在全市相对集中行政许可权改革推进会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位，深刻认识相对集中行政许可权改革的重大意义

　　二、聚焦重点任务，全面提升相对集中行政许可权改革的质量效益

　　（一）持续深化审批事项划转，实现“应划尽划、划则到位”

　　（二）不断优化审批服务流程，推动“高效便捷、优质规范”

　　（三）健全完善_机制保障，确保“权责清晰、运行顺畅”

　　三、强化组织保障措施，确保“责任落实、改革见效”

　　（一）压实工作责任，形成改革合力

　　（二）加强督导考核，推动任务落实

　　（三）强化宣传引导，营造良好氛围

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　　在全市相对集中行政许可权改革推进会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市相对集中行政许可权改革推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于深化行政审批制度改革的决策部署，总结前期改革工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市相对集中行政许可权改革向纵深发展，不断提升服务效能，为全市经济社会高质量发展提供坚实保障。参加今天的会议有、市、、协相关领导同志，各县（市、区）主要负责同志及分管负责同志，市直有关部门主要负责同志，各开发区管委会主要负责同志，部分重点企业代表。刚才，市行政审批局、X县、X区、X开发区作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也提出了下一步计划，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高站位，深刻认识相对集中行政许可权改革的重大意义

　　相对集中行政许可权改革是、作出的重大决策部署，是深化“放管服”改革、优化营商环境的关键举措，更是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。近年来，我市紧跟国家和省改革步伐，积极探索实践，在相对集中行政许可权改革方面取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，改革仍处于攻坚期和深水区，面临的任务依然艰巨繁重。深刻理解和把握这项改革的重大意义，对于我们统一思想、坚定信心，推动改革不断取得新突

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　　在线办理，企业和群众足不出户就能完成事项申请、材料提交、结果查询等流程，这不仅提高了审批效率，也增强了服务的可及性和便利性。可以说，相对集中行政许可权改革是推进治理体系和治理能力现代化的“突破口”和“着力点”，对于提升我市整体治理水平具有重要意义。

　　四是推进相对集中行政许可权改革是满足人民群众美好生活向往的现实需要。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。随着经济社会的发展，人民群众对服务的需求越来越高，不仅要求能够办成事，更要求办得快、办得好、办得舒心。过去，由于审批环节繁琐、部门之间推诿扯皮等问题，一些群众办理社保、医保、不动产登记等民生事项时，往往要跑多个部门、多次往返，耗费大量的时间和精力，对此意见很大。推行相对集中行政许可权改革，通过整合民生领域审批事项，设立综合服务窗口，实行“一窗受理、集成服务”，能够让群众办事更加便捷高效。以不动产登记为例，改革前，群众办理不动产登记需要到国土、住建、税务等多个部门，最少需要个工作日才能拿到证书；改革后，通过将相关审批事项划转至行政审批局，实行并联审批，办理时限已压缩至个工作日，有的甚至实现了“当日办结”，群众的获得感和满意度显著提升。

　　二、聚焦重点任务，全面提升相对集中行政许可权改革的质量效益

　　推进相对集中行政许可权改革是一项系统工程，涉及面广、政策性强、难度系数大，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点环节和关键领域，攻坚克难、久久为功，确保改革取得实实在在的成效。

　　（一）持续深化审批事项划转，实现“应划尽划、划则到位”

　　审批事项划转是相对集中行政许可权改革的基础和前提，只有做到“应划尽划、划则到位”，才能真正实现“一枚印章管审批”。目前，我市虽然已经完成了第一批X项审批事项的划转工作，但与“应划尽划”的要求相比，还有一定差距，部分部门存在“不愿放、不敢放、放不好”的现象，一些关联性强、高频办理的审批事项仍分散在各个部门，影响了改革的整体效果。下一步，我们要按照“成熟一批、划转一批”的原则，加大审批事项划转力度，确保所有符合条件的行政许可事项全部划转至行政审批局。

　　一是科学界定划转范围。要依据《行政许可法》和国家、省有关规定，对全市所有行政许可事项进行全面梳理，明确哪些事项必须划转、哪些事项可以委托办理、哪些事项暂不具备划转条件。对于涉及市场准入、投资建设、民生服务等领域的高频审批事项，要优先划转；对于专业性强、现场勘查要求高的审批事项，可以探索通过设立专业审批科室或委托方式进行管理，但必须纳入行政审批局统一协调监管范围。同时，要建立审批事项动态调整机制，根据法律法规修订和改革发展需要，及时对划转事项进行调整，确保审批事项的完整性和时效性。据统计，下一步我市计划再划转项审批事项，其中市场准入类项、投资建设类项、民生服务类项，划转后全市集中审批事项将达到项，占全部行政许可事项的%以上。

　　二是稳妥做好划转衔接。审批事项划转不是简单的“一划了之”，而是要做好人员、编制、权责、数据等方面的无缝衔接。要按照“编随事转、人随编走”的原则，从各相关部门择优划转业务骨干到行政审批局，确保审批队伍的专业性和稳定性。截至目前，全市已从个部门划转工作人员名，其中具有中级以上职称的名，占比达到%。要认真做好审批事项的交接工作，各相关部门要将审批依据、办事流程、历史数据等资料全部移交至行政审批局，并协助做好业务培训和指导，确保划转事项能够顺利开展。同时，要建立健全部门间的沟通协调机制，对于划转过程中出现的问题，要及时研究解决，避免出现监管真空或职责交叉。

　　三是强化划转事项监管。要严格落实“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，明确行政审批局与各行业主管部门的监管职责，建立审批与监管信息共享、联动机制。行政审批局要及时将审批信息推送至各行业主管部门，各行业主管部门要加强对审批事项的事中事后监管，形成“审批—监管—”闭环管理。例如，在企业注册登记领域，行政审批局完成注册登记后，要在个工作日内将企业信息推送至市场监管部门，市场监管部门要在个工作日内开展首次实地核查，确保企业经营活动合法合规。自改革以来，全市已通过信息共享平台推送审批信息万余条，各部门开展联合检查余次，有效维护了市场秩序。

　　（二）不断优化审批服务流程，推动“高效便捷、优质规范”

　　优化审批服务流程是提升服务效能的关键环节，也是相对集中行政许可权改革的核心内容。要以企业和群众的需求为导向，通过减环节、优流程、压时限、提效率，打造更加高效便捷、优质规范的审批服务体系。

　　一是全面推行“一窗受理、集成服务”。要进一步整合服务资源，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，在各级服务大厅设立综合服务窗口，实现“一个窗口受理所有审批事项”。要加强窗口人员培训，提高业务综合素质，确保窗口人员能够熟练掌握各类审批事项的办理流程和要求，为企业和群众提供“一站式”服务。目前，我市市级服务大厅已设立综合服务窗口个，进驻审批事项项，%以上的审批事 ……