在我市经济社会持续向好发展，抗洪救灾取得阶段性胜利，恢复重建加快实施的关键时刻，市政府决定召开这次全体会议，主要任务是全面总结上半年工作，深刻分析当前经济社会发展存在的主要问题，安排部署下半年工作，进一步动员和组织全市广大干部群众，统一思想、振奋精神，凝聚力量、克难攻坚，抢抓机遇、加快发展，确保全面或超额完成全年各项目标任务。会上，各分管副市长已印发了书面材料，张同志结合我市发生的“7·20”特大交通事故，重点就全市安全工作讲了很好的意见，我都完全赞同，请大家抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：
一、认真总结上半年工作，坚定加快发展的信心和决心
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下牢牢把握“巩固回升、加快发展”的工作基调，经济社会发展取得了明显成效。上半年的工作可以用六句话来概括：群众多灾多难、干部十分努力、矛盾问题突出、态势稳中有升、发展任重道远、前景普遍看好。
（一）从各项指标的完成情况看，各项工作做到了时间过半、任务过半。一是地方生产总值达到1234.56亿元，同比增长8.9%，增速比去年同期提高2.1个百分点；其中一、二、三产业分别为123.45亿元、678.90亿元、432.21亿元，增幅分别为6.7%、10.2%、3.5%；比重为10.0：55.0：35.0，三产总量首次超过一产。二是地方财政一般预算收入达到12.34亿元，增长15.6%，增幅居全省第三；国税收入8.90亿元，同比增长12.3%；地税收入3.45亿元，同比增长7.8%；财政非税收入2.34亿元，同比增长6.7%；财政一般预算支出15.67亿元，同比增长10.2%。三是全社会固定资产投资达到234.56亿元，增长12.3%；一、二、三产业分别为34.56亿元、123.45亿元、76.55亿元，分别增长8.9%、12.3%、10.2%。
（二）从重点项目推进情况来看，上半年我市重点项目进展顺利，多个重大项目相继开工或竣工。例如，总投资50亿元的高新技术产业园区一期工程已于6月底正式投入使用，吸引了包括华为、腾讯等知名企业入驻，预计年内将实现产值30亿元，提供就业岗位5000个以上。此外，总投资30亿元的新能源汽车生产基地也于5月份破土动工，预计20xx年底建成投产，年产能将达到10万辆，年产值可达100亿元。
（三）从民生改善方面来看，上半年我市在教育、医疗、住房等重点领域加大投入，取得了显著成效。教育方面，新建和改扩建中小学20所，新增学位1万个，有效缓解了城区学位紧张的问题；医疗方面，启动了市级人民医院新院区建设项目，总投资10亿元，计划20xx年投入使用，届时将大幅提升我市医疗服务水平；住房方面，开工建设保障性住房5000套，分配入住3000套，解决了部分低收入家庭的住房难题。
（四）从环境保护方面来看，上半年我市深入贯彻习近平生态文明思想，持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。空气质量优良天数达到160天，同比增加20天；PM2.5平均浓度下降至每立方米35微克，同比下降10%；河流水质达标率提升至90%，较去年同期提高了5个百分点；土壤污染治理试点项目顺利推进，累计完成治理面积500亩。
（五）从社会稳定方面来看，上半年我市坚持和发展新时代枫桥经验，深入推进平安城市建设。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，成功调解各类矛盾纠纷1200余起，调处成功率超过95%；加强社会治安综合治理，刑事案件发案率同比下降15%，人民群众安全感和满意度显著提升；扎实推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶团伙10余个，抓获犯罪嫌疑人150余名，有力维护了社会和谐稳定。
综上所述，上半年我市经济社会发展虽然面临诸多困难和挑战，但在全市上下的共同努力下，依然取得了较为明显的成绩。这些成绩的取得，充分证明了我们在工作中采取的各项措施是行之有效的，也进一步坚定了我们加快发展的信心和决心。
二、深刻分析当前形势，清醒认识存在的问题和挑战
在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市经济社会发展中仍然存在一些不容忽视的问题和挑战，需要引起高度重视并加以解决。
（一）经济增长动力不足。尽管上半年GDP增速有所回升，但与全国平均水平相比仍有差距，特别是工业经济增速放缓，部分企业生产经营困难，市场需求疲软，投资意愿不强。据统计，上半年规模以上工业企业增加值仅增长6.5%，低于全省平均水平1.2个百分点；民间投资增长乏力，增速仅为5.8%，低于固定资产投资增速6.5个百分点。
