在全市电梯安全管理工作会议上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高思想认识，深刻领会做好电梯安全管理工作的极端重要性

　　二、肯定成绩，正视问题，准确把握当前电梯安全管理工作现状

　　（一）前期工作取得的显著成效

　　（二）当前存在的突出问题和不足

　　三、强化工作举措，全力推动电梯安全管理工作再上新台阶

　　（一）压实各方责任，构建齐抓共管的责任体系

　　（二）加强隐患排查治理，建立闭环管理机制

　　（三）创新监管方式方法，提升信息化监管水平

　　（四）加强宣传教育和应急处置，构建社会共治格局

　　四、加强组织保障，确保各项工作任务落到实处

　　（一）强化组织领导，落实工作责任

　　（二）加强队伍建设，提升监管能力

　　（三）加大投入力度，保障工作开展

　　（四）强化督导检查，严格追责问责

　　……

　　在全市电梯安全管理工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市电梯安全管理工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于特种设备安全管理的一系列重要指示精神，总结前期全市电梯安全管理工作的成效与不足，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段电梯安全管理重点任务，切实保障人民群众乘梯安全。参加今天的会议有、副市长X同志，市市场监督管理局、市住房和城乡建设局、市应急管理局、市公安局等相关部门主要负责同志，各县（市、区）分管领导及市场监管部门负责人，部分电梯使用单位（住宅小区物业公司、商场、医院等）和维保单位代表。刚才，X区市场监督管理局、X市住房和城乡建设局、X商场负责人作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在电梯安全管理方面的经验做法，也提出了下一步工作思路，我都同意，大家一定要结合实际认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

　　一、提高思想认识，深刻领会做好电梯安全管理工作的极端重要性

　　电梯作为与人民群众日常生活息息相关的特种设备，其安全运行直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到社会和谐稳定大局，关系到城市文明形象的塑造。随着我市经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加快，电梯已成为城市运转不可或缺的重要交通工具。截至202x年底，全市在用电梯总量已达5.2万台，较202x年增长了38%，其中住宅小区电梯3.8万台，占总量的73%；商场、医院、写字楼等公共场所电梯1.4万台，占总量的27%。电梯数量的激增，在为群众生活带

　　……略……　

　　梯安全专项整治行动8次，检查电梯3.2万台次，发现并消除安全隐患860处，下达整改通知书320份，整改完成率达到98.5%，有效降低了电梯运行风险。

　　二是监管平台作用有效发挥，信息化监管水平不断提升。为切实做好电梯安全监管工作，各地积极利用特种设备监管平台，X区就是其中的典型代表，他们通过该平台积极查看电梯超期未检预警信息，及时进行核实，督促使用单位按时年检，杜绝使用超期未检特种设备，有效降低使用特种设备的安全风险。截至目前，X区累计督促即将超期电梯及时提交检验申请40余台，有效助力辖区电梯安全监管工作。全市通过特种设备监管平台，已累计督促超期未检或即将超期电梯及时检验2300余台，电梯定期检验率从202x年的92.3%提升至202x年的98.7%，超期未检电梯数量较往年大幅下降，信息化手段在电梯安全监管中的作用日益凸显。

　　三是宣传教育活动广泛开展，群众安全意识逐步增强。各地积极开展“电梯安全进社区、进学校、进企业”系列活动，通过发放宣传手册、播放警示教育片、案例解说等形式，向群众普及正确乘梯规范与应急自救知识。X县去年共开展电梯安全宣传活动56场，发放宣传资料12万份，接受群众咨询8000余人次；X市商场利用LED显示屏滚动播放电梯安全警示片，累计播放时长达到3000余小时。同时，各地畅通“12315”“12345”等投诉举报渠道，鼓励市民发现问题及时反馈，形成“监管、企业负责、群众参与”的共治格局。通过这些宣传教育活动，群众安全乘梯意识明显增强，去年全市因乘客不当使用导致的电梯故障较202x年下降了15.6%。

