最近几年，城市规划区内村民“两违”建房已渐成“顽症”，形成了禁止难、制止难、拆除更难的“三难”局面。“两违”的治理是一个复杂的社会问题，必须组织有关部门共同开展综合整治。一、加大执法力度，“把脉沉疴”治顽症依靠群众摸准违规行为。要充分发挥乡镇、村支两委的作用，加强日常性管理与经常性检查，把拆违管违工作列入乡镇和村级班子考核内容，建立奖惩责任制。要充分相信群众、依靠群众、发动群众，设立举报电话、举报信箱，主动及时地办理好群众投诉，发挥好、保护好社会各界和广大人民群众共同打击非法买卖土地、违法违规建设的主动性和积极性，形成齐抓共管的工作局面。整治“两违”务须找准章法。一是坚持部门联动合力堵疏。要把“两违”建房当作一个系统工程进行整治，政府及各职能部门必须尽职尽责，紧密配合。二是分清类别依法整治。根据实际情况，制定详细的切实可行的整治细则，分清类别，分别对待，尽量化解矛盾。对严重影响城市规划、严重超面积的违章建房、占用耕地建房、顶风建房和拆迁户私自建过渡房的，要坚决打击，坚决拆除；对不影响规划的、违章不严重的，依法处罚后，由相关部门补办有关建房手续；对私自买卖土地的要从重从快予以打击。三是打击从严强化执法震慑力。让不法者受制裁，让违规者受惩戒，让想违规者立即止步，彻底斩断“两违”意念。
二、建立长效机制，“控新治旧”破难题
“两违”整治新、旧是两难问题。必须将突破口、主动权放在“控新”上，先整治新增“两违”再解决历史遗留问题，将“控新”作为“两违”整治的中心环节来抓，力争确保在不新增的前提下开展“两违”整治，跳出边治边增、治不胜治的泥潭。实行属地负责，管理关口前移。一是治违控违要属地牵头。成立县“两违”集中整治指挥机构，制定集中整治“违法用地、违法建设”工作方案，各乡镇负责本辖区内规划执法集中整治活动的宣传发动，明确职责分工，落实责任到人，确保整治工作有序开展。同时，要加强宣传教育，提高村民的法律意识和规划意识，使他们自觉遵守法律法规，不再进行违法建设。二是建立健全信息共享机制。通过信息化手段，实现多部门数据互联互通，实时掌握土地使用和建设情况，及时发现和制止违法行为。三是强化巡查监管。建立常态化巡查制度，定期和不定期相结合，重点区域和一般区域相结合，做到早发现、早制止、早处理，防止违法行为蔓延扩大。
三、完善政策法规，规范建房秩序
为了从根本上解决“两违”问题，必须进一步完善相关政策法规，为整治工作提供坚实的法律保障。一是修订和完善相关法律法规。结合实际，制定更加严格、科学合理的土地管理和城乡规划条例，明确各类建筑的审批程序和标准，提高违法成本，增强法律威慑力。二是简化审批流程，优化服务。针对农村居民建房需求，简化审批手续，缩短审批时间，提供便捷高效的服务，满足村民合理合法的住房需求。三是探索创新管理模式。借鉴国内外先进经验，积极探索适合本地特点的管理模式，如推行农村宅基地有偿使用制度，引导农民依法依规使用土地，逐步实现规范化管理。四是加强法治宣传和教育。广泛开展法治宣传活动，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于依法治国的重要论述，普及土地管理、城乡规划等相关法律法规知识，提高全社会的法治观念和守法意识，营造良好的法治环境。
四、注重社会参与，构建共治格局
“两违”整治不仅仅是政府的责任，更是全社会共同的任务。要充分调动各方力量，形成多方参与、协同共治的良好局面。一是发挥基层党组织的战斗堡垒作用。各级党组织要充分发挥领导核心作用，团结带领广大党员干部和群众积极参与到“两违”整治工作中来，形成强大的工作合力。二是加强社会组织和志愿者队伍建设。鼓励和支持各类社会组织、志愿者队伍参与到“两违”整治中来，发挥他们在宣传教育、监督举报等方面的作用，补充政府力量的不足。三是建立健全公众参与机制。通过召开听证会、座谈会等形式，广泛听取社会各界的意见建议，增强决策透明度和民主性；同时，建立奖励机制，对举报属实的给予适当奖励，激发群众的积极性。四是推动媒体舆论监督。充分利用报纸、电视、网络等媒体平台，加大对“两违”整治工作的宣传报道力度，曝光典型案例，发挥舆论导向作用，促进社会共识的形成。
五、强化组织领导，确保整治成效
“两违”整治是一项长期而艰巨的任务，需要强有力的组织领导才能取得实质性进展。一是成立专门领导小组。由县级主要领导担任组长，统筹协调各部门之间的关系，研究解决重大问题，确保整治工作顺利推进。二是明确部门职责分工。细化各部门的具体任务，明确责任单位和责任人，避免推诿扯皮现象的发生，确保各项工作有人抓、有人管。三是加大财政投入。安排专项资金用于“两违”整治工作，包括人员培训、设备购置、宣传教育等方面，为整治工作提供必要的物质保障。四是加强监督检查。建立督查考核机制，定期对整治工作进行检查评估，发现问题及时整改，确保各项措施落到实处。五是建立长效机制。总结经验教训，不断完善政策措施，巩固整治成果，防止问题反弹，真正建立起长效管理机制，实现城乡规划建设的规范化、法治化。
综上所述，治理“两违”建房问题不仅关乎城市发展大局，也直接关系到广大人民群众的根本利益。只有通过加大执法力度、建立长效机制、完善政策法规、注重社会参与以及强化组织领导等多方面努力，才能有效破解这一难题，为推动经济社会高质量发展创造良好条件。各地各部门要以高度的政治责任感和使命感，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府的要求，扎实做好“两违”整治各项工作，为建设美丽家园作出更大贡献。
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