201x年,在面临监管任务繁重,监管体制改革处于过渡期的形势下,按照上级关于改革完善市场监管体制的决策部署,全局继续坚持深化改革和强化监管“两手抓”。作为局班子成员之一,本人全力支持局长工作,自觉维护班子的团结,爱岗敬业,促进辖区市场监管秩序形势稳定向好,现将一年来主要工作情况报告如下:
一、贯彻执行全面深化改革,加快完善市场监管治理体系
(一)完善基层体制改革
此轮机构改革重心就在尽快完成基层体制改革,形成上下贯通、权责明确、统一完善的机构体系。本人分管的XXX、XXX自履行新职以来,按照“理顺职责、整合资源、加强基层、打牢基础、强化监管”的原则,通过硬件设施、人员配备、业务培训、制度建设等的逐步落实,实现基层和基础“双基”同步强化,工作成果逐步显现,监管形象逐步树立。仅201x年,XXX窗口就办理行政许可审批业务XXX宗,占全局业务量36%;处理投诉举报292宗,办结率100%,占全局业务量36%;立案查处违法案件45宗。
为确保基层体制改革顺利推进,我们采取了一系列具体措施。首先,积极争取地方政府的支持,加大了对基层单位的资金投入,改善了办公条件,购置了一批先进的检测设备和技术装备,提高了工作效率和服务质量。其次,优化了人员配置,根据各岗位的实际需求,合理调配人力资源,确保每个岗位都有合适的人员负责。同时,开展了多轮次的业务培训,邀请专家授课,组织内部交流,提升了工作人员的专业素养和服务水平。此外,还建立健全了一整套管理制度,明确了各项工作流程和标准,确保各项工作的规范化、制度化运行。这些措施不仅增强了基层单位的执行力,也为市场监管工作提供了有力保障。
(二)理顺机构权责清单
针对机构改革后及新出台法律法规赋予的新职权,为做好“接、放、管”,即把市下放职能接好、把局该放基层职能放好、把自身监管职能管好。政策法规科牵头一是对行政处罚、许可、强制、征收、给付、指导、确认、交叉、调整等法定行政行为进行分类清理,逐项登记造册。共梳理权责11类别,编制行政职权目录6类,行政执法职权共XXX项(其中行政处罚职权XXX项、行政许可职权XXX项、行政强制职权XXX项、行政检查职权XXX项、其他职权XXX项)。二是定期做好电子监察系统、执法系统和区局行政执法管理系统中违法行为事项所涉及的法律法规、定性依据、法定罚则、自由裁量的梳理更新工作,为行政处罚案件的录入提供法律法规支持。
为了进一步理顺机构权责清单,我们重点做了以下几方面的工作:一是加强与上级部门的沟通协调,及时了解最新的政策动向和要求,确保权责清单的制定符合上级精神和实际需要。二是广泛征求各方意见,通过召开座谈会、发放问卷等方式,充分听取基层单位、企业和群众的意见建议,使权责清单更加科学合理。三是建立了动态调整机制,随着法律法规的修订和实际情况的变化,及时对权责清单进行调整和完善,确保其始终具有时效性和准确性。四是加强监督检查,定期对权责清单的执行情况进行评估,发现问题及时整改,确保各项职权依法依规行使。通过以上措施,我们有效提升了权责清单的管理水平,为市场监管工作提供了坚实的制度保障。
(三)建设内部运行机制
改革后的监管模式将原有工商、质监等不同部门的职能进行了整合,形成了新的市场监管体系。为确保这一新体系的有效运转,必须建立一套完善的内部运行机制。为此,我们从以下几个方面入手,积极推进内部运行机制建设。
首先,优化了工作流程。结合新的职能分工,重新梳理了各项工作流程,简化了不必要的环节,明确了各部门之间的协作关系,确保信息畅通、工作高效。例如,在行政许可审批方面,我们推行了“一站式”服务模式,减少了审批层级,缩短了审批时间,大大提高了办事效率。在投诉举报处理方面,我们建立了快速反应机制,确保接到投诉举报后能够在最短时间内进行调查处理,及时回应群众关切。
其次,强化了信息化建设。充分利用现代信息技术手段,推动市场监管工作的数字化转型。一方面,搭建了综合管理平台,实现了各类数据的集中管理和共享,为决策提供了有力支持;另一方面,开发了移动执法终端,执法人员可以随时随地查询法律法规、记录执法过程,提高了执法透明度和公正性。此外,还推广了电子证照、电子档案等应用,方便了企业和群众办事,提升了服务便捷度。
再次,加强了绩效考核。制定了科学合理的绩效考核指标体系,涵盖了工作任务完成情况、服务质量、创新成果等多个方面,通过对各单位和个人的工作表现进行全面评估,激发了广大干部职工的积极性和创造力。特别是对于一些重点工作任务,如食品安全监管、知识产权保护等,设立了专项考核指标,确保这些领域的监管力度不减、效果显著。
最后,注重了文化建设。通过开展丰富多彩的文化活动,弘扬正能量,营造了良好的工作氛围。例如,组织学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,举办了系列讲座和培训班,增强了干部职工的政治意识和责任担当;开展了文明创建活动,评选表彰先进集体和个人,树立了典型榜样;设立了职工之家,关心关爱干部职工的生活,增强了团队凝聚力和归属感。
二、强化市场监管,维护市场秩序
(一)加强重点领域监管
在市场监管工作中,我们始终将重点领域作为重中之重,不断加大监管力度,确保市场秩序平稳有序。一是食品和药品安全监管。严格按照相关法律法规要求,对食品生产和流通环节进行全面检查,严厉打击制假售假、非法添加等违法行为,保障人民群众“舌尖上的安全”。特别是在节日期间,加大了对农贸市场、超市等重点场所的巡查力度,确保节日市场供应充足、价格稳定。对于药品安全,我们加强了对生产企业的日常监督,严格审查药品注册资料,确保每一批次药品都符合国家标准,保障了公众用药安全。
