关于集团风政建设和反腐败工作讲话
同志们：
按照会议安排，我代表集团总结集团20xx年度风政建设和反腐败工作，安排部署2022年工作。
一、风政建设和反腐败工作取得新成效
一年来，集团深入贯彻落实中、省全面从严治的部署，按照省国资委、纪检组的要求，坚持落实风政建设“两个责任”，聚焦中心任务，突出主业主责，加强反腐倡的决策部署，风政建设和反腐败工作取得新的进展，为集团改革发展营造了风清气正的良好环境。
（一）明确责任夯实任务，落实风政建设责任制
1.明确任务责任。年初制定了《xx供销企业集团推动实施风政建设主体责任清单》，将责任层层细化分解，按照主要领导负总责和“一岗双责”制度要求，明确集团班子成员风政建设工作目标责任，既要抓好业务工作，又要抓好职责范围内的风政建设，使班子成员抓风政建设的责任落实到人、落实到事。
2.确保责任细化分解。制定了《供销企业集团20xx年风政建设责任分解表》，全年共分解工作任务类项，并逐一明确了牵头领导，落实了责任部门和人员，要求每个领导干部对各自职责范围内的风政建设工作抓好指导和落实，及时督查和解决职责范围内风政建设工作方面存在的问题，做到反腐倡与具体业务相互融合、相互协调、相互促进。
3.强化责任追究。集团与领导班子成员及全资子公司、班子成员与集团各部门分别签订《20xx年风政建设责任书》份，按照责任清单抓好落实，强化责任追究，全面落实反腐倡各项工作任务。
（二）强化基础建设，夯实风政建设根基
1.加强研究部署，推进形成风政建设长效机制。年初坚持做好传达贯彻上级会议精神和工作部署，安排年度风政建设和反腐败工作，在研究部署其他工作的同时，也将风政建设和反腐败工作作为重点进行安排和研究。一年来，根据不同阶段的中心工作确定重点，利用理论学中心组、领导班子会议、支部会议、干部职工教育培训等多种形式加强风政建设教育，突出纪律和规矩，加强规纪教育，使风政建设和反腐败工作全方位融入工作的各个环节，着力形成风政建设和反腐败工作的长效机制。
2.围绕中心严明纪律，保证脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作有序开展。着力围绕集团中心工作认真履行监督执纪工作责任，压实乡村振兴工作的重任，积极主动做好教育预防。组织印发了《关于进一步加强产业振兴纪律监督工作的通知》，编印《关于扶贫领域加强监督执纪工作相关政策及要求》下发集团各部门和产业试点企业深入学，强化工作纪律要求，坚决杜绝在乡村振兴工作实施过程中滋生腐败问题。
3.深化制度监督，建立健全各项规章制度。为了认真落实风政建设责任制，进一步推进反腐倡监督工作，今年以来以建立健全规章制度为着力点，强化反腐倡制度建设。通过组织开展对部门各项规章制度进行全面梳理，对照检查发现监督盲区和空白，先后制订了《关于规范领导干部操办婚丧嫁娶事宜的规定》《关于加强和改进集团建设的实施意见》《“三重一大”集体决策制度实施办法》《领导干部谈心谈话制度》《干部任前政考试制度》等13项制度，对集团成立以来出台的各项规章制度进行了修订完善，使监督执纪工作更加有章可循、有据可依，进一步完善了集团内部监督管理体制和运行机制，把风政建设融入企业经营管理全过程。
4.从严从实强化干部选拔任用监督。10月份，集团组织开展中层干部集中公开竞岗选拔任用工作，集团扎实做好竞岗选拔全过程纪律监督工作：参与竞岗干部资格审查、竞岗演讲计分、民主评议及结果公示监督全过程，对拟任干部进行政考察出具政鉴定、组织名新任职中层干部参加了政法规知识考试，开展了政谈话，强化了对干部的教育、管理和监督。
（三）深入查摆“四风”，持之以恒加强建设
集团按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查摆“四风”突出问题，深刻剖析问题产生的根源，深入开展批评与自我批评，进一步明确整改的方向和措施，为开启集团发展新征程凝聚更多的正能量。
1.加强公车使用管理，做好自查自纠工作。开展对所属全资子公司、绝对控股子公司公务用车使用管理情况的自查自纠工作，严格排查各种公车私用、公车私户、私车公养等违纪违规行为，加强公车使用管理，规范公务用车行为，防范洁风险；
