重心向下 民主向前 民心向上积极探索“大社区”建设模式
社区是城市社会的细胞，是城市形象的体现、活力的源泉、稳定的关键和发展的基础。随着经济体制改革的不断深入和城市化步伐的日益加快，社区正日趋成为各种社会矛盾的聚焦点、各种利益的交汇点、各种社会组织的落脚点和党的各项工作的支撑点，在全区跨越式发展中的地位和作用显得尤为重要。特别是社区帮扶全覆盖工作启动以来，我们在工作过程中发现了社区基层一线存在着大量的问题。进一步加强和改进社区建设，推进社区管理体制改革，已经迫在眉睫、刻不容缓。
一、推进社区管理体制改革的重要性和必要性
社区处于服务居民群众、化解日常矛盾、维护基层稳定、推动科学发展的第一线，探索实践社区管理体制改革意义重大，影响深远。
（一）推进社区管理体制改革是顺应形势发展的应时之举。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，对进一步加强和改进城市社区居民委员会建设提出了新目标、新任务和新要求。省委书记到河南后，总结提出了“三具两基一抓手”的工作方法，明确将抓好基层、打好基础作为开展工作、推动发展的有效抓手。省委常委、市委书记到任伊始，就要求机关干部“五下”基层，创新开展社区集中帮扶活动，切实帮助解决基层难题。同时，在市委九届二十次全体扩大会议上，郑州市明确提出“建设郑州都市区、持续推进跨越式发展、形成中原经济区核心增长极”的总体发展目标，书记要求各县（市）区要在都市区的框架下，主动融入、主动呼应、主动作为。可以预见，未来五年，郑州必将进一步加快城市化进程，社区将在这一进程中扮演更加重要的角色。
（二）推进社区管理体制改革是提升社会治理能力的必然选择
当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，社区作为社会治理的基本单元，其管理水平直接关系到整个社会的和谐稳定。近年来，随着经济社会的快速发展，社区人口结构日益复杂，居民需求日益多样化，传统的社区管理模式已难以适应新形势的要求。一方面，社区内各类矛盾纠纷频发，如物业管理、环境卫生、邻里纠纷等问题层出不穷；另一方面，社区资源分配不均，部分老旧小区基础设施老化，公共服务供给不足，居民生活质量受到影响。面对这些挑战，我们必须加快推进社区管理体制改革，通过优化资源配置、创新服务方式、完善治理机制等措施，全面提升社区治理能力和水平，为构建和谐社会奠定坚实基础。
（三）推进社区管理体制改革是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动
习近平总书记强调，要坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。社区作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，承担着落实党和国家政策、传递党和政府温暖的重要职责。因此，推进社区管理体制改革不仅是提升社会治理能力的需要，更是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动。我们要通过改革，进一步增强社区的服务功能，提高社区工作人员的素质和能力，建立健全社区民主协商机制，充分调动居民参与社区事务的积极性和主动性，让广大居民在共建共治共享中感受到实实在在的变化和实惠。
二、推进社区管理体制改革的主要内容和路径
（一）深化社区行政管理体制创新
优化机构设置：按照精简高效的原则，整合现有社区服务机构，减少管理层级，压缩中间环节，建立扁平化的组织架构。具体来说，可以在街道办事处设立综合服务中心，统一负责辖区内各类事务的协调处理，实现“一站式”服务；同时，根据社区规模和服务需求，合理划分网格，配备专职网格员，确保每一户居民都能得到及时有效的服务。
2. 强化职能转变：进一步明确社区居委会的法定职责，突出其自治功能和服务属性，避免行政化倾向。要充分发挥社区党组织的领导核心作用，引导和支持社区社会组织、志愿者队伍等多元主体共同参与社区治理，形成多方联动、协同共治的良好局面。此外，还要加强对社区工作者的培训教育，不断提高他们的业务水平和服务意识，打造一支高素质的专业化队伍。
3. 完善考核评价体系：建立健全以居民满意度为导向的绩效评估机制，定期开展民意调查，广泛听取居民的意见建议，及时调整改进工作。对于表现优秀的社区和个人，要给予表彰奖励；对于存在问题较多的单位和个人，则要进行通报批评，并责令限期整改。通过这种正向激励与负向约束相结合的方式，促进社区管理工作不断迈上新台阶。