二是特种设备安全监管。特种设备直接关系到人民群众的生命财产安全,因此我们高度重视这一领域的监管工作。成立了专门的检查小组,定期对电梯、锅炉、压力容器等特种设备进行安全检查,发现隐患及时督促整改。同时,加强对使用单位的安全教育培训,提高从业人员的安全意识和操作技能。针对一些老旧设备,我们还出台了淘汰更新计划,逐步淘汰不符合安全标准的设备,确保特种设备的安全运行。
三是网络交易监管。随着互联网经济的快速发展,网络交易成为市场监管的新领域。我们积极探索适应新形势的监管方式,建立了网络交易平台监测系统,实时监控各类网络交易行为,及时发现和处理违法违规问题。同时,加强与电商平台的合作,推动企业自律,共同维护良好的网络交易环境。特别是对于消费者反映强烈的虚假宣传、刷单炒信等问题,我们加大了打击力度,维护了消费者的合法权益。
(二)推进信用体系建设
信用体系建设是市场经济健康发展的基石。为此,我们积极推进信用体系建设,努力营造诚实守信的市场环境。一是建立健全信用信息归集机制。依托全国信用信息共享平台,及时归集市场主体的各类信用信息,包括基本信息、经营状况、行政处罚记录等,形成完整的信用档案。通过大数据分析,对市场主体进行信用评级,为分类监管提供依据。二是实施联合惩戒机制。对严重失信主体,依法依规采取限制市场准入、限制融资信贷等惩戒措施,使其一处失信、处处受限。同时,鼓励和支持守信企业发展,给予政策倾斜和资金支持,增强其市场竞争力。三是加强信用宣传教育。通过多种渠道,广泛宣传诚信文化,提高全社会的信用意识。举办信用知识讲座、发布典型案例等方式,引导企业和个人自觉遵守法律法规,树立良好的社会风尚。
(三)提升消费维权水平
消费维权是市场监管的重要组成部分,直接关系到人民群众的切身利益。为此,我们不断提升消费维权水平,切实维护消费者合法权益。一是畅通投诉举报渠道。设立了24小时投诉举报电话,开通了网上投诉平台,方便消费者随时反映问题。同时,建立了快速响应机制,确保投诉举报得到及时处理。二是加强消费纠纷调解。成立了消费纠纷调解中心,配备了专业调解员,采用多元化解机制,灵活运用调解、仲裁、诉讼等多种方式,有效化解消费纠纷。三是开展消费教育引导。通过媒体宣传、社区活动等形式,普及消费知识,提高消费者自我保护能力。特别是针对老年群体、农村居民等弱势群体,加大了宣传力度,帮助他们识别消费陷阱,避免上当受骗。
三、加强队伍建设,提升履职能力
(一)强化思想政治建设
思想政治建设是队伍建设的根本。我们始终坚持把思想政治建设放在首位,认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。通过组织专题学习会、党课辅导、主题党日等活动,深入领会党的理论和路线方针政策,确保全体干部职工在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。同时,注重加强意识形态工作,牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权,坚决抵制各种错误思潮的影响,营造风清气正的政治生态。
(二)提升业务素质能力
业务素质能力是做好市场监管工作的关键。我们以提升干部职工的业务素质能力为目标,采取多种形式加强教育培训。一是开展全员培训。根据不同的岗位需求,制定了详细的培训计划,邀请专家学者和业务骨干进行授课,内容涵盖法律法规、业务技能、应急处置等方面,全面提升干部职工的综合素质。二是推行岗位练兵。通过组织技能竞赛、模拟演练等活动,检验和提高干部职工的实际操作能力,培养了一批业务精湛、作风过硬的市场监管人才。三是加强对外交流。与兄弟单位建立合作机制,定期开展互访交流,学习借鉴先进经验,拓宽视野,提升工作水平。
(三)严明纪律作风要求
纪律作风是队伍建设的重要保障。我们严格执行中央八项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义,树立求真务实的工作作风。一是健全制度体系。制定了《干部职工行为规范》《廉政风险防控手册》等一系列规章制度,明确了纪律要求和行为准则,为干部职工划定了红线和底线。二是强化监督检查。成立了纪律作风督查组,不定期对各部门和人员进行明察暗访,严肃查处违纪违规行为,确保纪律作风要求落到实处。三是树立良好形象。通过开展廉洁从政教育、警示教育等活动,增强干部职工的廉洁自律意识,树立了市场监管队伍的良好形象。
总之,201x年,在全局上下的共同努力下,我们圆满完成了各项工作任务,取得了显著成效。但我们也清醒地认识到,当前市场监管工作仍面临不少挑战和困难,需要我们在今后的工作中不断探索创新,持续改进提升。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移地推进全面深化改革,不断完善市场监管治理体系,切实维护市场秩序,为推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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