党的报告指出：“优化人口发展战略，建立生育支持政策体系，降低生育、养育、教育成本。实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动全体老年人享有基本养老服务”。老有所养，幼有所育的“一老一小”问题事关百姓福祉和民生事业高质量发展，事关全体人民共同富裕的成色和质量。本文结合xx街道辖区实际，分析老旧城区养老托育服务存在的问题，并提出有关工作建议。
一、xx街道基本情况
xx街道处于xx核心地带，位于xx区西南方，辖区东起xx路，西至xx路，北临xx大道，南抵xx大道，总面积x平方公里，辖x个社区、xx个网格。xx街道辖区开发较早，共有小区xx个，其中老旧开放式小区xx个，占比xx%。根据第七次全国人口普查情况，xx街道总人口xxxxx人，60岁以上人口xxxx人，占街道人口的xx%；80岁以上高龄老人xxxx人，占街道人口的x%，90岁以上xx人，享受特殊困难补贴老人xxx人。学龄前儿童xxx人，其中，三岁及以下xxx人。xx街道内有1个养老机构，为xx养老院，约有床位数xx张，入住xx人。x个社区老年人服务中心全面开展以“三助一护”服务为核心的居家养老服务。xx社区卫生服务中心医养结合的xxx网点，开展康复服务，辐射街道辖区。xx社区xxx网点，开展线上线下结合的“三助一护”服务，开展助餐、助洁、远程照护工作，辐射街道辖区。xx、xx、xx社区老年人服务中心，依托第三方运营机构，链接各方资源，开展“三助一护”工作。辖区有幼儿园2家、托育机构1家。
二、“一老一小”服务存在的问题
（一）服务供给不足
xx街道处于中心老旧城区，大多数居民区都属于开放式老旧小区，公共空间有限，难以满足日益增长的养老和托育需求。由于历史原因，这些老旧小区在规划时并未充分考虑未来的公共服务设施配套，导致现有设施无法满足当前的需求。例如，许多老旧小区缺乏足够的绿地、活动场所和公共设施，这不仅影响了老年人的日常活动，也限制了托育机构的发展空间。此外，现有的养老机构和服务网点数量有限，难以覆盖所有有需求的老年人群体，特别是那些行动不便或患有慢性病的老人。同时，托育机构的数量和质量也亟待提升，特别是在婴幼儿早期教育方面，专业人员短缺，服务质量参差不齐。
（二）服务资源整合不够
尽管xx街道已经建立了多个养老和托育服务网点，但各网点之间的资源整合和协同效应尚未充分发挥。各部门之间存在信息不对称、沟通不畅等问题，导致服务资源分散，难以形成合力。例如，社区卫生服务中心与老年人服务中心虽然都在提供健康管理和医疗服务，但在具体操作中，双方的信息共享和协作机制尚不完善，老年人在不同机构之间转诊时往往需要重复检查和办理手续，增加了不必要的负担。此外，政府、企业和社会组织之间的合作还不够紧密，未能充分利用各方资源，形成多层次、多渠道的服务网络。
（三）服务专业化水平有待提高
当前，xx街道的养老和托育服务主要依赖于社区工作人员和志愿者，专业护理人员和技术人才相对匮乏。尤其是在老年人健康管理、康复护理和婴幼儿早期教育等方面，缺乏具备专业资质和丰富经验的人员。这不仅影响了服务的质量和效果，也使得一些老年人和婴幼儿无法得到及时有效的帮助。例如，在居家养老服务中，虽然提供了助餐、助洁等基础服务，但对于患有认知障碍或失能失智的老人，缺乏专业的护理和心理疏导。同样，托育机构在婴幼儿成长发育、营养健康等方面的指导能力也较为薄弱，难以满足家长的期望和需求。
（四）社会参与度不高
目前，xx街道的养老和托育服务主要由政府主导，社会各界的参与度较低。一方面，企业和民间资本对养老和托育行业的投资热情不高，认为该领域回报周期长、风险大，缺乏足够的吸引力。另一方面，社区居民对养老和托育服务的认知度和接受度还有待提高，部分家庭仍然倾向于传统的家庭养老模式，不愿意将老人送入养老机构或托育中心。此外，志愿者队伍的建设也相对滞后，缺乏稳定的志愿服务团队和长效激励机制，难以持续为老年人和婴幼儿提供高质量的服务。
三、加强“一老一小”服务的对策建议
（一）加大基础设施投入，优化服务供给
针对老旧城区公共空间有限的问题，应加大基础设施投入，通过改造和新建相结合的方式，优化养老和托育服务供给。首先，可以利用老旧小区改造的机会，合理规划和布局公共活动场所、绿地和休闲设施，为老年人和婴幼儿提供更多的活动空间。其次，加大对养老机构和托育中心的扶持力度，鼓励社会资本参与建设和运营，增加服务网点的数量和覆盖面。最后，探索引入智能化设备和技术，如智能监控系统、远程医疗平台等，提升服务的便捷性和效率，更好地满足老年人和婴幼儿的多样化需求。
（二）整合服务资源，提升协同效应
为了打破部门壁垒，促进资源共享，应建立健全跨部门协调机制，加强政府部门、社会组织和企业之间的沟通与合作。具体措施包括：一是建立统一的信息管理平台，实现老年人和婴幼儿健康档案、服务记录等信息的互联互通，方便不同机构之间的数据共享和业务协同。二是制定标准化的服务流程和规范，确保各项服务的操作一致性和质量可控性。三是鼓励和支持各类社会组织参与养老和托育服务，发挥其灵活性和专业性的优势，弥补政府资源的不足。四是探索建立多元化的资金筹集渠道，如设立专项基金、引入慈善捐赠等，保障服务项目的可持续发展。
（三）加强人才培养，提高服务专业化水平
要解决养老和托育服务中专业人才短缺的问题，必须从源头抓起，加强相关领域的人才培养和引进。一方面，可以通过与高校、职业院校合作，开设专门的养老护理、婴幼儿教育等相关专业课程，定向培养一批高素质的专业人才。另一方面，建立完善的在职培训和继续教育体系，定期组织从业人员参加技能提升培训班，更新知识结构，掌握最新的服务理念和技术方法。此外，还可以通过引进外部专家、举办学术交流活动等方式，拓宽视野，借鉴国内外先进经验，不断提升服务水平。
（四）广泛动员社会力量，增强公众参与意识
为了提高社会各界对养老和托育服务的关注度和支持度，需要采取多种方式广泛动员社会力量，营造良好的舆论氛围。一是加大宣传力度，通过电视、报纸、网络等多种媒体渠道，普及科学的养老和育儿知识，引导公众树立正确的观念，增强家庭责任感和社会使命感。二是出台优惠政策，吸引更多的企业和民间资本投入到养老和托育行业中来，如给予税收减免、财政补贴等支持，降低投资门槛和风险。三是建立健全志愿服务体系，吸引更多热心公益事业的个人和团体加入到服务队伍中来，形成全社会共同关心和支持的良好局面。四是开展丰富多彩的社区活动，增进邻里之间的互动交流，促进代际和谐共融，让老年人和婴幼儿感受到更多的温暖和关爱。
总之，“一老一小”问题是关系到千家万户的重大民生工程，也是推进社会治理现代化的重要内容。xx街道作为城市的核心区域，更应在实践中积极探索创新，不断完善服务体系，努力为老年人和婴幼儿提供更加优质高效的服务，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。未来，我们将继续深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党中央关于养老和托育工作的决策部署，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
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