同志们：
这次市安委会全体（扩大）会议，是市政府研究决定召开的，实际上也是一次全市安全生产工作会议。这次会议主要是传达贯彻省、（上级市）市安全生产工作会议精神，分析我市当前安全生产形势，研究部署今年后几个月特别是国庆节期间的安全生产工作，动员全市上下进一步统一思想，全面落实各项措施，确保实现全年安全生产的任务目标。下面，我根据市政府研究的意见，讲以下三方面的问题。
一、正确分析当前安全生产形势，增强工作的紧迫感和责任感
今年以来，全市上下围绕实现“安全生产年”目标，以贯彻《安全生产法》为中心，认真落实国家、省、市一系列安全生产工作会议精神，坚持“安全第一，预防为主”的方针，从基层和基础工作入手，狠抓安全生产机构建设，突出安全生产专项整治，建立健全各项安全生产制度，深化安全生产责任制落实，加大监督检查力度，强化事故隐患整改，严格事故调查处理，全面加强安全生产知识技能教育培训，全市安全生产保持了良好的发展势头。1—8月份，全市共发生交通事故1942起，死亡人数116人，受伤人数998人，直接经济损失133万多元，与去年同期相比，起数下降28.5%，死亡人数下降0.9%，受伤人数上升18%，经济损失下降47.9%；火灾事故共发生119起，没有造成人员伤亡，直接经济损失235万元，与去年同期相比，起数下降46.6%，经济损失下降57.2%；工矿商贸企业杜绝了一次死亡3人以上的重大伤亡事故，但一般事故起数、伤亡人数上升幅度较大，到目前为止已发生6起伤亡事故，死亡7人。总结前段工作，主要有以下几个特点：
（一）落实安全生产目标责任制，建立健全了各项规章制度。按照“谁主管，谁负责”、“谁分管，谁负责”和“一岗双责”原则，市政府、乡镇（街道）、部门、生产经营单位层层签订了《安全生产目标责任书》，将安全生产责任逐级落实到企业的每个车间、班组和个人。通过明确各级各部门的职责分工，形成了横向到边、纵向到底的责任体系，有效推动了安全生产工作的深入开展。同时，针对不同行业领域，制定和完善了一系列规章制度，如《安全生产管理制度》、《应急救援预案》等，为安全生产提供了有力的制度保障。
（二）加强安全生产宣传教育培训，提升全员安全意识。全市各级各部门结合实际，采取多种形式，广泛开展安全生产宣传教育活动，营造了浓厚的安全氛围。例如，利用宣传栏、黑板报、广播、电视、网络等多种媒体平台，宣传安全生产法律法规和政策文件；组织开展了“安全生产月”、“消防宣传周”等活动，普及安全知识，提高公众的安全防范意识；深入企业、学校、社区等地，举办专题讲座和培训班，对从业人员进行系统的安全技能培训，使广大职工掌握了必要的安全操作规程和应急处置方法。这些举措不仅增强了全社会的安全意识，也为预防和减少事故发生奠定了坚实的基础。
（三）强化安全隐患排查治理，坚决遏制重特大事故发生。各地各部门坚持以问题为导向，深入开展安全隐患排查整治行动，及时发现并消除了一批潜在的安全风险。特别是针对道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等重点行业领域，加大了检查频次和执法力度，严厉查处各类违法违规行为，督促企业严格落实主体责任，切实做到防患于未然。据统计，在上半年的集中排查整治活动中，共检查企业20xx余家次，排查出各类安全隐患1万余条，整改率达到98%以上。通过持续不断的排查治理，有效遏制了重特大事故的发生，维护了人民群众的生命财产安全。
（四）完善应急管理机制，提高突发事件应对能力。面对复杂多变的安全形势，各地各部门不断完善应急预案，健全应急管理体系，着力提升应急处置水平。一是建立了科学合理的应急预案体系，涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等多个方面，并定期组织演练，确保关键时刻能够迅速响应、高效处置；二是组建了一支专业化的应急救援队伍，配备了先进的装备和技术手段，具备较强的实战能力；三是加强了与其他部门之间的协调配合，形成了联防联动的工作格局，共同应对各类突发事件。通过上述措施，大大提高了全市应对突发事件的能力，为社会稳定和经济发展提供了有力支撑。
尽管我们取得了一些成绩，但也必须清醒地看到，当前我市安全生产形势依然严峻复杂，存在的问题不容忽视。一方面，随着经济快速发展和社会转型加速，一些新的风险因素不断涌现，给安全生产带来了新的挑战；另一方面，部分企业和单位对安全生产重视不够，存在侥幸心理，导致事故时有发生。因此，我们必须始终保持高度警惕，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，切实把各项工作抓实抓好。
二、深刻认识当前面临的新形势新任务，坚定不移推进安全生产工作
当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，经济社会发展进入了新时代。在这样的背景下，安全生产工作面临着许多新形势和新任务，需要我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展理念，不断提高安全生产工作的能力和水平。
（一）准确把握经济发展新常态下的安全生产要求。近年来，我国经济由高速增长转向高质量发展阶段，结构调整深入推进，创新驱动发展战略加快实施，这对安全生产工作提出了更高的要求。我们要顺应这一趋势，坚持稳中求进总基调，更加注重质量和效益，努力实现安全生产与经济社会发展的良性互动。具体来说，就是要推动传统产业转型升级，大力发展新兴产业，优化产业结构，减少高危行业领域的安全风险；要加快科技创新步伐，推广应用先进适用的安全技术装备，提高本质安全水平；要加强职业健康监管，改善作业环境，保障劳动者生命健康权益。只有这样，才能真正实现科学发展、安全发展。
