等技术,力争新技术应用率达60%以上,养护作业效率提升20%。

  

  三是提升应急保障能力。建立农村公路应急养护体系,制定应急预案,储备必要的应急物资和设备。每个县(市、区)至少建立1个应急物资储备中心,储备沥青、碎石、融雪剂等物资,配备应急抢险设备。X区投资500万元建成应急储备中心,储备各类物资5000吨,配备装载机、挖掘机等设备10台套,202x年汛期及时处置水毁路段30处,保障了农村公路畅通。今年要实现应急储备中心县级全覆盖,乡镇应急点覆盖率达70%以上,确保突发情况下4小时内开展应急抢通。

  

  (三)促创新,推动农村公路融合发展

  

  一是推进“农村公路+产业”融合。结合乡村产业布局,优化农村公路网络,建设产业路、资源路、旅游路。202x年全市新建产业路100公里,县在镇至X景区公路两侧发展生态旅游项目12个,年接待游客50万人次,带动旅游收入1.2亿元。今年要重点支持特色农产品产区、乡村旅游景区等区域的农村公路建设,计 ……

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