换届以来,县人大常委会班子在县委的领导下,坚持以党的十九大和十九届历次全会精神为指导,全面落实县委五届历次全委会和县五届人大历次代表会议确定的各项任务,依照宪法、监督法赋予的各项职权,务实开展工作监督和法律监督,有力地促进了全县经济社会发展和民主法治建设。
一、坚持党的领导,切实保障人民当家做主
常委会始终坚持党的领导,依法行使人事任免权和重大事项决定权,为服务现代化都市圈建设做出积极贡献。截至目前,共举行代表大会x次,召开常委会会议x次、主任办公会议x次,听取和审议“一府两院”专题工作报告、汇报x项,开展执法检查x次,专题询问x次,做出决议、决定x项。
(一)坚持重大事项请示报告制度。常委会始终坚持重大问题及时向县委请示,重大事项及时向县委报告,坚决维护县委总揽全局、协调各方的核心地位,把握人大工作正确的政治方向。对于中央和省市县委召开的重要会议、作出的重大部署,常委会均按照县委要求及时组织学习了相关文件和精神,结合实际贯彻落实,迅速将党的主张通过法定程序转变为国家和人民的意志,保证县委决策部署得到全面贯彻和有效执行。这一制度不仅确保了常委会工作的规范性和合法性,也进一步增强了县委对人大工作的领导和支持,使人大工作更加符合全县发展的大局需要。
(二)严格依法行使任免职权。常委会始终坚持党管干部原则与人大依法选举任免干部相结合,从规范程序入手,严格按照选举法和地方组织法的规定,认真组织召开人民代表大会和常委会会议,代表人民依法行使选举、任免权。五年来,常委会任免“一府一委两院”工作人员x人次、人民陪审员x人次,调整内设工委成员x人次,为确保本级国家机关工作的正常有序运转提供了重要组织保障。同时,常委会还注重对新任职人员进行宪法宣誓仪式,增强其责任感和使命感,确保他们能够忠诚履行职责,为全县的发展贡献力量。
(三)集体行使重大事项决定权。常委会高度重视事关我县长远发展的重大事项,密切关注“十四五”规划编制工作,县五届人大五次会议批准了县政府提出的《某某县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》,彰显了常委会在行使重大事项决定权过程中的科学、务实和担当。常委会还积极参与全县重大项目的决策和监督,确保这些项目符合全县经济社会发展的总体布局和长远利益。例如,在某大型基础设施建设项目中,常委会多次深入现场调研,听取各方意见,最终形成了科学合理的决策建议,得到了县委和县政府的高度认可。
二、强化监督职能,推动依法治县进程
常委会始终把监督工作作为促进政府依法行政、法院公正司法、检察院严格执法的重要手段,不断加大监督力度,创新监督方式,提高监督实效,为推进依法治县进程发挥了重要作用。
(一)加强法律法规实施情况的监督检查。常委会紧紧围绕全县中心工作和人民群众关注的热点难点问题,选择具有普遍性、代表性的问题开展执法检查。近年来,常委会先后开展了对环境保护法、食品安全法、义务教育法等多部法律法规的执法检查,深入基层了解法律法规的执行情况,发现问题及时提出整改意见,并跟踪督办落实情况。通过这些执法检查活动,不仅推动了法律法规的有效实施,也提高了全社会的法治意识和法律素养。
(二)深化预算审查监督改革。常委会认真贯彻落实党中央关于加强人大预算审查监督职能的要求,积极探索创新预算审查监督方式方法,不断提升预算审查监督的质量和水平。常委会建立了预算联网监督系统,实现了对财政预算执行全过程的实时监控;完善了预算审查前听取社会各界意见建议的工作机制,广泛征求人大代表和社会各界的意见建议,使预算安排更加科学合理;健全了预算执行审计查出问题整改情况向人大常委会报告制度,确保审计发现问题得到有效整改。这些措施的实施,进一步增强了预算审查监督的透明度和公信力,有力推动了财政资金的高效使用和管理。
(三)提升专项工作监督质效。常委会每年选择若干个关系全县经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重点领域开展专项工作监督,如城乡规划建设、医疗卫生事业、社会保障体系建设等。在专项工作监督过程中,常委会坚持问题导向,深入调查研究,广泛听取各方面意见,形成高质量的调研报告提交县政府及相关部门参考。同时,常委会还通过专题询问、满意度测评等方式,督促政府部门改进工作,解决实际问题。例如,在某次专题询问中,常委会就如何破解老旧小区改造难题进行了深入探讨,提出了多项建设性意见,得到了县政府的积极响应并逐步落实到位,赢得了广大居民的好评。
三、发挥代表作用,密切联系人民群众
常委会始终把充分发挥人大代表的作用作为做好人大工作的关键环节,不断健全代表工作机制,拓宽代表履职渠道,激发代表履职热情,使人大代表真正成为党和政府联系人民群众的桥梁纽带。
