农村“两委”换届是农村重要的政治活动，直接关系农村的稳定，影响农村的发展。市委《关于全面开展村“两委”换届选举工作调研的紧急通知》下发后，我镇迅速按照通知提出的重点调研内容开展了专题调研。形成此调研报告：一、新一届村“两委”换届选举面临哪些新情况、新问题，如何有效应对解决
（一）新一届村“两委”换届面临的新情况、新问题
外出人口数量大，选民集中难。目前，农村70%以上的青壮年长年外出打工，家中留守的全是儿童、妇女和老人，人们形象地比喻为“613899”部队。外出人员在换届时绝大多数不会回来，回来的人有些有自己的目的，要么帮亲属拉票，要么寻机闹事。这不仅给选民登记带来困难，也使得选举现场难以组织和管理。此外，部分外出务工人员对家乡事务关心不够，参与选举的积极性不高，导致选民投票率偏低，影响了选举的公正性和代表性。
2. 参选者目的日益多元，不好调控。绝大多数参选者是为了给村民干实事。但也有为数不少有“私利”的参选者，要么为了图个名誉、为了谋取私利、为了贪占便宜，要么想在政策上沾光、在批地建房、项目建设上为自己和亲友谋利，要么为了混些熟人，办事方便；更有个别参选者为了与人“斗气”，争个高低。这种现象不仅破坏了选举的公平性，也容易引发群众的不满和质疑，甚至导致选举结果不被认可。因此，如何引导参选者的正确动机，确保选举的公开、公正、公平，是我们必须面对的重要课题。
3. 从上届参选者看，年龄偏大，结构难以调整。青壮年嫌村干部待遇低，大多外出打工，不愿意参选。有能力的人只顾干自己的事业，怕分心不愿参选。这一现象导致村干部队伍老龄化严重，缺乏新鲜血液和创新活力。年轻一代的缺失，使得村庄治理和发展面临诸多挑战，尤其是在推进乡村振兴战略的关键时期，迫切需要一批有知识、有技能、有热情的年轻人加入到村“两委”班子中来，为农村发展注入新的动力。
4. 优秀候选人不多，选择范围小。个别村长期没有发展新党员，党员队伍年龄老化，文化素质偏低。原任干部虽然经验丰富，能力较强，但由于在过去的工作中得罪人较多，难以连选连任。一些后备干部后有志于为农村工作的年轻人由于锻炼的机会少，群众了解不多，难以获得大多数群众的支持。这种情况不仅限制了候选人的选择范围，也使得选举质量难以保证。如何选拔和培养优秀的后备人才，成为当前亟待解决的问题。
5. 历史遗留的问题和矛盾，影响选举。有些村因在农村土地流转、低保申报、计划生育审批、惠农政策落实等问题上没能科学处理好，干部与群众、群众与群众之间矛盾没及时有效处理，影响群众情绪，有人会利用换届选举之机闹事，制造麻烦，对换届选举造成负面影响。这些问题如果得不到妥善解决，不仅会影响选举的顺利进行，还会进一步激化社会矛盾，损害党和政府的形象。
（二）应对措施及建议
加强宣传动员，提高选民参与度。针对外出人口数量大的实际情况，我们应加大宣传力度，通过多种渠道向外出务工人员传递选举信息，如利用微信群、QQ群、电话联系等方式，确保他们能够及时了解选举动态，增强他们的责任感和参与意识。同时，可以考虑设立流动票箱或异地投票点，方便外出人员行使选举权利，确保选民的广泛参与。此外，对于那些有意回乡参选或支持选举的外出人员，要给予充分的关注和支持，鼓励他们积极参与，为家乡建设贡献力量。
2. 强化思想教育，端正参选动机。要加强对参选者的教育和培训，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于农村基层组织建设和民主政治建设的相关论述，引导他们树立正确的权力观、利益观和服务意识。通过组织座谈会、培训班等形式，帮助参选者明确职责使命，提高综合素质，确保他们在竞选过程中始终以服务群众为出发点和落脚点。对于那些存在不良动机的参选者，要及时进行批评教育，必要时依法依规严肃处理，维护选举的公平正义。
3. 优化队伍结构，提升整体素质。针对村干部队伍老龄化的问题，我们要积极拓宽选人用人视野，打破传统思维定式，注重从返乡创业青年、退伍军人、大学生村官等群体中选拔优秀人才，充实到村“两委”班子中来。同时，要建立健全激励机制，提高村干部待遇，改善工作条件，吸引更多有志之士投身农村事业。对于现有村干部，要加强教育培训，提升他们的业务水平和管理能力，打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的村级干部队伍。
4. 拓宽选才渠道，壮大后备力量。为了解决优秀候选人不足的问题，我们要建立和完善村级后备干部库，定期开展考察评估，及时发现和培养潜在的优秀人才。可以通过举办各类竞赛、评选等活动，激发年轻人的热情和创造力，为他们提供更多的展示平台和发展机会。此外，还要加强与高校、企业等单位的合作，引进外部资源，为农村输送更多高素质的专业人才。对于表现突出的后备干部，要大胆启用，给予必要的支持和帮助，让他们在实践中不断成长进步。
5. 化解历史遗留问题，营造良好氛围。对于因土地流转、低保申报、计划生育审批、惠农政策落实等问题引发的矛盾纠纷，我们要坚持依法依规、实事求是的原则，采取有力措施加以解决。一方面，要深入开展调查研究，摸清问题根源，制定切实可行的解决方案；另一方面，要充分发挥调解组织的作用，加强沟通协调，争取各方理解和支持，推动问题的妥善解决。在此基础上，要进一步完善相关制度，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生，为换届选举创造和谐稳定的环境。
总之，农村“两委”换届选举是一项复杂而艰巨的任务，涉及面广，影响深远。我们必须高度重视，精心组织，周密安排，确保选举工作顺利进行。各级党委政府要切实负起责任，加强领导，统筹协调，形成合力，共同做好这项工作。广大党员干部要发挥模范带头作用，深入基层，贴近群众，认真倾听群众呼声，及时回应群众关切，努力把好事办好、实事办实。通过这次换届选举，选出一批德才兼备、群众公认的优秀干部，为全面推进乡村振兴奠定坚实基础。
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