2.通过坚持抓节点检查，做好重大节日纠正“四风”工作。针对节假日重要节点，通过短信和微信平台向集团各级员干部发送节前问候和洁自律温馨提醒，倡导广大员干部洁过节坚决杜绝节日期间不正之风；
3.认真组织开展规定精神落实和纠正四风工作的自查调研，认真总结经验、做法和成效，理性分析存在问题及原因，结合实际提出改进措施。
4.开展常态化监督检查。年中，针对违反规定精神问题，在集团及全资子公司组织开展为期一个月的集中检查，通过强化督查，进一步严明纪律、改进；年末，实地抽查部分全资子公司风政建设情况，采取座谈、查阅资料、随机访谈等形式，深入企业，了解全年风政建设责任落实情况，肯定成绩，分析存在的问题和不足，提出整改意见和建议，推动风政建设责任制在全资子公司进一步落实。
（四）强化监督执纪，重视发挥案件查办治本功能
把加强和规范问题线索管理作为重要的基础性工作，积极拓宽和畅通举报渠道，通过设立举报投诉箱、开设举报电话和举报专用电子邮箱、公开举报材料邮寄地址等方式，广泛公布和宣传举报反映问题渠道，接受群众监督。20xx年，接收办理上级转办件件，领导交办件件，提醒谈话人，批评教育人。通过认真贯彻落实《监督执纪工作规则（试行）》，集团着力抓好案件检查工作，重视发挥查处案件的治本功能，把查办案件与加强教育、完善制度、强化监督结合起来。
（五）多措并举，推进反腐倡宣教工作常抓不懈
高度重视反腐倡宣传教育，坚持预防为主，教育为先的方针，在集团上下营造推进风政建设的浓厚氛围。
1.扎实开展日常教育，筑牢员干部洁思想防线。以开展史学教育为契机，坚持以学促，引领广大企业员和干部职工深刻认识全面从严治新形势新要求，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，不断提高站位。集团还分批次购置了《中国内重要法规》、《洁自律准则和纪律处分条例学手册》等相关内法规条例，《监督执纪工作程序与规范》《员干部违纪违法典型案例警示录》《中国纪律处分条例图解》等相关资料并组织学，为集团所属纪检机构统一征订了《中国纪检监察报》《中国纪检监察杂志》《风政建设内刊》等相关报刊杂志，加强日常教育宣贯，做到早部署早提醒、早教育早预防。
2.有效开展警示教育，强化纪律红线意识。组织员干部职工集中观看了《建设永远在路上——落实规定精神正风肃纪纪实》等警示教育宣传片。利用典型案例，进行警示教育，做到警钟长鸣。并通过集团微信公众号“供销清风”、QQ工作群推送洁提醒、警示教育案例及部分领域腐败问题通报等信息，一年来累计推送文章300余篇，通过使“咬耳扯袖”、“红脸出汗”成为常态，提醒教育员干部洁从业；同时，加强纪检信息投稿上报工作，全年累计报送驻省国资委纪检组“国企清风”投稿信息篇。
3.深入开展专题教育，广泛用好学教育平台。5月份，认真组织开展了“反腐倡宣传教育月”活动，开展灵活多样的宣传教育活动；举办了次反腐倡教育专题培训，邀请纪检、检察、审计部门的专家授课，有效推进了企业的规范管理，增强了员干部的纪律规矩意识；6月下旬，为弘扬洁文化，根据集团风政建设工作部署，组织系统内企业举办“展供销新风喜迎建100周年”文艺演出活动，通过歌舞、器乐、诗朗诵、知识竞答等形式，展示了干部职工新风采，推动集团洁文化建设的深入开展，营造了风清气正的良好氛围。
（六）进一步强化纪检监察队伍自身建设
1.强化组织保障。借集团组织结构调整契机，整合有利于强化监督的人力资源和组织资源，新增纪检监察室编制人，个子公司缺位的问题得以解决，集团本部个支部各配备纪检委员名，进一步完善了组织建设，加强了工作力量，明确了责任和分工。
2.注重加强能力建设。强化执纪监督的能力保障，按照“情况明、责任清、正、工作实”的标准，强化纪检监察干部能力和建设，不断提高执纪监督能力。9月，邀请省专家举办监督执纪工作专题学讲座，强化业务知识，增强监督履职意识，提高纪检干部执纪问责能力。
二、当前工作存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，必须清醒看到，全面从严管治的任务依然艰巨，风政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。我们工作中还存在一些亟待解决的问题，主要是：
