孝感市文化体育局：
我们局办公室在收到贵局转发的省厅办“关于开展电影工作从业人员生活情况调研的通知”，送给局主要领导阅视之后，局主要领导指示我们“要组织力量，办好、办实。”按照局领导的指示，我们局办公室认真清查了群众来信来访记录，并与电影公司一起，按照“通知”的三条要求，进行了为期一周地认真地调查研究。现将有关调研情况报告如下：
一、目前农村放映员和电影公司职工生活总体状况
农村电影放映员生活、工作情况
（1）农村放映单位
1993年以前，xx市共有农村电影放映单位53个，其中属乡镇、办事处文化站的14个，属个体办（绝大多数由村办电影队演变而来）39个。乡镇、办事处文化站的14个放映单位中，有室内售票放映场所9个，其中有35毫米与16毫米放映设备的5个，有16毫米座机（双机）3个。39个个体电影放映单位中，有室内售票放映场所的28个，有露天售票放映场所的8个。农村电影放映单位基本上实现了每村每月不少于三次的普及放映和节假日等售票放映。
1996年之后，放映单位逐步停止了放映活动。造成停影的主要原因，一是放映收费难，村级没有放映费的经济支付能力，普及放映无法继续下去；二是农村劳动力大量转移和大文化的影响，售票放映上座率每况愈下，造成亏本售票放映；三是深受农民欢迎的科教片、法教片、爱教片放映，尽管上级发文有要求，但财政缺乏支持力度等等。
（2）农村放映员的生活状况
近年来，随着市场经济的发展和社会结构的变化，农村电影放映员的生活状况发生了显著变化。根据我们的调研结果显示，大部分农村放映员的家庭收入来源单一，主要依赖于电影放映这一项工作。然而，由于上述提到的多种原因，放映员的工作量逐渐减少，收入也随之大幅下降。许多放映员不得不寻找其他兼职工作以维持生计，如从事农业劳动、小商贩等，这使得他们的时间和精力被分散，进一步影响了电影放映工作的质量和效率。
此外，农村放映员的社会保障问题也亟待解决。多数放映员未参加城镇职工基本养老保险和医疗保险，一旦生病或年老体弱时，将面临较大的经济压力。部分放映员甚至因为家庭困难而被迫放弃这一职业，导致农村电影放映队伍的不稳定。为了解决这些问题，我们建议相关部门加大对农村电影放映员的扶持力度，完善社会保障体系，提高他们的待遇水平，确保这支队伍的稳定性和积极性。
2. 电影公司职工生活、工作情况
（1）电影公司的现状
自20世纪90年代以来，随着我国经济体制改革的深入推进，电影产业也经历了深刻的变革。传统的国有电影公司在市场竞争中面临着诸多挑战，市场份额逐渐萎缩，经济效益下滑。以xx市为例，本地的几家国有电影公司在改制过程中遇到了不少困难，如资金短缺、技术落后、人才流失等问题，严重影响了其正常运营和发展。
为了应对这些挑战，部分电影公司积极探索转型之路，尝试拓展业务领域，如涉足影视制作、发行、院线管理等产业链上下游环节，取得了初步成效。但总体来看，电影公司的经营状况仍不容乐观，职工的生活质量也因此受到了较大影响。例如，一些职工的工资待遇长期处于较低水平，住房、医疗等福利待遇得不到有效保障，工作积极性不高，甚至出现离职潮现象。
（2）电影公司职工的生活状况
通过调研发现，电影公司职工的生活状况存在较大差异。老一代职工大多已经退休，依靠微薄的退休金度日，生活较为拮据；新一代职工则面临着更大的就业压力和竞争压力，收入不稳定，购房、子女教育等方面的负担较重。特别是那些从事基层岗位的职工，如放映员、售票员等，工作强度大，薪资待遇低，职业发展前景不明朗，心理压力较大。
为此，我们呼吁政府及社会各界给予电影公司职工更多的关注和支持，帮助他们解决实际困难，改善生活条件。具体措施包括：一是加大政策扶持力度，出台相关优惠政策，减轻企业负担，促进电影产业健康发展；二是加强职业技能培训，提升职工的专业素质和竞争力，拓宽就业渠道；三是建立健全职工权益保护机制，维护其合法权益，增强归属感和幸福感。