(一)优化代表结构,提升代表素质。常委会严格按照法定程序选举产生新一届县人大代表,注重优化代表结构,确保各行各业、各阶层都有适当比例的代表参与。同时,常委会还加强了对代表的培训教育工作,通过举办培训班、座谈会等形式,帮助代表提高政治理论水平和履职能力。近年来,常委会先后举办了多期代表培训班,邀请专家学者讲授习近平新时代中国特色社会主义思想、宪法法律知识以及人大业务等内容,受到代表们的热烈欢迎。此外,常委会还建立了代表履职档案,记录每位代表的履职情况,作为评选优秀代表的重要依据,激励代表们更好地履行职责。
(二)搭建履职平台,丰富履职形式。常委会不断创新代表履职方式,为人大代表创造更多更好的条件。一是建立代表联络站,实现代表与选民面对面交流互动。目前,全县已建成多个代表联络站,定期组织代表接待选民日活动,倾听群众呼声,收集民意诉求。二是设立代表议案建议办理专项资金,支持代表提出的议案建议落地见效。三是开展代表视察调研活动,让代表深入了解全县经济社会发展情况,提出有针对性的意见建议。例如,在一次视察活动中,代表们针对农村污水处理设施建设存在的问题提出了改进建议,县政府高度重视并采取措施加以解决,取得了良好效果。
(三)建立健全代表联系群众制度。常委会不断完善代表联系群众工作机制,明确代表联系群众的任务和要求,引导代表自觉践行“人民选我当代表,我当代表为人民”的宗旨。常委会制定了《县人大代表联系群众工作办法》,规定每名代表每年至少走访x户选民家庭,参加x次以上社区志愿服务活动,撰写x篇以上民情日记。这些措施的实施,使代表们更加贴近群众生活,及时掌握社情民意,增强了代表履职的责任感和使命感。同时,常委会还通过新闻媒体、网络平台等多种途径宣传报道代表履职事迹,树立先进典型,营造良好的社会氛围。
四、加强自身建设,提升整体履职水平
常委会始终把加强自身建设作为提高履职能力的重要保障,坚持不懈抓思想、抓作风、抓纪律,努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的人大干部队伍。
(一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。常委会把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,通过党组理论学习中心组学习、党支部“三会一课”等形式,组织全体干部职工认真学习领会这一思想的丰富内涵和精神实质,做到学深悟透、融会贯通。同时,常委会还结合人大工作实际,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等活动,引导干部职工坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。通过这些学习活动,常委会干部职工的政治觉悟和理论素养得到了显著提升,为做好新形势下的人大工作奠定了坚实的思想基础。
(二)扎实推进作风建设。常委会以作风建设为抓手,着力解决工作作风不实、工作标准不高、工作效率低下等问题。一是严格执行中央八项规定及其实施细则精神,坚决反对形式主义、官僚主义,树立求真务实的工作作风。二是深入开展“转作风、提效能、优环境”专项行动,围绕“马上就办、办就办好”的工作理念,简化办事流程,提高工作效率。三是建立健全绩效考核评价体系,将工作完成情况与个人年度考核挂钩,奖优罚劣,激发干部职工干事创业的积极性和主动性。这些措施的实施,使常委会机关的作风面貌焕然一新,工作效率和服务质量明显提高,赢得了社会各界的广泛好评。
(三)强化纪律约束。常委会严格落实党风廉政建设责任制,加强对干部职工的廉洁自律教育,筑牢拒腐防变的思想防线。一是签订廉政承诺书,明确责任分工,层层传导压力,确保党风廉政建设各项任务落到实处。二是建立健全内部管理制度,规范财务报销、公务接待等行为,杜绝违规违纪现象的发生。三是积极开展警示教育活动,通过观看警示片、参观廉政教育基地等形式,增强干部职工的廉洁意识。四是加大对违反纪律行为的查处力度,发现一起,查处一起,绝不姑息迁就。这些举措的实施,使常委会机关的纪律规矩意识更加牢固,风清气正的政治生态得以形成。
总之,换届以来,县人大常委会在县委的坚强领导下,紧紧围绕全县中心工作,忠实履行宪法和法律赋予的职责,扎实开展各项工作,取得了显著成效。今后,常委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面落实县委五届历次全委会和县五届人大历次代表会议确定的各项任务,不断开创人大工作新局面,为推动全县经济社会高质量发展和民主法治建设作出新的更大贡献。
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