在全市推进“清凉城市”建设工作部署会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高思想认识，深刻领会建设“清凉城市”的重要意义

　　（一）建设“清凉城市”是践行以人民为中心发展思想的必然要求

　　（二）建设“清凉城市”是推动城市高质量发展的重要举措

　　（三）建设“清凉城市”是推进生态文明建设的具体实践

　　二、正视问题短板，清醒认识我市“清凉城市”建设的薄弱环节

　　（一）规划设计系统性不足

　　（二）建设项目推进滞后

　　（三）配套政策支撑乏力

　　（四）社会参与度有待提升

　　三、聚焦重点任务，全面推进“清凉城市”建设提质增效

　　（一）强化规划引领，构建科学合理的“清凉城市”空间体系

　　一是编制全域专项规划

　　二是完善技术标准体系

　　三是加强重点区域设计

　　（二）实施重点工程，打造彰显热带特色的清凉示范场景

　　一是推进建筑清凉改造工程

　　二是实施绿化增量提质工程

　　三是构建通风降温系统工程

　　（三）健全政策机制，形成多元协同的建设保障体系

　　一是完善政策支持体系

　　二是建立部门协同机制

　　三是创新资金投入模式

　　四、强化组织保障，确保“清凉城市”建设各项任务落地见效

　　（一）压实工作责任

　　（二）加强宣传引导

　　（三）注重建管并重

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　　在全市推进“清凉城市”建设工作部署会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市推进“清凉城市”建设工作部署会议，主要任务是深入贯彻落实、关于“清凉城市”建设的决策部署，总结我市前期试点工作成效，分析当前存在的突出问题，部署下一阶段重点任务，推动形成“主导、部门协同、社会参与”的工作格局，全面提升城市宜居度和竞争力。参加今天会议的有主要领导及分管领导，市自然资源和规划局、住建局、园林局、生态环境局等相关部门主要负责同志，各区主要领导及分管领导，以及设计单位、企业代表。刚才，X、X局分别作了汇报发言，结合本地实际提出了具体的建设思路，讲得很有针对性，我完全赞同，希望各单位认真学借鉴、抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲四点意见。

　　一、提高思想认识，深刻领会建设“清凉城市”的重要意义

　　（一）建设“清凉城市”是践行以人民为中心发展思想的必然要求。我市地处热带地区，夏季漫长高温，据气象数据显示，202x年全市平均高温日数（≥35℃）达天，较20xx年增加%，城市热岛效应明显，中心城区夏季午后地表温度最高可达℃，严重影响市民户外活动和生活质量。调研显示，全市%的市民表示“夏季高温显著降低出行意愿”，%的老年人因高温减少户外活动，%的儿童在暑期缺乏适宜的户外游玩空间。例如，2025年月日，区某社区因公共活动空间缺乏遮阳设

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　　民投诉量占该区域道路投诉的X%。同时，现有规划对气候适应性考虑不充分，部分新建小区建筑密度过高，通风廊道被高层建筑阻断，如新区小区因建筑布局不合理，夏季空气流通速度较周边区域降低X%，热岛效应明显。

　　（二）建设项目推进滞后。2025年我市计划实施“清凉城市”项目个，总投资亿元，但截至月日，仅开工个，完成投资亿元，投资完成率仅X%。其中，重点推进的条林荫道改造工程，仅完成条，剩余条因征地拆迁、资金筹措等问题停滞。例如，大道林荫道改造项目因涉及户居民拆迁协调难度大，已滞后计划工期个月。，部分项目建设标准不高，如区口袋公园建设中，因设计单位对“清凉”理念理解不深，植被配置单一，未能形成多层次绿化体系，实际降温效果较设计预期低X℃。

　　（三）配套政策支撑乏力。虽然我省已出台《清凉城市规划技术导则（试行）》，但我市尚未制定具体实施细则，在土地审批、容积率奖励、资金补贴等方面缺乏配套政策。例如，某企业计划在商业区建设连廊系统，因无法享受容积率奖励政策，导致项目搁置。同时，部门协同机制不健全，自然资源、住建、园林等部门在项目审批、建设、管理中存在职责交叉，如项目因通风廊道规划涉及多个部门审批，导致方案修改次，延误工期个月。

