近x年来,市国资委在市委、市政府的正确领导和市人大常委会的监督指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照中央《法治政府建设实施纲要》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和xxxx省实施方案等有关文件要求,紧紧围绕中共中央关于全面推进依法治国的战略部署,持续深化市属国有企业改革,大力提高监管机构依法履职工作水平,深入推进国资监管、国企党建、国企改革工作,取得了一定的成绩。现将我委法治政府建设情况报告如下:
一、主要工作及做法
(一)坚持强化责任担当,着力推动法治建设责任层层压实
加强组织领导
委党委高度重视法治政府建设工作,把法治政府建设纳入重要议事议程,切实加强对贯彻推行法制政府建设工作的组织领导。为保障法治政府建设工作顺利开展,我委成立了xxxx市国资委法治政府建设工作领导小组,委主要负责同志任组长,进一步明确各班子成员的工作职责与任务,形成“一把手”负总责,分管领导具体抓的工作格局,并由委产权管理科与政策法规科专门安排x名工作人员全面负责对委机关及各所出资企业法治政府建设工作的指导、协调、督促和检查。
2. 明确“第一责任人”责任
根据市委、市政府关于市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关要求,对法治建设领导小组职责进一步完善,明确委主要负责人为法治建设第一责任人,将法治建设纳入国资系统年度工作计划,与国资国企改革发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,履责情况纳入年度述职内容。通过建立健全相关制度,确保法治建设各项工作落到实处,做到有章可循、有据可依,有效提升了法治建设的责任感和执行力。
3. 保障责任层层压实
在日常工作中,我委主要负责人及领导班子坚持树立法治思维,带头依法从政,建立委领导班子成员联系企业制度,每名班子成员联系x至x户国有企业,负责指导法治建设工作。坚持运用法治思维和法治方式行权履责,做到依法决策、依法办事、依法监管。带头组织机关干部职工系统学习了《企业国有资产法》《公司法》等相关法律法规,定期举办专题讲座和培训班,不断提升全体干部职工的法律素养和法治意识。同时,建立了法治建设考核评价机制,将法治建设成效作为衡量各单位领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,确保法治建设责任层层落实到位。
(二)深入推进依法行政,全面提升国资监管效能
健全制度体系
为进一步规范国资监管行为,我委积极推进制度建设,先后出台了《xxxx市国资委依法行政工作规则》《xxxx市国有企业重大事项报告制度》等一系列规章制度,构建起了较为完善的国资监管制度体系。这些制度不仅明确了国资监管的基本原则和程序,还细化了各类具体操作流程,为依法行政提供了坚实的制度保障。此外,我们还结合实际工作需要,及时修订和完善现有制度,确保其适应新形势、新任务的要求,不断提高制度的科学性和可操作性。
2. 优化审批流程
为了提高国资监管效率,我委大力推进简政放权,不断优化审批流程,简化审批环节,缩短审批时间。一方面,积极推行网上审批,实现了国资监管事项的全流程电子化办理;另一方面,建立了“一站式”服务平台,集中受理各类审批事项,为企业提供便捷高效的服务。同时,我们还加强了对审批事项的事中事后监管,建立健全了随机抽查、重点检查等监管机制,确保权力运行公开透明、合法合规。通过一系列措施,极大地提高了国资监管的效率和服务水平,受到了企业和群众的一致好评。
3. 强化执法监督
为确保国资监管工作依法依规进行,我委不断强化执法监督力度,建立健全了行政执法责任制和过错追究制,明确了执法人员的权利和义务,规范了执法行为。定期组织开展执法检查和专项督查活动,对发现的问题及时整改,严肃处理违法违纪行为,维护了国资监管的严肃性和权威性。此外,我们还积极推进行政复议和行政诉讼工作,依法受理和审理各类行政争议案件,保障了当事人的合法权益,促进了社会和谐稳定。
(三)加强法治宣传教育,营造浓厚法治氛围
广泛开展普法宣传
我委高度重视法治宣传教育工作,将其作为推进法治政府建设的重要抓手,制定了详细的普法规划和年度计划,明确目标任务和责任分工。充分利用各种媒体平台和宣传渠道,广泛开展形式多样的普法宣传活动。例如,在门户网站开设法治宣传专栏,定期发布法律法规解读文章和典型案例分析;利用微博、微信公众号等新媒体平台,推送法治资讯和法律知识问答;组织开展了“法治进企业”“法治进社区”等活动,深入基层一线,面对面地向企业和群众普及法律知识,增强了全社会的法治观念和法律意识。
