今天，市委、市政府决定在这里召开全市新型农村社会养老保险试点工作启动大会，主要任务是全面贯彻中央和全省新型农村社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我市新型农村社会养老保险试点工作，动员全市各有关部门迅速行动起来，精心组织，广泛参与，确保我市新农保试点工作的顺利推进。后面市人社局、市财政局就相关工作还将作汇报发言，市农保局局长同志还将对试点工作提出指导意见。下面，我先讲几点。
一、统一思想，充分认识做好新型农村社会养老保险试点工作的重要意义
开展新型农村社会养老保险试点工作，是党中央、国务院为加快建立覆盖城乡居民社会保障体系而做出的重大战略决策，各级高度重视，群众殷切期盼，社会广泛关注。市委、市政府做了大量卓有成效的工作，终于让全市农村适龄老人享受到了这一项根本解决“老有所养”问题的惠民之策。各乡镇和市级相关部门务必高度重视，切实增强责任感和使命感，扎扎实实把新农保试点这件惠民、利民的大事、好事，做实、做细、做深、做好。
（一）启动实施新型农村社会养老保险试点，是完善农村社会保障体系的现实需要。社会的和谐最重要的是人的和谐，最根本的是利益的和谐。农民的养老问题，事关每个农民的福祉，是农村社会和谐稳定的重要基础，受到市委、政府的高度重视。一直以来，我市农民养老主要依靠子女供养。但是，随着经济社会的发展尤其是城镇化进程不断加快，造成失地农民不断增加，农村老年人口难以全部实现土地保障，同时，随着人口结构老龄化趋势逐渐显现、农村青壮年外出务工越来越多、农村独生子女户普遍增多，农村年轻人的赡养压力加大，导致农民因年老返贫的现象不断增多，这些都使传统的“养儿防老”、“土地养老”面临着严峻挑战，家庭养老的方式已经不能完全适应新形势的要求。党的十七届三中全会提出了“贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系”，其中最为重要的一项内容就是建立新型农村社会养老保险制度。通过这项制度的实施，可以有效缓解农村老年人的生活困难，减轻家庭负担，促进社会公平正义，维护社会稳定。
（二）启动实施新型农村社会养老保险试点，是推动城乡统筹发展的内在要求。在全面建成小康社会的伟大征程中，必须坚持城乡统筹发展，逐步缩小城乡差距，实现共同富裕。新型农村社会养老保险作为一项重要的民生工程，不仅直接关系到广大农民的切身利益，也对整个社会经济的协调发展具有重要意义。当前，我国正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键时期，农村地区经济发展相对滞后，农民收入水平较低，社会保障体系不健全，与城市相比存在较大差距。通过实施新农保试点，能够进一步完善农村社会保障体系，提高农民的生活质量，增强农民的幸福感和获得感，从而更好地推动城乡一体化进程，促进城乡融合发展。此外，新型农村社会养老保险还可以引导农村劳动力合理流动，鼓励更多的人才投身农业生产，为乡村振兴注入新的活力。
（三）启动实施新型农村社会养老保险试点，是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体体现。习近平总书记强调：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”新型农村社会养老保险试点工作正是为了满足广大农民对美好生活的新期待而开展的。它体现了以人民为中心的发展思想，彰显了党全心全意为人民服务的根本宗旨。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实推进各项民生工程，取得了显著成效。此次启动新农保试点工作，不仅是对我市现有社会保障体系的一次有益补充和完善，更是贯彻落实党中央决策部署、践行习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动。我们要以高度的政治自觉和责任担当，全力以赴抓好这项工作，确保政策落地生根、开花结果。
二、明确目标，稳步推进新型农村社会养老保险试点工作
根据中央和省里的统一部署，结合我市实际情况，我们制定了详细的试点工作方案，明确了具体的目标任务。一是要扩大覆盖面，确保应保尽保。按照“广覆盖”的原则，将符合条件的农村居民全部纳入参保范围，做到一个不少、一户不落。二是要提高保障水平，确保待遇落实到位。根据国家和省里的相关规定，结合我市经济发展水平，合理确定缴费标准和养老金待遇水平，确保参保人员享受到应有的权益。三是要加强基金管理，确保资金安全运行。建立健全基金管理制度，严格规范收支两条线管理，加强监督检查，防止挤占挪用，确保基金安全完整。四是要优化经办服务，确保便民高效。简化办事流程，推行网上办理，提供便捷高效的经办服务，让参保群众少跑腿、好办事。五是要强化宣传引导，确保政策深入人心。采取多种形式广泛宣传新农保政策，提高群众知晓率和支持度，营造良好的舆论氛围。
三、加强领导，确保新型农村社会养老保险试点工作取得实效
新型农村社会养老保险试点工作涉及面广、政策性强、任务艰巨，必须加强组织领导，形成强大合力。一是要建立健全工作机制。成立由市政府主要领导担任组长的工作领导小组，明确各部门职责分工，建立定期会商制度，及时研究解决工作中遇到的问题。二是要层层压实责任。各县区、乡镇党委政府要把新农保试点工作作为一项重要政治任务来抓，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，确保各项工作有序推进。三是要强化部门协作。人社、财政、民政等部门要密切配合，各司其职，协同推进新农保试点工作。四是要加大投入力度。市、县两级财政要足额安排配套资金，确保试点工作顺利进行。五是要加强队伍建设。选派政治素质高、业务能力强的干部从事新农保工作，不断提高经办队伍的专业化水平。六是要严格考核评估。将新农保试点工作纳入年度目标责任制考核内容，建立科学合理的评价体系，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对敷衍塞责、推诿扯皮的严肃问责追责。
同志们，新型农村社会养老保险试点工作是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程。我们要以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的措施，扎实推进试点工作，努力把好事办好、实事办实，让广大农民群众真正感受到党和政府的关怀与温暖，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国作出新的更大贡献！
最后，希望各相关部门和单位认真学习领会本次会议精神，迅速传达贯彻到基层一线，严格按照既定方案和时间节点要求，精心组织实施，确保高质量完成各项任务。相信在大家的共同努力下，我市新型农村社会养老保险试点工作一定能够取得圆满成功！谢谢大家！
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