近年来，随着我国市场经济的迅速发展，发票在社会经济中扮演着重要的角色。目前，社会上制售假发票形势严峻，从假票到代开票，从手工票到电子板票，应有尽有。这不仅严重扰乱了正常的税收秩序，已经严重影响到我国经济社会的健康发展。假发票贩子身上携带发票往往数量不超过50份。公安机关根本难以处理。与之对应的是，制售假发票利润大风险小隐蔽性强，现行法律法规对于制售假发票犯罪的处罚相对偏轻，以致在高额非法利润的驱使下，制售假发票的犯罪始终屡禁不绝。
一、制作出售假发票的类型
（一）散发名片类型。犯罪分子通过印刷出售发票的名片，通过一些人员沿街到处散发名片，流动性强，此类型一般都是将名片散发在停车场及商业集中的区域，宣传性强，人员隐蔽。购买者与名片发布者联系后，制作者一般都不与客户直接见面，而是通过中间人或雇佣他人与客户交易，利用远处观察看交易是否安全，或约定好的时间内送票人没有报平安，就立刻转移住处，使抓获难度极大。我局近期破获一起制作销售假发票案件，犯罪分子共4人，各有分工，其中两人沿街专门到车辆多的地方散发发票名片，一般都是看车辆没人的情况下将名片放在车辆前挡风玻璃上，使驾驶者开车时很容易发现，一名犯罪分子也就是名片上电话联系人，专门负责接听电话，与需要发票的人联系，如果有客户需要就把客户需要的发票金额、使用方单位及开票方名称记录下来，由一名人员在电脑上制作，然后通过其购买的电子票据打印机打印出来，将私刻假印章盖好完成后与客户联系交易地点（一般都是他们制定的地点），让他们中一名携带不满2周岁的孩子的妇女，携带制作好的发票与客户交易，交易时他们很谨慎，如果被发现或被抓获，就利用孩子做掩护拒不承认，或以被别人花钱雇佣等借口拖延时间。
（二）网络平台推广类型。随着互联网的发展，越来越多的犯罪分子开始利用网络平台进行假发票的推广和交易。这种类型的犯罪活动具有高度隐蔽性和跨地域性，增加了打击难度。犯罪分子通过建立虚假网站、利用社交媒体群组、论坛等方式发布信息，吸引潜在客户。一旦有人咨询，他们会通过即时通讯工具如微信、QQ等进行详细沟通，最终达成交易。由于网络交易具有虚拟性和匿名性，使得警方在追踪和抓捕过程中面临巨大挑战。例如，某市警方曾查获一起涉及多个省份的网络制售假发票案件，犯罪嫌疑人在多个电商平台注册虚假店铺，以“代开发票”为名招揽生意，实际从事制售假发票活动。此类案件不仅涉及金额巨大，还牵涉到众多企业和个人，对社会经济秩序造成了严重破坏。
（三）企业内部勾结类型。部分企业为了逃避税收或虚增成本，与制售假发票团伙内外勾结，形成了一条完整的黑色产业链。这类犯罪行为通常发生在中小企业之间，尤其是财务管理不规范的企业。企业内部人员与制售假发票团伙相互配合，伪造合同、虚构业务往来，开具虚假发票，以此达到偷逃税款的目的。例如，某地一家建筑公司在承建工程项目时，为了降低工程成本，与制售假发票团伙勾结，虚构原材料采购合同，开具大量虚假发票用于抵扣增值税进项税额。这种行为不仅损害了国家税收利益，也破坏了公平竞争的市场环境，严重影响了企业的诚信经营和社会信用体系建设。
二、制售假发票的危害
制售假发票的行为对我国经济社会健康发展带来了多方面的危害。首先，它严重扰乱了正常的税收秩序，导致国家税收流失。根据统计数据，每年因假发票造成的税收损失高达数十亿元，这对国家财政收入造成了巨大影响。其次，制售假发票破坏了公平竞争的市场环境，使得守法经营的企业处于不利地位，阻碍了市场经济的健康发展。此外，假发票的存在还助长了腐败现象，一些单位和个人通过购买假发票报销个人费用，甚至用于贪污受贿，严重损害了党和政府的形象。最后，制售假发票行为还可能引发一系列衍生犯罪，如洗钱、诈骗等，进一步加剧了社会治安问题，威胁社会稳定和谐。
三、加强打击制售假发票的措施
面对制售假发票这一顽疾，必须采取有力措施予以严厉打击。一是完善法律法规，加大对制售假发票犯罪的惩处力度。当前我国关于制售假发票的法律条款相对滞后，处罚力度不够，难以形成有效震慑。建议借鉴国外先进经验，结合我国实际情况，修订和完善相关法律法规，提高违法成本，增加刑罚种类，如增设财产刑、资格刑等，从根本上遏制制售假发票行为的发生。二是强化部门协作，形成合力打击态势。制售假发票涉及多个环节和领域，单靠一个部门难以取得理想效果。因此，公安、税务、工商等部门应建立长效合作机制，定期召开联席会议，共享情报信息，联合开展专项行动，共同维护良好的市场秩序。三是加强宣传教育，提高公众防范意识。制售假发票之所以屡禁不止，一个重要原因是部分企业和个人缺乏法律意识和风险意识。为此，要广泛开展形式多样的宣传活动，通过电视、广播、报纸、网络等多种媒体渠道，普及发票管理知识，揭露制售假发票的危害性，引导广大企业和群众自觉抵制假发票，营造全社会共同参与打击制售假发票的良好氛围。四是推进技术创新，提升监管效能。随着信息技术的飞速发展，制售假发票手段日益多样化、智能化，传统的监管方式已难以适应新形势下的要求。各级政府和相关部门应加大科技投入，充分利用大数据、云计算、区块链等新兴技术，构建智能监管平台，实现对发票流通过程的全程监控，及时发现和查处违法行为，提高监管效率和精准度。
四、总结
综上所述，制售假发票作为一种严重的违法犯罪行为，对我国经济社会健康发展带来了诸多负面影响。我们必须充分认识到其危害性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强税收征管工作的决策部署，不断健全法律法规体系，强化部门协作，加大宣传教育力度，创新监管手段，形成齐抓共管的工作格局，切实维护国家税收安全和市场经济秩序。同时，我们也要鼓励和支持广大企业和公民积极参与到打击制售假发票行动中来，共同努力营造一个健康有序的社会经济环境。只有这样，才能从根本上解决制售假发票问题，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。
总之，在今后的工作中，我们要继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持依法治国基本方略，不断完善相关法律法规，加强执法队伍建设，提升执法水平，确保各项政策措施落地生根、见到实效。相信通过我们的不懈努力，一定能够有效遏制制售假发票行为，为建设法治中国、平安中国作出新的更大贡献。
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