2. 提升干部职工法治素养
除了面向社会公众的普法宣传外,我委还特别注重提升机关干部职工的法治素养。通过举办专题培训班、座谈会、研讨会等形式,邀请专家学者和法律顾问进行授课辅导,帮助干部职工掌握最新的法律法规和政策精神。同时,鼓励和支持干部职工参加国家统一法律职业资格考试和其他专业培训,不断提升自身的法律素质和业务能力。此外,还建立了学法用法考核制度,将学法用法情况纳入干部职工年度考核内容,形成了良好的学习氛围和激励机制。
3. 弘扬法治文化
为营造浓厚的法治文化氛围,我委积极开展丰富多彩的文化活动,弘扬社会主义法治精神。例如,组织举办了“法治文化节”,通过文艺汇演、书画展览、征文比赛等方式,生动形象地展示法治文化的魅力;设立了法治文化长廊,展示了我国法治建设的历史沿革和成就;编写出版了《国资法治故事集》,收录了大量生动鲜活的法治案例,为广大干部职工提供了宝贵的学习资料。通过这些举措,不仅丰富了干部职工的精神文化生活,也进一步增强了大家对法治文化的认同感和归属感。
(四)深化国资国企改革,助力高质量发展
推进混合所有制改革
为贯彻落实党中央、国务院关于深化国资国企改革的决策部署,我委积极探索推进混合所有制改革,鼓励和支持国有企业引入非公资本,实现股权多元化。近年来,我们在多个领域取得了显著成效,如xxxx集团成功引入战略投资者,完成了混合所有制改革试点任务;xxxx公司通过增资扩股,引进了多家民营企业参与经营管理,实现了互利共赢。通过混改,不仅优化了国有企业的股权结构,提高了市场竞争力,还激发了企业发展活力和创新动力,为实现高质量发展奠定了坚实基础。
2. 完善现代企业制度
在推进混合所有制改革的同时,我委还着力完善现代企业制度,建立健全法人治理结构,提升企业管理水平。一是加强董事会建设,选聘了一批具有丰富经验和专业背景的外部董事,提高了董事会决策的科学性和民主性;二是完善监事会职能,强化对企业经营管理和财务状况的监督作用;三是健全经理层任期制和契约化管理,明确经理层的责权利关系,激发管理层的积极性和创造力。通过一系列改革措施,使国有企业逐步建立起权责明确、运转高效的管理体制,为实现可持续发展提供了有力支撑。
3. 优化国有资本布局
为更好地发挥国有经济的战略引领作用,我委按照“有所为、有所不为”的原则,积极推动国有资本向关键领域和优势产业集中,优化国有资本布局结构。一是加大战略性新兴产业的投资力度,培育新的经济增长点;二是退出一批不符合发展方向的传统产业和低效资产,盘活存量资源;三是支持国有企业参与重大基础设施建设和公共服务供给,履行社会责任。通过调整优化国有资本布局,不仅提高了国有资本配置效率,增强了国有经济的整体实力,也为地方经济社会发展作出了重要贡献。
二、存在的问题及改进措施
尽管我们在法治政府建设方面取得了一定成绩,但仍存在一些不足之处,主要表现在以下几个方面:一是部分干部职工法治意识有待进一步增强;二是部分制度执行不够严格,存在打折扣现象;三是法治文化建设还需加大力度,氛围不够浓厚。针对这些问题,我们将采取以下改进措施:
强化法治意识教育
继续深入开展法治宣传教育活动,特别是针对领导干部和关键岗位人员,进一步强化法治意识教育,使其牢固树立依法行政的理念,自觉遵守法律法规,带头维护法治权威。同时,通过典型案件警示和正面引导相结合的方式,不断增强干部职工的法治观念和纪律意识,形成尊法学法守法用法的良好风尚。
2. 严格制度执行
加大对各项制度执行情况的监督检查力度,建立健全问责机制,对违反制度的行为严肃处理,确保制度刚性约束力。进一步完善制度配套措施,提高制度的操作性和执行力,防止制度流于形式。同时,加强制度建设的动态管理,根据实际情况及时修订完善,确保制度始终符合时代发展要求。
3. 深化法治文化建设
继续丰富法治文化内涵,拓展法治文化传播渠道,不断创新法治文化表现形式,使之更加贴近实际、贴近群众、贴近生活。通过打造更多具有影响力的法治文化品牌,吸引更多人关注和参与法治建设,共同营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。同时,充分发挥法治文化的教育引导功能,促进法治理念深入人心,为法治政府建设提供强大精神动力。
总之,在市委、市政府的坚强领导下,我们将以更高的标准、更严的要求、更实的举措,扎实推进法治政府建设各项工作,努力为我市经济社会发展创造更加良好的法治环境,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。
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