　　（四）社会参与度有待提升。当前，“清凉城市”建设主要依靠推动，企业和公众参与度较低。据问卷调查显示，仅X%的市民了解“清凉城市”概念，%的企业表示“未收到参与建设的政策引导”。部分市民甚至对建设项目存在误解，如区在老旧小区改造中计划增设遮阳棚，因少数居民担心“影响采光”而被迫暂停。，缺乏有效的社会监督机制，2025年以来，通过12345热线收到的“清凉城市”建设相关建议仅X条，未能形成全民参与的共治格局。

　　三、聚焦重点任务，全面推进“清凉城市”建设提质增效

　　（一）强化规划引领，构建科学合理的“清凉城市”空间体系。

　　一是编制全域专项规划。2025年X月底前，由市自然资源和规划局牵头，完成《市“清凉城市”建设总体规划（2025—2035年）》编制，明确“一核、三带、多节点”的空间结构：“一核”即中心城区清凉核心区，重点推进建筑遮阳、通风廊道建设；“三带”即江、X河、溪三条生态清凉带，强化滨水空间绿化和通风功能；“多节点”即各区县不少于个清凉示范节点，打造“15分钟清凉生活圈”。规划要与城市更新、国土空间规划等充分衔接，确保“清凉”理念贯穿城市发展全过程。

　　二是完善技术标准体系。参照省导则，结合我市气候特点，2025年月底前出台《市“清凉城市”建设技术指引》，明确建筑遮阳、绿化配置、通风设计等具体标准。例如，规定新建道路人行道遮阳率不得低于%，商业综合体周边必须设置连续遮阳连廊，居住区绿地率不低于%且需配置乔木、灌木、地被三层绿化。同步建立“清凉城市”建设项目库，实行清单化管理，2025年重点推进个示范项目，总投资亿元。

　　三是加强重点区域设计。在国际机场、旅游度假区、商业中心等重点区域，推行“气候适应性设计”。如旅游度假区要结合滨海资源，打造“海风导入+林荫遮蔽”的清凉游览路线，2025年月底前完成公里滨海清凉绿道建设，使区域夏季平均温度较周边低℃。商业区要借鉴新加坡“风雨连廊”经验，2025年月底前建成万平方米连廊系统，实现商业楼宇、公交站点、地铁站的遮阳连通，为市民游客提供全天候凉爽出行环境。

　　（二）实施重点工程，打造彰显热带特色的清凉示范场景。

　　一是推进建筑清凉改造工程。对既有建筑，2025年完成栋公共建筑的遮阳改造，重点在机关、学校、医院等建筑加装遮阳篷、百叶窗等设施。如医院住院楼改造后，西晒房间夏季室内温度降低℃，空调能耗下降%。对新建建筑，严格执行《绿色建筑评价标准》，要求X%以上的新建居住建筑和X%的新建公共建筑达到二星级及以上标准，推广“可呼吸”建筑设计，如新区小区通过架空层设计、屋顶绿化，使小区内部温度较外部低X℃。

　　二是实施绿化增量提质工程。2025年全市新增绿地面积公顷，其中口袋公园个、林荫道公里。在区、区等老城区，利用闲置边角地建设“袖珍清凉公园”，如社区口袋公园通过种植棵高大乔木、设置遮阳座椅，为名居民提供了避暑休憩空间。在大道、路等主干道，实施“林荫道全覆盖”计划，选择、等耐热带树种，2025年月底前完成公里改造，使道路遮阳率提升至X%。同时，推进立体绿化建设，2025年完成万平方米屋顶绿化、公里垂直绿化，如大厦屋顶花园建成后，周边区域夏季温度下降℃。

　　三是构建通风降温系统工程。开展城市风道普查，2025年月底前划定条主要通风廊道，明确控制范围和建设要求。在工业区、物流园等热岛效应明显区域，通过拆除违建、调整建筑布局，打通“通风走廊”，如工业区拆除栋临时建筑后，夏季空气流通速度提高X%，温度下降℃。在湖、湿地等生态冷源周边，建设“冷源辐射带”，2025年完成公里滨水清凉步道，利用水 ……