随着城市化进程的加快，城郊村在城市扩张的过程中，必然会被城市所逐渐包围直至全部融为一体，村落最终将转轨为社区，村民最终将嬗变为市民。那么，作为城市化过程中的被动适应者——城郊村及其村民，在这个转轨与嬗变的进程中，将主要受到哪些影响？存在着哪些困惑？如何消除这些影响和困惑？本文以万载县城郊的福星村为例，作一些初浅探析。
一、基本村情
万载县福星村隶属于县城所在地康乐街道，地处县城东南郊，是正在建设中的新城区的核心区域。该村共有14个村民小组，面积2.5平方公里，总人口3215人，耕地面积700多亩，村民的收入主要来源于水稻、蔬菜种植、在县城打工以及店面出租。随着县城新城区康乐大道商住楼、汽运城和凤凰山公园等项目的陆续开工，该村大量土地被征用，耕地由最多时期的20xx多亩，缩减至现在的700多亩，人均耕地面积不足0.3亩，其中有6个村民小组的耕地全部被征用，1300多人成为无地农民。
二、存在的困惑与影响
在郊区城市化的进程中，福星村大多已被不断扩大的城市包围，部分自然村实际上已经由郊区变成了市区，有的甚至已处在城市中心区域。失去了土地的福星村，在城市化和工业化道路上正发生悄然变化——村落社区化、村民市民化。但就目前而言，福星村及其村民仅仅是实现了居住地域的变迁和身份的变化，而思想观念、生产方式、行为方式和社会组织形态的转变仍没有及时跟上，政府的相关保障、服务工作也相对滞后。这种矛盾的现实，给福星村及其村民带来了一系列后遗症。
症状一：保障缺失，被征地村民抗风险能力差
目前，福星村的许多村民由于失去土地，面临着生活保障的缺失问题。一方面，土地是村民的传统生计来源，一旦失去土地，他们失去了最主要的经济支柱；另一方面，尽管政府提供了部分补偿金，但这些资金往往难以满足长期的生活需求。尤其是在医疗、教育、养老等方面，村民面临的压力较大。例如，一位村民反映，他家的土地被征用后，仅靠微薄的补偿金维持生活，而子女的教育费用和老人的医疗费用却逐年增加，家庭负担越来越重。此外，缺乏稳定的就业渠道也使得村民的抗风险能力大大降低。对于大多数村民来说，他们习惯了传统的农业生产方式，对现代工业和服务业缺乏必要的技能和经验，导致他们在新的社会环境中难以找到合适的工作岗位。
为了缓解这一问题，政府应加强对被征地村民的保障力度，完善社会保障体系。首先，政府应建立多元化的补偿机制，不仅包括货币补偿，还应提供实物补偿、就业安置等多种形式。其次，政府应加大对被征地村民的职业技能培训力度，帮助他们掌握适应现代社会需求的技能，提高就业竞争力。最后，政府应加强与企业和社会组织的合作，为村民提供更多元化的就业机会，确保他们的生活水平不因土地征收而下降。
症状二：思想观念滞后，适应新环境困难重重
随着城市化进程的推进，福星村的村民逐渐从传统的农村生活方式转向城市社区生活。然而，许多村民的思想观念仍然停留在过去，对新的生活环境和生活方式存在明显的不适应。例如，一些村民习惯于邻里之间的密切关系，但在新的社区中，邻里之间缺乏互动，导致他们感到孤独和无助。还有一些村民对城市的管理规定和法律法规不够了解，容易引发矛盾和冲突。比如，一些村民在社区内随意堆放杂物，影响了环境卫生和公共秩序，引发了其他居民的不满。
针对这些问题，政府应加强对村民的思想引导和教育，帮助他们树立正确的城市生活观念。首先，政府应通过多种形式宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，让村民深刻理解城市化发展的必要性和重要性，增强他们的认同感和归属感。其次，政府应组织各类培训活动，普及法律知识和城市管理规定，提高村民的法律意识和文明素养。最后，政府应鼓励村民积极参与社区建设和公益活动，促进邻里之间的交流与合作，营造和谐的社区氛围。
症状三：社会组织形态松散，治理难度加大
随着城市化的推进，福星村的社会组织形态发生了显著变化。传统的家族式管理和村委会管理模式逐渐弱化，新的社区治理模式尚未完全建立起来，导致社会治理面临诸多挑战。一方面，原有的村级组织在面对复杂的城市化问题时显得力不从心，无法有效协调各方利益关系；另一方面，新的社区组织如业主委员会、物业公司等虽然逐步成立，但由于缺乏经验和规范，其作用未能充分发挥。此外，村民参与社区事务的积极性不高，导致社区治理缺乏广泛的群众基础。
为了解决这些问题，政府应积极探索创新社区治理模式，构建多元共治的新格局。首先，政府应加强基层党组织建设，发挥党的领导核心作用，确保社区治理始终沿着正确方向前进。其次，政府应建立健全社区治理体系，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作机制。同时，政府应鼓励和支持社会组织的发展，充分发挥其桥梁纽带作用，动员社会各界力量共同参与社区治理。最后，政府应广泛发动群众，激发村民参与社区事务的热情，使他们成为社区治理的重要力量。
三、对策与建议
为了更好地应对福星村在城市化进程中遇到的问题，政府应采取一系列有力措施，推动城乡融合发展，实现乡村振兴。具体而言，可以从以下几个方面入手：
一是加强规划引领，科学布局城乡空间。政府应根据城市发展总体规划，结合福星村的实际特点，制定详细的村庄改造和发展规划，合理安排土地利用和功能分区，确保城市建设与乡村发展相协调。同时，政府应注重保护和传承乡村文化，保留具有历史价值的传统建筑和民俗风情，打造独具特色的美丽乡村。
二是深化制度改革，完善政策支持体系。政府应加快推进户籍制度改革，逐步消除城乡二元结构壁垒，赋予村民平等享受公共服务的权利。同时，政府应出台一系列优惠政策，鼓励和支持村民创新创业，拓宽增收渠道，提高生活水平。此外，政府应加大对农业现代化的支持力度，推广新技术、新品种，提升农业生产效率和质量。
三是强化基础设施建设，提升公共服务水平。政府应加大对福星村基础设施建设的投入，改善交通、水电、通信等条件，为村民提供更加便捷的生活环境。同时，政府应优化教育资源配置，新建和改扩建一批学校，确保适龄儿童能够就近入学。此外，政府应完善医疗卫生服务体系，建立健全分级诊疗制度，提高基层医疗服务能力，让村民享受到优质高效的医疗保健服务。
四是培育新型职业农民，促进产业转型升级。政府应积极培育新型职业农民队伍，通过开展农业技术培训、创业指导等活动，培养一批懂技术、会经营、善管理的现代农业人才。同时，政府应大力发展特色农业、休闲农业等新兴产业，推动一二三产业融合发展，延伸产业链条，增加附加值，带动更多村民增收致富。
五是弘扬优秀传统文化，丰富群众精神文化生活。政府应深入挖掘福星村的历史文化底蕴，整理和传承民间艺术、传统技艺等非物质文化遗产，举办丰富多彩的文化活动，满足村民日益增长的精神文化需求。同时，政府应加强社会主义核心价值观宣传教育，引导村民树立正确的世界观、人生观、价值观，形成良好的社会风尚。
总之，在城市化进程中，福星村及其村民面临着诸多挑战和机遇。政府应坚持以人民为中心的发展思想，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断创新工作思路和方法，切实解决好村民关心关注的实际问题，努力实现城乡融合发展，让广大村民共享改革发展成果，过上更加幸福美好的生活。
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