（二）积极适应社会治理现代化进程中的安全生产变革。随着我国社会主要矛盾发生变化，人民日益增长的美好生活的需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾成为现阶段的主要矛盾。这就要求我们在推进社会治理现代化过程中，必须把安全生产作为重要组成部分，纳入总体布局统筹谋划。要创新社会治理方式，充分发挥政府主导作用，鼓励和支持社会组织、企业、公民个人等多方力量参与，构建共建共治共享的社会治理格局；要强化法治思维，运用法治方式解决安全生产领域突出问题，促进公平正义；要健全公共安全体系，加强源头治理、动态管理和应急处置，切实维护公共安全和社会稳定。通过这些努力，不断提升社会治理效能，为实现中华民族伟大复兴中国梦创造良好条件。
（三）全面落实全面深化改革战略部署中的安全生产改革。党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的战略部署，其中就包括深化安全生产领域改革。我们要认真学习领会中央精神，紧密结合本地实际，扎实推进各项改革任务落地生根。要深化行政审批制度改革，简化优化审批流程，提高服务效率；要深化行政执法体制改革，整合执法资源，规范执法行为，增强执法权威；要深化安全生产社会化服务体系建设，培育和发展一批专业服务机构，提供多样化、个性化的技术服务；要深化安全生产信息化建设，充分利用大数据、云计算等现代信息技术，提升监管效能和服务质量。通过深化改革，破除制约安全生产发展的体制机制障碍，激发内生动力和发展活力。
三、扎实做好今年后几个月特别是国庆节期间的安全生产工作
距离年底还有不到三个月时间，这段时间既是完成全年目标任务的关键时期，也是各类安全事故易发多发期。特别是即将到来的国庆节，更是举国欢庆的重大节日，做好这一时期的安全生产工作意义重大、任务艰巨。为此，我们要紧紧围绕市委市政府确定的目标任务，精心组织、周密安排，确保各项工作落到实处。
（一）强化组织领导，层层压实责任。各级党委政府要切实担负起领导责任，主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、促落实。要结合本地实际，制定详细工作方案，明确任务分工，细化工作措施，确保责任到人、措施到位。各有关部门要按照职能分工，密切协作配合，形成工作合力。特别是安监、公安、交通、住建等部门要发挥好牵头抓总的作用，加强对本行业领域的指导监督，确保各项工作有序推进。各类生产经营单位要严格落实主体责任，建立健全内部安全管理机制，加大安全投入，加强日常管理，确保生产过程安全可控。要严肃问责追责，对因责任不落实、工作不到位导致发生事故的，依法依规严肃处理，绝不姑息迁就。
（二）突出重点领域，深入开展专项治理。要紧盯道路交通、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、油气管道、特种设备、人员密集场所等重点行业领域，集中力量开展隐患排查治理行动。道路交通方面，要加大对“两客一危”车辆的安全检查力度，严厉打击超速、超载、疲劳驾驶等违法行为；建筑施工方面，要重点排查深基坑、高支模、起重机械等危险性较大的分部分项工程，严防坍塌、坠落等事故发生；危险化学品方面，要加强对生产、储存、运输、使用等环节的安全监管，严防泄漏、爆炸等事故；烟花爆竹方面，要严格管控经营许可，规范销售网点设置，防止非法违法经营；油气管道方面，要加强巡线巡查，及时发现并消除安全隐患；特种设备方面，要加强对电梯、锅炉、压力容器等设备的检验检测，确保安全运行；人员密集场所方面，要强化消防安全管理，畅通疏散通道，完善灭火设施，严防火灾事故。通过专项治理，彻底消除一批重大安全隐患，有效防范遏制各类事故发生。
（三）加强宣传教育，营造良好氛围。要充分利用各种媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规和政策措施，普及安全常识，提高全民安全意识。要在企业、学校、社区等地设立固定宣传阵地，定期更新内容，让安全理念深入人心。要组织开展形式多样的宣传活动，如“安全生产咨询日”、“消防宣传周”等，吸引群众广泛参与，增强活动效果。要充分发挥新闻舆论监督作用，曝光典型事故案例，警示社会公众，引导社会各界关注支持安全生产工作。要深入开展安全文化建设，树立先进典型，弘扬正能量，营造人人关心安全、人人参与安全的良好氛围。
（四）强化应急管理，提高应对能力。要修订完善各类应急预案，增强预案的针对性和可操作性，确保一旦发生事故能够快速反应、有效处置。要加强应急队伍建设，配齐配强专业人员和装备，提高实战能力。要强化应急物资储备，确保关键时刻拿得出、用得上。要建立健全预警预报机制，密切关注天气变化、地质灾害等情况，及时发布预警信息，提醒有关单位和人员提前做好防范准备。要加强值班值守，严格执行领导干部带班和关键岗位24小时值班制度，确保信息畅通、指挥有力。要强化舆情监测和应对，妥善处理突发情况，避免引发不良影响。通过这些措施，全面提升应急管理水平，为保障人民群众生命财产安全提供坚强保障。
总之，安全生产工作是一项长期而艰巨的任务，需要我们始终保持警醒状态，坚持不懈地抓好各项措施的落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定信心、锐意进取，扎实做好今年后几个月特别是国庆节期间的安全生产工作，为实现全年目标任务、推动经济社会持续健康发展作出更大贡献！
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