“四联机制”走出城市基层治理新路径
近年来，XX县紧紧围绕抓党建促县城基层治理能力提升，从顶层设计、组织体系、基础保障、治理效能四个方面，探索建立思路联划、组织联动、资源联通、治理联抓的“四联机制”，推动城市基层治理能力全方位提升。一是思路联划，做优“机制链”。制定出台《关于深化县城基层党建引领基层治理的实施方案》《关于加强县城社区工作者职业体系建设的实施意见》等政策，完善四级组织体系、职业化专业化社区工作者队伍建设、两新组织“两个覆盖”、党建引领小区治理等制度，形成较为完备的联动机制、网格管理、队伍建设等县城基层党建政策体系。实施“三级网格”行动，由县、街道、社区三级书记领办“党建引领县城网格化治理服务”课题，同题共答推动破解基层治理难题，以项目化推进基层治理。把党建引领县城基层治理纳入全县基层党建工作重点任务清单，明确具体任务、推进措施和责任单位，通过例会调度、督办提示、述职评议，加强督促指导和成效考核，形成闭环管理体系。
二是组织联动，做实“责任链”。县委建立城市党建联席会议制度，定期沟通研判，协调解决事关县城党建引领基层治理的全局性、普遍性问题。21名县级领导干部结合挂点社区工作安排，下沉基层参加街道、社区党建联席会议，上下协同、系统推进解决问题109个。建立街道“大工委”制，探索街道有关班子交叉任职机制，增强街道统筹协调能力，形成了条块结合、资源共享、优势互补的工作格局。同时，依托“双报到双报告”制度，推动机关企事业单位党组织与社区党组织结对共建，实现组织联建、党员联管、活动联办、资源联享、服务联做，确保各项工作落地落实。此外，积极动员社会力量参与基层治理，引导社会组织、志愿者团队等多方力量共同参与到社会治理中来，形成共建共治共享的良好局面。
三是资源联通，做强“支撑链”。为切实提高基层治理的资源配置效率，XX县积极探索资源联通机制，最大限度整合各类资源，为基层治理提供有力支撑。一方面，加大财政投入力度，设立专项经费用于支持社区基础设施建设、公共服务提升和社会治理创新等工作，确保基层有足够的财力开展各项事务。另一方面，优化资源配置方式，通过政府购买服务、引入社会资本等方式，拓宽资金来源渠道，提高资金使用效益。同时，注重盘活闲置资产，将一些闲置的办公用房、仓库等改造成便民服务中心、文化活动室等场所，满足居民多样化需求。此外，还建立了资源共享平台，整合政府部门、企业单位和社会组织的信息资源和服务资源，打破信息孤岛，实现数据互通、业务协同，为基层治理提供更加精准高效的服务。在人才资源方面，通过选派优秀干部到社区挂职锻炼、招聘专业社工等方式充实基层力量，提升基层治理的专业化水平。同时，积极开展培训教育活动，加强对社区工作人员的业务指导和能力培养，打造一支高素质的基层治理队伍。
四是治理联抓，做细“服务链”。为了更好地服务群众，XX县坚持以人民为中心的发展思想，不断创新社会治理模式，着力构建精细化服务体系。首先，在矛盾纠纷化解方面，建立健全多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，及时有效处理各类矛盾纠纷，维护社会稳定和谐。其次，在民生保障领域，聚焦群众最关心最直接最现实的利益问题，积极推进就业创业扶持、社会保障兜底、医疗卫生改善等民生工程，让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。再次，在环境整治方面，深入开展文明城市创建活动，加大对环境卫生、市容市貌等方面的整治力度，营造整洁优美的人居环境。最后，在文化建设上，大力弘扬社会主义核心价值观，丰富居民精神文化生活，组织开展丰富多彩的文化活动，促进邻里和睦相处、互帮互助，增强社区凝聚力。通过这些举措，真正实现了小事不出社区、大事不出街道的目标，有效提升了基层治理效能。
总之，“四联机制”的成功实践为XX县城市基层治理注入了新的活力，不仅促进了党建工作的深度融合，也提高了基层治理的科学化、规范化、精细化水平。未来，XX县将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，进一步完善“四联机制”，不断探索创新更多符合本地实际的城市基层治理新模式，努力打造具有XX特色的现代治理体系，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献更大力量。
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