在市防汛抗旱工作会议上的发言

　　xx市地处大巴山腹心地带，属典型喀斯特地貌，沟壑纵横，加之我市地处大巴山暴雨中心，特殊的地理位置和复杂的气候条件，决定了我市是一个洪涝与干旱频繁发生的地区。今年以来，我市始终坚持“防洪保安全、抗旱保用水、减灾保发展”的工作思路，牢固树立“防大汛、抗大旱、战大灾”的思想，立足于早、着眼于防，坚持防汛与抗旱并举，采取工程措施与非工程措施相结合，全面提高防御水旱灾害的能力，着力打好全年防汛抗旱工作总体战，取得了初步成效。

　　一、立足抓早，精心安排部署

　　去冬今春以来，我市遭受了历史罕见的特大旱灾，大旱后就可能出现大雨，防汛形势十分严峻。对此，我市高度重视，早部署，早安排，早落实，打好主动仗。一是强化组织领导。市委、市政府高度重视防汛抗旱工作，严格落实防汛抗旱行政首长负责制、市级领导挂包制、部门责任制、岗位责任制、值班带班制等工作制度，并对中河、任河、后河、月滩河、澌滩河等五条流域全面分解落实市级领导、有关乡镇和市级部门，全市上下基本建立横到边、纵到底的责任体系，将责任落实到人、落实到岗。二是及早安排部署。今年初，我市制发了《关于认真开展20xx年防汛准备与汛前安全大检查的通知》和《关于认真做好20xx年防汛工作的通知》等文件，全面启动防汛工作。入汛以来，我市先后两次召开全市防汛抗旱指挥部成员单位工作会议，进一步明确指挥部成员单位职责，针对我市防汛工作实际，进一步明确了“一点两片五线”（即一点就是中心城区，两片就是旧院片区和竹峪片区，五线就是中河、任河、后河、月滩河、澌滩河流域沿线）的工作重点，全面安排部署防汛抗旱各项工作。三是制定应急预案。迅速组织相关职能部门按照“宁可信其有，不可信其无”、“宁可防其大，不可疏其小”原则，及时修订完善全市防汛抗旱应急总体预案、城市防洪预案、场镇抗旱应急预案、15座小型水库防洪渡汛预案。

　　二、突出重点，排查安全隐患

　　为确保防汛抗旱工作扎实有效，我市严格按照“以防为主、防治结合”的方针，全面加强隐患排查治理。一是深入排查隐患。组织专业技术人员对全市所有河流、水库、堤坝、涵洞、排水设施等进行全面细致的排查，重点检查了易发生滑坡、泥石流等地质灾害的区域以及老旧房屋、学校、医院等人员密集场所的安全状况。同时，利用无人机、卫星遥感等高科技手段进行辅助监测，确保不留死角、不漏盲区。截至目前，共排查出各类隐患点86处，其中重大隐患点12处，一般隐患点74处。二是及时整改到位。对排查出的隐患点，按照轻重缓急的原则，逐一制定整改措施，明确整改责任人和整改时限，确保隐患及时消除。对于短期内无法彻底解决的重大隐患点，采取临时性防护措施，如设置警示标志、安装监控设备等，防止事故发生。截至目前，已整改完成隐患点78处，剩余8处正在加紧整改中。三是加强动态管理。建立健全隐患排查治理长效机制，定期开展回头看活动，对已整改的隐患点进行复查，防止隐患反弹；对新发现的隐患点及时纳入台账管理，做到心中有数、手中有策。

