在全市构建安全韧性现代水网工作会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识构建安全韧性现代水网的重大意义

　　（一）构建安全韧性现代水网是保障民生福祉的必然要求

　　（二）构建安全韧性现代水网是推动经济高质量发展的重要支撑

　　（三）构建安全韧性现代水网是推进生态文明建设的关键举措

　　二、总结工作成效，准确把握当前水利工作发展态势

　　（一）水利基础设施建设取得显著成效

　　（二）河湖管护机制不断创新完善

　　（三）水利改革发展持续深入推进

　　三、正视存在问题，清醒认识水利工作面临挑战

　　（一）水利基础设施仍存在薄弱环节

　　（二）水资源供需矛盾日益突出

　　（三）水生态环境治理任务艰巨

　　四、聚焦重点任务，全力推进安全韧性现代水网建设

　　（一）把握水旱灾害防御主动权，筑牢安全防线

　　（二）拓宽水利投融资渠道，保障建设资金需求

　　（三）加快重点水利工程建设，提升水利保障能力

　　（四）创新河湖管护机制，改善水生态环境

　　（五）巩固水利扶贫成果，助力乡村振兴

　　（六）深入推进水利改革，激发发展活力

　　（七）强化水行政，维护水事秩序

　　五、强化保障措施，确保水利工作任务落地见效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　（二）加强人才队伍建设，提升专业能力

　　（三）加强监督检查，确保工程质量

　　（四）加强宣传引导，营造良好氛围

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　　在全市构建安全韧性现代水网工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市构建安全韧性现代水网工作会议，主要任务是深入贯彻落实、关于水利工作的决策部署，全面总结我市水利工作取得的成效，深入分析当前面临的形势与挑战，系统部署2025年及今后一个时期水利重点工作，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识，全力加速构建安全韧性现代水网，推动水利事业高质量发展。参加今天会议的有各县（区）分管负责同志、市水利和湖泊局领导班子成员及各科室负责人、市发改委、财政局等相关部门负责人，以及重点水利工程建设单位代表。刚才，X县、X区水利部门和相关单位作了汇报发言，对各自区域内水利工作开展情况、存在问题及下一步计划进行了详细阐述，讲得都很全面、很有针对性，我完全赞同，希望大家相互学借鉴，确保各项工作落到实处。下面，结合我市水利工作实际，我讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识构建安全韧性现代水网的重大意义

　　（一）构建安全韧性现代水网是保障民生福祉的必然要求

　　水是生命之源、生产之要、生态之基，与人民群众的生产生活息息相关。近年来，极端天气事件频发，水旱灾害风险不断加剧，对人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序构成严重威胁。从全国范围来看，据统计，近五年全国因水旱灾害造成的直接经济损失年均超过1500亿元，受灾人口超1亿人次。我市地处长江、汉江流域之间，境内河流众多，水系复杂，历史上就是水旱灾害多发地区。以202x年为例，我市遭遇持续强降雨，河、河等多条河流出现超警戒水位，导致个乡镇、个村不同程度受灾，受灾人口达万人，直接经济损失达亿

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　　了农业综合生产能力。这些水利工程的建成，为我市经济社会发展提供了坚实的水利支撑。

　　（二）河湖管护机制不断创新完善

　　我市深入推行河湖长制，建立了市、县、乡、村四级河湖长体系，全市共设立河湖长名，实现了河湖管护全覆盖。各级河湖长认真履行职责，累计开展巡河巡湖万人次，发现并解决问题万个。同时，持续加强河湖综合治理，开展了河湖“清四乱”专项行动，清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建问题处，拆除违法建筑万平方米，清理垃圾万吨。在王母湖省级湖泊试点建设方面，投入资金X万元，实施了生态修复、水质改善等工程，湖泊生态环境得到明显改善。通过创新河湖管护机制，我市河湖面貌不断改善，幸福河湖加快创建，X河、X湖等河湖被评为省级美丽河湖。

　　（三）水利改革发展持续深入推进

　　在水利投融资方面，积极拓宽融资渠道，充分发挥金融支持水利建设的引领作用。近年来，通过争取和省级资金、发行地方专项债券、引入社会资本等方式，累计筹集水利建设资金亿元。在水资源管理方面，严格落实用水总量和强度“双控”制度，全市用水总量控制在亿立方米以内，万元国内生产总值用水量较202x年下降X%。在水利工程管理_改革方面，完成了座小型水库管理_改革，落实管护经费万元，明确管护主体和责任，确保水利工程安全运行。同时，深入推进水利“放管服”改革，优化审批流程，压缩审批时限，水利服务效能显著提升。