　　四是责任体系不断完善，各方责任进一步压实。专项行动开展期间，各地以压实主体责任为核心，通过约谈会、培训会等方式，进一步明确电梯使用单位、维保单位的安全职责，强化开展电梯安全隐患自查自纠，不断夯实安全基础。X市市场监督管理局去年组织召开电梯使用单位和维保单位约谈会12次，参会单位达到320家次；X区举办电梯安全管理培训班8期，培训使用单位安全管理人员、维保人员600余人次。通过这些举措，电梯使用单位“安全第一、预防为主”的责任意识明显增强，维保单位的服务质量和技术水平也有了一定提升，初步形成了“使用单位负责、维保单位保障、监管部门监督”的责任链条。

　　（二）当前存在的突出问题和不足

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全市电梯安全管理工作还存在一些亟待解决的问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：

　　一是部分使用单位主体责任落实不到位。一些住宅小区物业公司作为电梯使用单位，安全意识淡薄，重效益轻安全，对电梯日常管理维护重视不够，存在电梯安全管理制度不健全、安全管理人员配备不足、日常巡查流于形式等问题。有的物业公司为了降低成本，选择价格低但资质不全的维保单位，导致电梯维保质量得不到保障。去年检查中发现，有35家住宅小区物业公司未按规定配备专职电梯安全管理人员，28家物业公司存在维保单位更换频繁、维保记录不连续的情况。部分商场、医院等公共场所使用单位，对电梯高峰期的安全管理重视不够，未采取有效的客流疏导措施，增加了电梯运行压力和安全风险。

　　二是维保市场乱象依然存在，维保质量参差不齐。目前全市共有电梯维保单位86家，其中规模较小、技术力量薄弱的维保单位占比达到60%以上。一些维保单位为了抢占市场份额，恶意压低维保价格，导致维保服务“缩水”，存在减少维保项目、缩短维保时间、使用劣质配件等问题。有的维保人员未取得相应资格证书就上岗作业，对电梯存在的隐患不能及时发现和排除。去年全市共查处维保单位违法违规行为42起，其中因维保质量问题导致电梯故障的有18起。，维保行业存在的“层层转包”现象，也严重影响了维保质量的稳定性，给电梯安全运行埋下了隐患。

　　三是老旧电梯安全隐患凸显，更新改造资金筹措困难。随着我市电梯使用年限的增长，老旧电梯数量逐年增加，目前全市使用年限超过10年的电梯已达8200台，占总量的15.8%。这些老旧电梯由于零部件老化、技术性能下降，容易出现故障，安全隐患较为突出。去年因老旧电梯零部件老化导致的故障有136起，占全年故障总数的28%。而老旧电梯的更新改造需要大量资金，按照每台电梯平均更新费用15万元计算，8200台老旧电梯全部更新需要12.3亿元。但目前资金筹措渠道单一，主要依赖业主自筹，由于部分业主缴费意愿不强、小区维修资金不足等原因，许多老旧电梯的更新改造工作难以推进，形成了“隐患存在—群众抱怨—难以整改”的恶性循环。

　　四是监管力度仍需加大，部门协同机制不够顺畅。虽然各级市场监管部门加大了电梯安全监管力度，但在实际工作中，还存在监管力量不足、装备落后等问题。全市各级市场监管部门特种设备安全监管人员仅有186人，平均每人要负责监管280余台电梯，监管压力巨大。部分基层监管人员业务水平不高，对电梯专业知识掌握不够，难以有效发现和处理复杂的电梯安全隐患。同时，电梯安全管理涉及市场监管、住建、应急、公安等多个部门，但部门之间的协同配合还不够紧密，存在信息共享不及时、联合开展不经常等问题，未能形成监管合力。比如，在老旧电梯更新改造方面，住建部门与市场监管部门的政策衔接不够顺畅，导致部分工作推进缓慢。

　　三、强化工作举措，全力推动电梯安全 ……