　　三、夯实基础，提升应急能力

　　为进一步提升我市应对水旱灾害的能力，我们从硬件建设和软件建设两个方面入手，不断夯实防汛抗旱工作基础。一是加快工程建设。积极推进病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全巩固提升等重点水利工程项目建设，全面提升水利基础设施水平。截至目前，已完成投资3.5亿元，占年度计划的70%，预计年底前全部完工。通过这些项目的实施，不仅提高了河道行洪能力和水库蓄水能力，也为农业生产提供了有力保障。二是强化物资储备。按照“分级负责、属地管理”的原则，建立了市、乡两级防汛抗旱物资储备库，储备了充足的抢险救灾物资，包括编织袋、救生衣、冲锋舟、抽水泵等常用装备，以及发电机、帐篷、棉被等生活必需品。同时，加强物资日常维护保养，确保关键时刻拿得出、用得上。三是加强队伍建设。组建了一支由武警官兵、消防队员、民兵预备役人员组成的应急救援队伍，定期开展技能培训和实战演练，不断提高应急处置能力。此外，还招募了一批志愿者参与防汛抗旱工作，形成了政府主导、社会参与的良好局面。

　　四、广泛宣传，增强公众意识

　　为提高全社会对防汛抗旱工作的重视程度，我们积极开展宣传教育活动，营造浓厚氛围。一是丰富宣传形式。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体平台，开设专栏专题，发布权威信息，解读政策法规，普及防汛抗旱知识。特别是针对农村地区群众文化水平相对较低的特点，制作了通俗易懂的宣传手册、挂图、标语等资料，发放到每家每户。二是拓展宣传渠道。借助新媒体技术，开发了“xx市防汛抗旱”手机APP，用户可以通过该平台实时查询天气预报、水情雨情、预警信息等内容，还可以在线举报隐患线索，提出意见建议。同时，在公共场所设置了电子显示屏、户外广告牌等宣传载体，滚动播放防汛抗旱公益广告。三是注重教育引导。深入社区、学校、企业等基层单位，举办专题讲座、培训班等活动，邀请专家讲解防灾减灾知识和自救互救技能。特别是在中小学校开展了“小手拉大手”活动，通过学生带动家长共同学习防灾减灾知识，形成良好家庭氛围。据统计，今年以来累计开展宣传活动50余次，受众人数超过10万人，有效增强了公众防灾减灾意识和能力。

　　五、科学调度，精准施策发力

　　在防汛抗旱工作中，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，以科学的态度和方法，统筹兼顾、精准施策，最大限度减少灾害损失。一是优化水资源配置。根据气象部门预测，结合我市实际情况，制定了详细的水资源调配方案，合理安排水库泄洪、拦蓄水量，确保城乡居民生活用水和工农业生产的需要。特别是在干旱时期，优先保障人畜饮水安全，适时启动应急供水工程，确保群众有水喝。二是加强部门协作。建立了气象、水文、国土等部门联合会商机制，及时共享信息，分析研判形势，提前发布预警信息。一旦发生险情，各部门迅速响应，各司其职，密切配合，形成工作合力。三是强化科技支撑。积极引进先进技术和设备，建立了洪水风险预警系统、地下水位监测站网等现代化信息系统，实现了对全市主要河流、水库、地下水位的实时监测和动态分析。同时，依托科研院所和高等院校的技术力量，开展了一系列科研课题研究，为防汛抗旱决策提供科学依据。

　　六、总结经验，推动长远发展

　　在实践中，我们深刻认识到，防汛抗旱是一项长期而艰巨的任务，必须常抓不懈、久久为功。一是深化体制改革。认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，积极探索建立适应新形势新要求的防汛抗旱管理体制和运行机制，进一步理顺各级各部门之间的关系，明确各自职责权限，提高工作效率和服务水平。二是加大投入力度。积极争取上级财政支持，加大对防汛抗旱工作的资金投入，确保各项任务顺利推进。同时，鼓励社会资本参与水利基础设施建设，拓宽融资渠道，形成多元化投入格局。三是培养专业人才。加强与高校、科研机构的合作交流，联合培养一批既懂专业技术又熟悉管理业务的复合型人才，为防汛抗旱事业注入新鲜血液。四是健全法律法规。不断完善防汛抗旱相关法律法规体系，依法依规开展各项工作，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。总之，我们将继续发扬优良传统，保持清醒头脑，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防汛抗旱工作的决策部署，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有效的举措，奋力开创我市防汛抗旱工作新局面，为实现经济社会高质量发展提供坚强保障。

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