　　三、正视存在问题，清醒认识水利工作面临挑战

　　（一）水利基础设施仍存在薄弱环节

　　尽管我市水利基础设施建设取得了一定成绩，但与经济社会发展需求相比，仍存在一些薄弱环节。部分中小河流防洪标准较低，堤防老化、破损严重，难以抵御较大洪水。全市还有公里堤防未达到国家规定的防洪标准，座小型水库存在安全隐患。农村水利设施建设相对滞后，部分灌区渠道老化、渗漏严重，灌溉水利用系数仅为，低于全国平均水平个百分点。同时，城市防洪排涝能力不足，部分城区排水管网老化、排水能力不足，在强降雨天气下容易出现内涝现象，给人民群众生活带来不便。

　　（二）水资源供需矛盾日益突出

　　随着我市经济社会快速发展，水资源供需矛盾日益突出。一方面，用水需求不断增加，工业、农业和生活用水总量逐年上升；另一方面，水资源短缺问题依然存在，全市人均水资源占有量仅为立方米，不足全国平均水平的%。部分地区水资源开发利用过度，导致地下水位下降、河道断流等问题。例如，县由于长期超采地下水，地下水位年均下降米，形成了大面积的地下水漏斗区，对生态环境造成了严重影响。同时，水资源浪费现象仍然存在，农业灌溉用水效率低下，工业用水重复利用率仅为X%，与发达国家相比差距较大。

　　（三）水生态环境治理任务艰巨

　　虽然我市在水生态环境治理方面取得了一定成效，但部分河湖水质污染问题仍然存在。部分河流、湖泊受工业废水、生活污水和农业面源污染影响，水质恶化。据监测，全市仍有X条河流、个湖泊水质未达到功能区划要求，其中河、X湖等河湖水质长期处于劣Ⅴ类。同时，河湖生态系统退化问题较为严重，部分河道过度采砂、侵占河道等行为导致河床下切、河岸崩塌，破坏了河湖生态平衡。，水生态修复资金投入不足，技术手段相对落后，制约了水生态环境治理工作的深入开展。

　　四、聚焦重点任务，全力推进安全韧性现代水网建设

　　（一）把握水旱灾害防御主动权，筑牢安全防线

　　一是持续筑牢“三道防线”。加强工程防线建设，加快推进河综合治理、水库除险加固等重点工程建设，确保在2025年底前完成公里堤防加固和座水库除险加固任务，提高防洪抗旱能力。加强预警防线建设，完善水旱灾害监测预警系统，新增监测站点个，实现对全市主要河流、水库水位、流量、雨量等信息的实时监测和预警。加强应急防线建设，修订完善水旱灾害应急预案，组建专业应急抢险队伍支，储备应急抢险物资X万元，定期开展应急演练，提高应急处置能力。二是强化“四预”措施。加强预报预测，建立气象、水利、自然资源等部门信息共享机制，提高水旱灾害预报的准确性和时效性。加强预警发布，通过广播、电视、短信、微信等多种渠道，及时发布水旱灾害预警信息，确保预警信息全覆盖。加强预演预案，针对不同类型的水旱灾害，开展实战化预演，检验和完善应急预案。加强预置力量，在重点区域、重点部位提前预置抢险队伍和物资，确保在灾害发生时能够迅速开展抢险救援工作。

　　（二）拓宽水利投融资渠道，保障建设资金需求

　　一是发挥金融支持引领作用。加强与金融机构的对接合作，积极争取政策性银行、商业银行对水利项目的信贷支持。围绕我市“1+7”现代水网规划，策划包装一批重点水利项目，争取纳入国家和省级水利项目库，获得更多和省级资金支持。二是加大地方财政投入。各级财政要进一步提高对水利工作的重视程度，将水利建设资金纳入财政预算，并建立稳定增长机制。市级财政每年安排的水利建设专项资金增长幅度不低于10%，县级财政也要根据实际情况，逐步增加水利投入。三是吸引社会资本参与。制定优惠政策，鼓励社会资本通过特许经营、股权合作、和社会资本合作（PPP）等方式参与水利工程建设和运营。例如，在供水工程建设中，通过PPP模式引入社会资本亿元，有效缓解了建设资金压力，提高了项目建设和运营效率。

　　（三）加快重点水利工程建设，提升水利保障能力

　　一是打好国债项目收官之战。加强在建水利工程安全生产管理，严格落实安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。抢抓水利建设“黄金期”，倒排工期，挂图作战，加快推进河治理、灌区现代化改造等国债项目建设，确保在2025年底前全部完工并发挥效益。二是推进重大水利项目前期工作。围绕“十五五”规划编制，谋划一批重大水利项目，如水资源配置工 ……