（一）落实“两个责任”层层传导压力不够
个别基层单位组织和领导人员对落实风政建设责任制的重要性、必要性缺乏正确的认识，没有充分认识全面加强从严治的重要性和紧迫性，主要负责人发挥风政建设第一责任人的作用不明显、履责方式单一甚至软弱无力，对纪检监察工作重视程度不够，工作思路不明确，重部署而轻落实、重业务而轻监督等问题依然存在，齐抓共管局面尚未形成，层层传导责任压力不够。
（二）纪检监察组织专责监督作用发挥不够
集团在履行监督执纪责任、深入开展惩治腐败工作方面的主动性还不够强，对干部的监督大多通过查办件等形式进行有针对性地监督，往往是有信才查，偏重于事后惩戒，忽视防范和事中控制监督工作，对重点岗位和关键环节权力运行的主动监督制约机制不够完善，制度不够健全；在预防违法违纪方面，以预防为主，抓早抓小、防微杜渐的功夫下的不深，手段缺乏，早发现、早处置机制不完善；集团对基层单位纪检工作深入调研指导不够；一些单位抓监督责任落实不够扎实，存在“畏难情绪”，发挥“探头”作用的能力不强，监督的触角未能有效延伸，监管存在盲区。
（三）部分控股子公司组织机构不健全、管理关系不顺畅
截至目前，昌盛烟花、新华源公司均未成立组织，知守基金设有一个支部但与集团组织连接不够紧密，导致组织的监管机制不畅，有效监管存在�Ｘ酱杆俳⒔∪�组织机构，加强工作，深化的建设。
（四）“三重一大”集体决策制度监督不够有力
集团各级纪检监察机构在“三重一大”决策事项的运行程序和操作上，监督方式单一，关键环节及重要岗位的监督主动性不强、深度不够，对重要岗位没有形成常态化监管，未能形成有效震慑。还存在对集体决策“三重一大”制度执行台账的设立及执行情况检查监督不到位等不足。
（五）纪检监察力量薄弱，执行“三转”要求不到位
一是机构、人员力量薄弱。目前，除集团本部外，各全资子公司均未成立独立纪检监察部门；集团及各全资子公司专职（兼职）从事纪检监察的人员共有名。其中，集团专职人员共有人。集团家全资子公司兼职有人，省工业品有限公司缺配，纪检监察干部普遍存在兼职、应专不专现象。二是对纪检监察干部的系统培训少，部分纪检监察干部理论素养、专业知识、工作能力不能完全适应风政建设工作的新要求，有的缺乏实践经验，工作创新能力不足，因此队伍建设亟待加强。三是各全资子公司长年存在零举报、零办案问题，缺乏主动作为，满足于完成上级交办的任务，在违纪问题的发现上不动真碰硬，损害了纪律和规矩的严肃性。不能自觉运用监督执纪问责“四种形态”抓早抓小、发现和及时处理苗头性问题，存在纪检监察工作弱化、虚化、淡化、边缘化现象。
三、下大力气抓好2022年风政建设各项工作
2022年，是我们召开第二十次全国代表大会之年，是实施“十四五”规划、全面建设社会主义现代化国家具有特殊重要意义的一年，也是加快推动集团改革发展的关键之年。今年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以为指导，深入学贯彻的和十九届历次全会精神，全面落实十九届六次全会、省十二届二次全会及2022年省国资委系统企业暨纪检工作会议精神，不忘初心、牢记使命，切实增强担当，压紧压实“两个责任”，推动管治全面从严，严肃查处违反“规定”精神问题，紧紧围绕监督执纪问责，全面提高履职能力，在保持惩治腐败高压态势下，积极贯彻监督执纪的“四种形态”要求，以正风反腐工作的新成效，为集团改革发展提供坚强纪律保障。
四、今年要重点抓好以下工作：
（一）强化责任担当，进一步推动“两个责任”落实
全面从严治主体责任是责任。要紧紧抓住落实责任这个“牛鼻子”，把责任一级一级扛起来，把压力一级一级压下去，让主体责任落地生根。集团要认真贯彻《中国问责条例》，把问责作为全面从严治的重要抓手，紧紧围绕集团中心工作，明确问责重点和方向，用好问责利器，形成问责常态。对执行的路线方针政策不力、管治主体责任缺失、监督责任缺位，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察问题，都要严肃追究责任。对不作为、慢作为、不落实、假落实甚至欺上瞒下、弄虚作假的行为要严格执行“一案双查”，约谈提醒、通报批评、严肃问责主要责任人，以问责唤醒责任担当、倒逼责任落实。