二、存在的主要问题及原因分析
政策支持不足
长期以来，农村电影放映事业一直未能得到足够的重视和支持，相关政策法规不够完善，落实不到位。特别是在经费投入方面，各级财政对农村电影放映的资金支持有限，难以满足实际需求。例如，购置新设备、更新放映设施等方面的资金缺口较大，导致放映效果不佳，观众体验差，影响了农村电影市场的可持续发展。
此外，对于农村电影放映员的社会保障政策也不够健全，缺乏统一的标准和规范，导致他们在工作中缺乏安全感和归属感。相比之下，城市地区的电影产业得到了较多的关注和扶持，资源分配不均衡的问题较为突出，加剧了城乡差距。
2. 市场环境恶化
随着互联网、移动终端等新媒体的迅猛发展，传统电影放映行业受到了巨大冲击。一方面，网络视频平台的兴起使得观众获取影片资源更加便捷，观影成本大幅降低，吸引了大量年轻观众转向线上消费；另一方面，电影院线的快速发展抢占了农村电影放映市场的一部分份额，使其生存空间进一步缩小。
与此同时，农村地区的文化娱乐方式日益多样化，如广场舞、文艺演出等活动层出不穷，分流了一部分潜在观众群体。加之农村人口外流现象严重，常住人口减少，市场需求不断萎缩，给农村电影放映带来了前所未有的挑战。
3. 管理体制僵化
当前，农村电影放映管理体制仍然存在一些弊端，主要表现为管理机构层级过多、职责不清、协调不力等问题。例如，省市县乡四级管理部门之间信息沟通不畅，政策执行过程中容易出现偏差；个别地方存在形式主义、官僚主义倾向，对基层实际情况了解不够深入，决策缺乏科学性、针对性。
此外，部分电影公司内部管理松散，规章制度不健全，缺乏有效的激励约束机制，导致工作效率低下，员工积极性不高。针对这些问题，需要进一步深化体制改革，优化管理流程，明确各部门职责分工，建立高效的协同工作机制，推动农村电影放映事业健康发展。
三、对策与建议
加强政策引导和支持
一是加大对农村电影放映事业的财政投入，设立专项扶持资金，用于购置先进放映设备、改善放映环境、培训专业人才等方面，提高放映质量和观众满意度。二是完善农村电影放映员的社会保障制度，将其纳入城镇职工基本养老保险和医疗保险范围，解除后顾之忧。三是制定优惠政策，鼓励社会资本参与农村电影放映设施建设和服务提供，形成多元化的投资格局。
2. 创新经营模式
面对激烈的市场竞争，农村电影放映必须与时俱进，积极创新经营模式。一是利用互联网技术，打造线上线下相结合的新型观影模式，如推出网上购票、点播服务等功能，吸引更多年轻观众回归影院；二是结合当地特色文化资源，开发具有地域特色的电影产品，举办电影节、电影展等活动，提升品牌影响力；三是加强与其他文化娱乐项目的合作，如与农家乐、乡村旅游等项目相结合，实现资源共享、优势互补，拓展盈利空间。
3. 深化体制改革
推进农村电影放映管理体制改革创新，简化管理层级，优化职能配置，构建扁平化、高效化的管理体系。一是建立省市县三级联动机制，畅通信息传递渠道，确保政策落实到位；二是强化基层管理力量，充实一线工作人员队伍，提高管理水平和服务质量；三是引入市场化运作机制，打破垄断局面，激发市场活力，促进公平竞争。
总之，在新时代中国特色社会主义思想指导下，我们要充分认识农村电影放映事业的重要性，坚持以人民为中心的发展思想，切实解决好当前存在的突出问题，努力开创农村电影放映工作新局面，为丰富广大农民群众的精神文化生活作出更大贡献。
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