（二）健全社区民主协商机制
搭建平台载体：依托互联网技术，构建线上线下相结合的沟通交流平台，如社区论坛、微信群、QQ群等，方便居民随时表达诉求、提出建议。同时，还可以利用社区公告栏、宣传橱窗等传统媒介，发布重要信息，增进居民对社区事务的了解。在此基础上，定期组织召开居民代表大会、议事会等活动，邀请各界代表参加，共同商讨社区发展规划、重大项目实施等重大事项，确保决策过程公开透明、民主科学。
2. 规范程序规则：制定详细的议事规则和操作流程，明确议题征集、讨论审议、投票表决等各个环节的具体要求，保障各方权益不受侵犯。例如，在议题征集阶段，可以通过问卷调查、上门走访等形式广泛收集意见；在讨论审议阶段，则要充分尊重不同观点，鼓励大家畅所欲言；在投票表决阶段，则要严格执行少数服从多数原则，确保最终结果符合大多数人的意愿。通过这种方式，既能够提高决策效率，又能够增强居民对社区事务的责任感和归属感。
3. 加强监督反馈：建立完善的监督机制，对社区民主协商过程进行全面跟踪问效，防止形式主义和走过场现象发生。对于居民反映强烈的问题，要及时跟进处理，并将进展情况及时反馈给当事人，做到件件有回音、事事有着落。同时，还要注重总结经验教训，不断完善相关制度规定，使社区民主协商机制更加成熟定型，真正成为推动社区发展的强大动力。
（三）加强社区文化建设
弘扬社会主义核心价值观：结合本地实际，深入开展爱国主义教育、公民道德教育等活动，引导居民树立正确的世界观、人生观、价值观。通过举办文化讲座、文艺演出、体育比赛等多种形式，丰富居民的精神文化生活，营造积极健康的社会氛围。特别是在节假日期间，可以组织丰富多彩的文化活动，如春节联欢会、端午龙舟赛、中秋赏月晚会等，增进邻里感情，促进社区和谐。
2. 传承优秀传统文化：挖掘整理地方特色文化资源，如民俗风情、历史典故、民间艺术等，将其融入社区文化建设之中。比如，可以开设书法绘画培训班、剪纸刺绣兴趣小组等，让居民亲身感受传统文化的魅力；也可以邀请老艺人讲述过去的故事，传承非物质文化遗产。通过这些举措，不仅能够保护和弘扬中华民族优秀传统文化，还能够激发居民的文化自信和民族自豪感。
3. 培育现代文明风尚：倡导绿色低碳生活方式，推广垃圾分类、节能减排等环保理念，引导居民从点滴做起，为建设美丽家园贡献力量。同时，还要注重培养居民的法治意识和社会公德，倡导诚实守信、尊老爱幼、助人为乐等良好风尚，形成人人讲文明、处处见美德的社会风气。通过潜移默化的影响，使现代文明风尚深入人心，成为人们自觉遵守的行为准则。
三、推进社区管理体制改革的保障措施
（一）加强组织领导
各级党委政府要把推进社区管理体制改革作为一项重要任务来抓，纳入议事日程，精心谋划部署。主要领导要亲自挂帅，成立专门领导小组，明确责任分工，形成齐抓共管的工作格局。要定期研究解决改革过程中遇到的重大问题，确保各项工作有序推进。同时，还要加大宣传力度，通过报纸、电视、网络等多种渠道，广泛宣传社区管理体制改革的意义和成效，营造良好的舆论氛围。
（二）加大投入支持
要建立健全稳定的财政投入机制，加大对社区基础设施建设、人员培训等方面的资金支持力度。特别是对于一些老旧社区，要优先安排改造项目，改善居住环境，提升居民生活质量。此外，还可以通过引入社会资本、争取上级补助等方式拓宽融资渠道，为社区发展提供充足的资金保障。同时，要严格资金管理，确保每一分钱都用在刀刃上，发挥最大效益。
（三）强化人才队伍建设
人才是推动社区管理体制改革的关键因素。要重视社区工作者队伍建设，选拔一批政治过硬、业务精通、作风优良的同志充实到社区一线。要加强教育培训，采取集中授课、现场观摩、案例分析等多种方式，提升他们的综合素质和服务能力。还要关心关爱社区工作者，建立健全薪酬待遇、职业发展等激励机制，激发他们的工作热情和创造力。通过这些努力，打造一支扎根基层、服务群众的高素质专业化队伍，为社区管理体制改革提供坚强的人才支撑。
综上所述，推进社区管理体制改革是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨。但我们坚信，在各级党委政府的坚强领导下，在社会各界的共同努力下，只要我们坚定信心、勇于担当、扎实工作，就一定能够走出一条符合本地实际的社区管理新路子，为构建和谐社会作出更大贡献。
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