在全市食品安全“一法一条例”贯彻实施推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、肯定成绩，切实增强做好食品安全工作的责任感

　　二、认清形势，清醒认识食品安全工作的短板不足

　　一是监管能力与监管任务不相匹配

　　二是重点领域风险隐患依然存在

　　三是企业主体责任落实不到位

　　四是法规条例的实施效果有待提升

　　三、强化措施，全面提升食品安全治理水平

　　（一）提高站位，压实食品安全责任

　　一是强化属地管理责任

　　二是压实部门监管责任

　　三是落实企业主体责任

　　（二）突出重点领域，强化食品安全监管

　　一是加强源头治理

　　二是狠抓重点环节监管

　　三是强化重点场所监管

　　（三）完善法规制度，提升依法治理能力

　　一是细化法规条例实施细则

　　二是加大办案力度

　　三是完善标准体系

　　（四）强化支撑保障，夯实食品安全基础

　　一是加强检验检测能力建设

　　二是推进智慧监管

　　三是加强人才队伍建设

　　（五）强化社会共治，营造良好氛围

　　一是发挥代表作用

　　二是强化社会监督

　　三是加强宣传教育

　　四、强化组织领导，确保各项任务落到实处

　　一是加强统筹协调

　　二是加大投入保障

　　三是严格督导考核

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　　在全市食品安全“一法一条例”贯彻实施推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市食品安全“一法一条例”贯彻实施推进会议，主要任务是深入贯彻落实_关于食品安全工作的重要指示批示精神，总结我市当前贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》《XX省食品安全条例》的工作成效，分析存在的问题与不足，部署下一阶段重点任务，进一步压实责任、强化措施，全面提升我市食品安全治理水平，守护人民群众“舌尖上的安全”。参加今天会议的有分管领导、各主要负责人、市市场监管局、教育局、农业农村局等相关部门负责人，以及部分食品生产经营企业代表。刚才，X作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

　　一、肯定成绩，切实增强做好食品安全工作的责任感

　　近年来，全市上下以“一法一条例”为根本遵循，坚持问题导向、目标导向，扎实推进食品安全治理体系和治理能力建设，取得了显著成效。在今年6月24日省会组织的检查中，检查组先后前往X种业科技公司、X中新开维公司、X长城花园依食央厨分公司、市食品药品检验检测所、区代表联络站等地实地检查，对我市贯彻实施“一法一条例”的工作给予了充分肯定。

　　从监管体系建设来看，我市已建立覆盖“从农田到餐桌”全

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　　我市在食品安全领域还存在一些亟待解决的问题。

　　一是监管能力与监管任务不相匹配。随着食品产业的快速发展，我市食品生产经营主体已达1.2万余家，而基层监管力量相对薄弱，特别是农村地区监管存在“最后一公里”不畅的问题。X镇市场监管所辖区有食品经营单位432家，但仅有监管人员5名，人均监管近90家，难以实现有效监管。同时，基层监管人员专业水平参差不齐，懂法律、懂技术的复合型人才匮乏，制约了监管效能的提升。

　　二是重点领域风险隐患依然存在。学校周边小作坊、小摊贩生产经营不规范问题仍然突出，区学校周边仍有12家“三无”食品摊点屡禁不止。部分外卖平台对入驻商家审核不严，X平台存在23家证照不全的餐饮单位仍在接单的情况。农村集体聚餐食品安全管理薄弱，202x年我市农村地区发生食品安全事件3起，均与集体聚餐有关。，网络销售食品监管存在盲区，一些通过微信、直播等方式销售的自制食品，缺乏有效监管，存在较大安全隐患。

　　三是企业主体责任落实不到位。部分食品生产经营者法律意识淡薄，X公司因未严格执行原料进货查验制度，202x年被查出使用过期原料生产食品，受到行政处罚。X农贸市场存在个别经营户销售农残超标的蔬菜，反映出市场开办者的管理责任落实不到位。一些小作坊、小餐饮单位卫生条件差，区小作坊被查出生产环境不符合要求，存在交叉污染风险。

　　四是法规条例的实施效果有待提升。“一法一条例”中的一些条款在执行过程中存在细化不够、可操作性不强的问题。例如，对网络食品交易的监管职责划分不够明确，导致出现监管空白。对违法行为的处罚力度偏轻，X企业因生产不合格食品被处罚款仅5000元，违法成本低，难以形成有效震慑。同时，食品安全标准体系还不够完善，部分地方特色食品缺乏统一的质量标准，影响了产业发展和食品安全保障。

　　三、强化措施，全面提升食品安全治理水平

　　（一）提高站位，压实食品安全责任

　　一是强化属地管理责任。各要把食品安全工作纳入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓、负总责，定期研究解决食品安全重大问题。建立健全食品安全工作责任制，将任务分解到部门、落实到岗位、量化到个人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。2025年年底前，各区要完成食品安全“十四五”规划中期评估，查找问题短板，调整完善措施。

　　二是压实部门监管责任。各相关部门要按照“管行业必须管安全”的要求，厘清监管职责，消除监管盲区。市场监管部门要加强食品生产、流通、餐饮服务全环节监管，2025年计划开展专项整治行动12次，抽检食品1.5万批次。农业农村部门要抓好农产品种植养殖环节监管，确保农药、兽药等投入品使用安全，2025年实现农产品抽检合格率达到98%以上。教育部门要加强学校食品安全管理，秋季开学前完成全市学校食堂标准化改造，覆盖率达到100%。

　　三是落实企业主体责任。督促食品生产经营者建立健全食品安全管理制度，严格执行原料采购、生产加工、检验检测等各项规定。推行食品生产经营企业“黑名单”制度，对违法违规企业实施联合惩戒。2025年在全市规模以上食品生产企业中推行HACCP（危害分析与关键控制点）体系认证，认证率达到70%以上。X企业要发挥示范引领作用，带动全市食品生产经营企业提升管理水平。

　　（二）突出重点领域，强化食品安全监管

　　一是加强源头治理。农业农村、生态环境等部门要联合开展产地环境治理，2025年完成全市10个重点区域的土壤污染修复，从源头上保障农产品质量安全。推行农业标准化生产，建设标准化种植养殖基地50个，培育“三品一标”农产品20个。区要在村试点建立农产品质量安全追溯体系，实现从种植到销售的全程可追溯。

　　二是狠抓重点环节监管。在生产环节，加大对食品小作坊的整治力度，2025年取缔无证无照小作坊100家，规范提升200家，引导小作坊进入集中加工区生产。在流通环节，加强农贸市场标准化建设，2025年改造升级农贸市场15家，配备快速检测设备，实现每日抽检全覆盖。在餐饮服务环节，深入推进“明厨亮灶”工程，2025年实现全市餐饮单位覆盖率达到90%以上，其中学校食堂、养老机构食堂覆盖率达到100%。

　　三是强化重点场所监管。加大对学校、医院、商场、旅游景区等人员密集场所的食品安全监管力度，2025年开展“护航行动”专项检查，检查单位不少于20xx家次。加强外卖食品安全监管，督促平台企业落实主体责任，对入驻商家实行“实名登记、证照审查、动态管理”，2025年实现外卖商家证照公示率达到100%。规范流动摊贩管理，各区要合理划定经营区域，2025年每个街道至少设立1个 ……