（二）产业结构不合理。虽然三产总量首次超过一产，但第二产业占比仍然偏高，传统产业占比较大，新兴产业尚未形成规模效应，产业链条短、附加值低的问题依然突出。例如，我市传统制造业占比高达60%，而战略性新兴产业占比不足10%，与发达地区相比差距较大，亟需加快转型升级步伐。
（三）创新能力不强。科技创新投入不足，研发经费占GDP比重仅为1.8%，低于全省平均水平0.5个百分点；高层次人才匮乏，全市拥有高级职称的专业技术人才仅占从业人员总数的2.5%，远低于全国平均水平；创新平台建设滞后，国家级高新技术企业数量较少，仅有30家，缺乏具有影响力的科研机构和创新基地。
（四）生态环境压力较大。尽管上半年环境质量有所改善，但大气污染、水污染等问题依然严峻，部分地区生态破坏现象时有发生。例如，部分工业园区废气排放超标，污水处理设施运行不稳定，农村面源污染治理难度大，环保基础设施建设欠账较多，亟需加大投入力度，提升环境治理能力。
（五）民生保障任务艰巨。尽管上半年在教育、医疗、住房等领域取得了一定成效，但与人民群众日益增长的需求相比还有较大差距。例如，优质教育资源分布不均衡，城乡教育差距较大；医疗卫生资源短缺，基层医疗服务能力薄弱；住房保障体系不够完善，部分群体住房困难问题尚未得到有效解决。
（六）社会治理水平有待提高。尽管上半年社会治安状况总体良好，但一些深层次矛盾和问题尚未根本解决，如信访积案化解难度大，社区服务功能不健全，基层治理体系和治理能力现代化水平不高，亟需加强顶层设计，创新社会治理方式，构建共建共治共享的社会治理格局。
三、明确下半年工作任务，全力推动经济社会高质量发展
面对复杂严峻的发展形势，我们必须保持战略定力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕全年目标任务，扎实做好下半年各项工作，确保全面或超额完成全年各项目标任务。
（一）坚定不移推进高质量发展。一是优化产业结构，大力发展先进制造业和现代服务业，培育壮大战略性新兴产业，推动传统产业转型升级，构建现代产业体系。二是深化供给侧结构性改革，着力化解过剩产能，降低企业成本，提高产品和服务质量，增强市场竞争力。三是加快创新驱动发展，加大研发投入，引进和培养高层次人才，建设一批高水平创新平台，推动科技成果转化为现实生产力。
（二）全力以赴扩大有效投资。一是加快推进重大项目建设，确保全年新开工亿元以上项目不少于100个，竣工投产项目不少于80个，力争完成固定资产投资300亿元以上。二是积极争取上级政策支持，用足用好国家和省里出台的各项优惠政策，争取更多资金和项目落地。三是优化营商环境，简化审批流程，提高服务效率，吸引更多社会资本参与我市经济社会建设。
（三）千方百计促进消费升级。一是完善消费政策，落实好国家和省里出台的促消费政策措施，激发居民消费潜力。二是培育新的消费热点，大力发展电子商务、文化旅游、健康养老等新兴消费领域，满足人民群众多样化消费需求。三是优化消费环境，加强市场监管，打击假冒伪劣商品，保护消费者合法权益，营造放心消费的良好氛围。
（四）持之以恒推进改革开放。一是深化重点领域改革，推进“放管服”改革，优化政府职能配置，提高行政效能。二是扩大对外开放，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区交流合作，拓展国际市场空间。三是提升园区承载能力，加快开发区、高新区等重点园区基础设施建设和配套服务设施建设，打造一流的投资兴业平台。
（五）用心用力保障改善民生。一是优先发展教育事业，继续加大教育投入，改善办学条件，推进义务教育均衡发展，办好人民满意的教育。二是深化医药卫生体制改革，加快公立医院综合改革，提升基层医疗服务水平，让人民群众看得上病、看得好病。三是完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，提高待遇水平，织密扎牢民生保障网。
（六）坚持不懈加强社会治理。一是创新社会治理方式，构建多元主体参与、多种手段协同的社会治理体系，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。二是加强平安建设，严厉打击各类违法犯罪活动，防范化解重大风险隐患，维护社会稳定。三是推进法治政府建设，严格依法行政，规范权力运行，营造公平正义的法治环境。
总之，下半年工作任务艰巨，责任重大。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力开创我市经济社会高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
预览阅读已结束，若您需要全文或代笔。
请点击👉 mooonya 👈联系老师
- 上一篇：在市委工作会议上的讲话（一）
- 下一篇：在市防汛抗旱工作会议上的发言