县推动两项改革“后半篇”文章经验做法
自省委书记蹲点调研以来，XX县始终将两项改革“后半篇”文章作为一项重大政治任务，聚焦“四大任务”，谋划设计、纵深推进29个重点领域改革，着力推动“物理变化”向“化学反应”转变。全县经济社会发展活力加速迸发，202x年实现地区生产总值1407.45亿元，经济总量居全省农产品主产区县首位，被评为全省县域经济发展先进县、农村改革先进县。
一、系统布局、高位推动，以“大担当”开启深化改革新篇章
作为全省率先开展“后半篇”文章探索实践的地区，XX县聚焦“调适城乡格局、调顺管理体制、调优产业布局、调强治理体系”目标，科学谋划、务实推进。一是县委统筹、上下联动，整体推进工作。构建县委主要领导挂帅、分管县级领导包干、成员单位领导各司其职的“1+13+N”组织领导体系，负责全县两项改革“后半篇”文章的总体设计、方案制定、统筹协调、整体推进、督促落实和宣传推广；县委主要领导多次组织乡镇、部门召开推进会、专题会、座谈会、现场会等会议，及时理思路、把方向、找问题、校偏差，压实县级领导、部门、乡镇和村（社区）四级责任，形成上下联动、统筹推进的改革合力。
二是问题导向、周密谋划，精心制定方案。明确12名县级领导牵头，组织相关部门深入乡镇开展29项重点课题调研，查找研判“改革衍生问题”。通过广泛听取基层干部群众的意见建议，全面摸清底数，找准症结，精准施策，确保各项改革措施切实可行。同时，结合实际情况，制定了《XX县两项改革“后半篇”文章实施方案》，明确了时间表、路线图和任务书，确保改革有序推进。为确保方案的科学性和可操作性，XX县还邀请了省内外知名专家学者进行论证评审，广泛征求社会各界意见，经过多轮修改完善，最终形成了具有较强指导性和针对性的改革方案。
三是强化保障、健全机制，确保改革落地见效。为保障改革顺利推进，XX县加大财政支持力度，设立专项资金用于支持改革试点项目，并积极争取上级政策和资金支持。建立健全考核评价机制，将两项改革“后半篇”文章纳入年度目标绩效考核体系，细化量化考核指标，严格奖惩兑现，激发各级各部门的积极性和主动性。同时，加强宣传引导，通过多种渠道广泛宣传改革的重要意义和具体举措，营造良好的舆论氛围和社会环境，凝聚起全社会共同参与和支持改革的强大合力。
二、聚焦重点、精准发力，以“大突破”促进城乡融合发展
XX县紧紧围绕“四大任务”，聚焦重点领域和关键环节，精准发力，力求在城乡融合发展上取得新突破。一是优化城乡空间布局，提升城镇承载能力。按照“适度集中、合理分散”的原则，调整优化城乡规划，加快构建以县城为核心、重点镇为支撑、一般镇为基础的新型城镇化格局。深入推进新型城镇化建设，加快基础设施和公共服务设施配套建设，提升城镇综合承载能力和吸引力。同时，注重保护传统村落和历史文化名镇名村，传承优秀传统文化，打造具有地方特色的美丽宜居乡村。
二是深化农村产权制度改革，激发农村发展活力。全面推进农村土地确权登记颁证工作，依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权等合法权益。积极探索农村集体经营性建设用地入市制度，盘活闲置资源，增加农民财产性收入。大力培育新型农业经营主体，鼓励和支持家庭农场、农民合作社等发展壮大，提高农业规模化、集约化水平。积极推进农村金融改革创新，建立健全农村金融服务体系，解决好“三农”领域融资难问题，为乡村振兴提供有力支撑。
三是创新社会治理模式，构建共建共治共享新格局。坚持以人民为中心的发展思想，不断创新社会治理方式方法，努力构建党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。加快推进智慧城市建设，运用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升社会治理智能化水平。深入开展平安创建活动，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会稳定和谐。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，畅通民意表达渠道，及时化解社会矛盾，增强人民群众的安全感和幸福感。
三、以人为本、惠及民生，以“大福祉”彰显改革成果
XX县始终坚持把增进民生福祉作为改革的根本出发点和落脚点，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。一是优先发展教育事业，办好人民满意的教育。全面落实国家教育方针政策，加大教育投入力度，改善办学条件，优化教育资源配置，努力缩小城乡、区域之间教育差距。深入推进素质教育改革，注重学生全面发展，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加强教师队伍建设，提高教师待遇和社会地位，吸引更多优秀人才投身教育事业。
二是完善医疗卫生服务体系，保障人民健康权益。坚持预防为主、防治结合的原则，建立健全公共卫生服务体系，提高应对突发公共卫生事件的能力。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，加强基层医疗卫生机构能力建设，提高医疗服务质量和效率。大力发展中医药事业，弘扬中华优秀传统文化，满足人民群众多样化、个性化的健康需求。加强食品药品安全监管，坚决守护好人民群众“舌尖上的安全”。
三是织密社会保障网络，兜住兜牢民生底线。完善覆盖全民的社会保险制度，扩大社会保险覆盖面，提高社会保险待遇水平。健全社会救助体系，加大对困难群体的帮扶力度，确保应保尽保、应救尽救。大力发展养老服务事业，积极应对人口老龄化挑战，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。加强对残疾人、孤儿等特殊群体的关爱服务，让他们感受到党和政府的温暖。
四、党建引领、凝心聚力，以“大团结”汇聚磅礴力量
XX县始终坚持党的领导这一根本保证，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为深化改革提供坚强的政治保障。一是强化理论武装，坚定理想信念。深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展党史学习教育，从党的光辉历史中汲取智慧和力量，激励广大党员干部不忘初心、牢记使命，在新时代展现新担当新作为。二是加强基层组织建设，筑牢战斗堡垒。扎实推进党支部标准化规范化建设，选优配强村级党组织带头人队伍，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力和战斗力。三是弘扬优良作风，树立良好形象。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，始终保持共产党人的政治本色。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政治生态。
总之，XX县在推动两项改革“后半篇”文章过程中，始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持改革创新与依法办事相结合，努力实现高质量发展、高效能治理、高品质生活。展望未来，XX县将继续坚定不移地贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力谱写新时代XX县改革发展新篇章，为加快建设繁荣美丽幸福的新XX作出更大贡献。
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