（二）着力持续深化，进一步防止“四风”反弹
落实规定精神必须“严字当头，实字托底”，纠正“四风”必须持续发力，在常和长、严和实、深和细上下功夫，步步深入。集团将持续巩固建设成果，认真贯彻执行规定实施细则和实施办法精神，坚持节点抽查和专项检查相结合，加大对违规发放津补贴、公车私用、大办婚丧喜庆事宜等突出问题的查处力度，坚决防止“四风”反弹回潮、隐形变异。要把贯彻洁自律准则作为改进的重要抓手，引导员干部培养高尚情操，坚决反对和抵制不良风气。要建立健全建设长效机制，按照上级指示要求，适时开展落实规定精神制度执行情况“回头看”，推进建设常态化、长效化。
（三）坚持挺纪在前，进一步强化纪律审查
要坚持把纪律挺在前面，突出抓早抓小，抓常抓细，用纪律管住大多数。要在实践和运用好“四种形态”上积极探索，对员干部身上出现的苗头性、倾向性问题决不能藏着、掖着，而是要在第一时间提领子、咬耳朵、扯袖子，做到早发现、早提醒、早纠正，防止小问题演变成大问题，有效运用“四种形态”，坚持严格管理和关心信任相统一，抓早抓小、防微杜渐，使第一、二、三种形态成为大多数，但惩治极少数绝不手软，最大限度防止干部出问题，着力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。
要紧盯集团“三重一大”事项决策审批环节，聚焦“三个助力”，突出惩治重点，严肃查处职工群众身边的不正之风和腐败问题。执纪审查重点要放在不收敛、不收手，问题线索反映集中、职工群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部这“三类情形”上。要以坚决的态度、严厉的措施遏制增量，从严查处、坚决打击，绝不姑息。
（四）完善制度建设，努力构建“大监督”格局
要进一步完善针对权力制约监督、干部日常监督等方面的制度规定，建立健全完善高效的企业内部管理制度体系，以规范性的制度明确大监督体系中各个环节的责任人应履行的责任和义务，加大对领导干部履行“一岗双责”和洁自律情况的监督力度，营造靠制度管人管事和监督执纪的良好氛围；狠抓制度执行，针对监督执纪问责过程中发现的问题，细化落实措施，筑好、筑牢制度“防火墙”。要全力配合落实好国家监察体制改革试点工作，积极探索整合纪检、监察、巡察、审计、等监督力量，构建“大监督”格局。要增强内监督的针对性，突出导向，检查系统内组织贯彻落实的精神情况，以及的领导是否坚强、生活是否严肃、的组织是否健全，着力解决弱化、虚化、边缘化问题。
（五）加强自身建设，进一步锤炼过硬队伍
全面增强“本领”，不断锤炼与新时代全面从严治相适应的能力，特别是思想水平和思想把握能力。要加强对自身纪律的约束，严格纪律审查。加强纪检监察干部业务培训和实践锻炼，提高纪检工作人员的执纪办案能力和水平，保证内监督的权威、有效施行。全系统纪检监察干部要认真学并严格执行新出台的《中国纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，严格工作规程，落实请示报告制度。同时，打铁还需自身硬，监督者决不能成为监督的盲点，执纪者决不能置身于纪律红线之外。纪检监察干部必须以更高的标准、更实的、更严的纪律要求自己，凡是要求员干部做到的我们一定要首先做到，凡是要求别人不做的我们坚决不做。增强集团纪检队伍的凝聚力和战斗力，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。
同志们，做好2022年供销集团风政建设和反腐败工作，任务艰巨、责任重大。我们要以的及十九届历次全会精神为引领，深刻领会对全面从严治的新要求，按照上级工作部署，求真务实、真抓实干，不负重托、不辱使命，创新体制机制，全面推进洁供销建设，不断开创风政建设和反腐败工作新局面，为做强、做优、做大供销集团提供有力保障，为的胜利召开提供坚强的纪律保障！
谢谢大家。
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