在全市综治中心规范化建设推进会上的讲话

　　目录/提纲：……

　　一、提高站位、深化认识，切实增强推进综治中心规范化建设的责任感和紧迫感

　　二、明确目标、把准关键，全力推动综治中心规范化建设提档升级

　　一要精准把握功能定位，解决“干什么”的问题

　　二要狠抓实体规范建设，解决“有什么”的问题

　　三要健全高效运行机制，解决“怎么转”的问题

　　四要强化信息智能支撑，解决“如何强”的问题

　　五要理顺内外协同关系，解决“如何融”的问题

　　三、强化担当、压实责任，确保规范化建设各项任务落地见效

　　一要加强领导，压实责任链

　　二要分类指导，精准施策

　　三要保障到位，强化支撑

　　四要严格督导，务求实效

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　　在全市综治中心规范化建设推进会上的讲话

　　同志们：

　　今天，我们召开全市综治中心规范化建设推进会，主要任务是深入学贯彻_关于社会治理的重要指示精神，认真落实和、有关决策部署，总结交流经验，分析存在问题，对全面推进我市综治中心规范化建设进行再动员、再部署、再推进。这次会议既是一次工作推进会，也是一次攻坚动员会，目的就是要统一思想、明确目标、压实责任，推动全市综治中心建设实现系统性重塑、整体性跃升，使其真正成为基层社会治理的“坚强前哨”和“核心阵地”。下面，我讲三点意见。

　　一、提高站位、深化认识，切实增强推进综治中心规范化建设的责任感和紧迫感

　　社会治理是国家治理的重要方面，综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台。推进综治中心规范化建设，不是简单的硬件升级、牌子更换，而是一场关乎治理理念、_机制、方式能力的深刻变革。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

　　首先，这是贯彻上级决策部署的“答卷”。_多次强调，要“

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　　盾、排忧解难的实际效果上。我们必须把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点，把综治中心建设成为群众“遇到问题能找个说法、碰到难题能找个帮手”的温馨驿站，真正打通服务群众的“最后一公里”。

　　前期，各地各有关部门在综治中心建设方面进行了一些探索，取得了一定进展，但对照更高标准、更严要求，特别是对照“全省示范”的目标，还存在不少差距和短板：比如，有的地方重视不够、推进乏力；有的场所建设不规范，功能整合不到位；有的运行机制不顺畅，联而不动、各自为政；有的信息化支撑不足，还是“手工作坊”模式；有的作用发挥不充分，“有形无神”等等。对此，我们必须高度重视，深刻反思，以更大的决心、更实的举措，坚决把这项基础性、战略性工程抓紧抓实抓出成效。

　　二、明确目标、把准关键，全力推动综治中心规范化建设提档升级

　　推进综治中心规范化建设，必须坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一。我们的总体目标是：锚定“全省示范”，聚焦“五个规范化”（场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化），系统推进市、县、镇、村四级综治中心联动建设，实现“系统重塑、本质提升”，努力将其建设成为新时期我市社会治安综合治理的核心阵地和牵引社会治理现代化的重要引擎。

　　围绕这一目标，要重点把握好以下几个方面：

　　一要精准把握功能定位，解决“干什么”的问题。综治中心不是取代职能部门，而是整合联动平台；不是另起炉灶，而是优化协同机制。其核心职能是：矛盾纠纷化解的“指挥部”、社会治安联防的“调度室”、公共安全风险的“研判室”、基层社会治理的“联动平台”。市级中心要强化_、指挥协调、考核督导；县级中心要突出实战指挥、枢纽联动、重点攻坚；乡镇（街道）中心要聚焦矛盾化解、治安防控、服务管理的前沿指挥；村（社区）中心要侧重信息收集、前端化解、便民服务。各级中心必须明确自身职责边界，精准发力，避免错位、越位、缺位。

　　二要狠抓实体规范建设，解决“有什么”的问题。规范化首先要有规范的样子。要统一规范挂牌标识，清晰醒目，增强权威性和辨识度。要科学设置功能区域，根据实际需要，合理划分接待受理、调解、指挥调度、监控研判、联席会议室等功能区，避免贪大求洋，但要确保实用、够用、好用。要优化服务窗口设置，推行“一站式”受理，让群众“进一扇门、解万般事”。要积极推进相关部门常态化入驻、轮驻或随叫随驻，确保关键力量能在中心整合、关键事项能在中心联动。

　　三要健全高效运行机制，解决“怎么转”的问题。这是规范化建设的核心所在。要建立“一站式”受理机制，统一入口，对群众诉求、矛盾纠纷、风险隐患实行“一个窗口”受理登记。要建立精准分流转办机制，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，精准派单至相关责任单位或层级办理。要建立协调联动处置机制，对复杂事项，由综治中心牵头，组织相关力量联合研判、联合调处、联合行动。要建立全程督办问效机制，对分流事项进行跟踪督办，对办理结果进行审核反馈、回访评估，确保事事有回音、件件有着落。要建立分析研判预警机制，定期对辖区社情民意、矛盾风险进行综合分析研判，为决策提供参考。

　　四要强化信息智能支撑，解决“如何强”的问题。数字化、智能化是提升治理效能的必由之路。要坚决打破数据壁垒，按照“应接尽接、应汇尽汇”原则，整合接入各部门相关数据资源，打造全市统一的综治平台“智慧大脑”。要深化数据挖掘应用，加强对各类信息的关联分析、深度研判，实现从“被动应对”向“主动预见”转变。要拓展丰富应用场景，开发便于基层使用的移动终端APP，实现信息上报、事件处置、指挥调度、考核管理一网通办，提升工作效能。

　　五要理顺内外协同关系，解决“如何融”的问题。要处理好综治中心与服务中心、便民服务中心等其他“中心”的关系，明晰功能侧重，加强业务协同， ……