为贯彻落实《XX省“千企升级”三年行动计划（202x-202x年）》（XX制造强省办﹝202x﹞2号），打造一批在行业细分领域具有一定国内外影响力的规模骨干企业，为全市制造业高质量发展提供有力支撑，特制定本行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实省委十三届七次全会和市委十三届九次全会精神，围绕高质量发展要求，突出中小企业、创新引领、梯度培育、上下联动等四个重点，完善工作机制，优化创新环境，加速培育一批国家和省市专精特新小巨人企业，成为推进我市先进制造业集群建设的重要力量，为高水平建设“强富美高”新XX做出贡献。
二、总体要求
（一）基本原则
坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为核心，以培育专精特新小巨人企业为主攻方向，坚持政府引导与企业主体相结合、标杆引领与面上推广相结合、传统产业升级与新兴产业培育相结合、弘扬“工匠精神”与提升质量品质相结合，引领中小企业从粗放发展向“专精特新”发展转变。1.专业化。支持企业采用专项技术或工艺，生产制造专用性强、专业特点明显、市场专业性强的产品，在细分市场中具有专业化发展优势。2.精细化。支持企业采用先进适用技术或工艺，按照精益求精的理念，建立精细高效的管理制度和流程，通过精细化管理和精心设计，生产精良产品。3.特色化。支持企业采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制、生产具有地域特点或具有特殊功能的产品，提供特色化的服务。4.新颖化。支持企业依靠自主创新、转化科技成果、联合创新或引进消化吸收再创新方式，研制生产具有自主知识产权、较高附加值和显著经济、社会效益的高新技术产品。
（二）总体目标
通过确立标准、强化服务、政策扶持和对标认定，引导支持企业加快转型升级，力争到202x年底实现以下目标：
培育一批专精特新小巨人企业。在全市范围内重点培育和发展一批技术水平高、发展潜力大、市场前景广的专精特新小巨人企业，使其成为推动全市制造业高质量发展的主力军。具体而言，计划在三年内新增国家级专精特新“小巨人”企业50家以上，省级专精特新中小企业200家以上，市级专精特新中小企业500家以上，形成多层次、多领域的专精特新企业梯队。
2. 提升企业创新能力。鼓励和支持企业加大研发投入，建立健全技术创新体系，加强产学研合作，促进科技成果转化，提高企业的自主创新能力。到202x年，全市规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达到3%以上，拥有有效发明专利的企业数量较202x年翻一番，新产品销售收入占主营业务收入比重达到30%以上。
3. 推动产业协同发展。围绕我市重点发展的战略性新兴产业和传统优势产业，构建产业链上下游协同发展的良好生态，促进大中小企业融通发展。到202x年，全市规模以上工业总产值突破1万亿元，其中战略性新兴产业占比达到40%以上；培育形成5个以上具有国际竞争力的产业集群，每个集群年产值超过500亿元。
4. 优化企业发展环境。进一步深化“放管服”改革，简化行政审批程序，降低企业制度性交易成本，营造公平竞争的市场环境。同时，加大对中小微企业的金融支持力度，拓宽融资渠道，缓解融资难问题。到202x年，全市营商环境综合评价进入全国前列，小微企业贷款余额较202x年增长50%，直接融资规模达到20xx亿元以上。
三、主要任务
（一）实施分类指导，精准施策
根据企业的不同发展阶段和发展需求，实施分类指导，精准施策，为企业量身定制个性化的发展方案。对于初创期企业，重点帮助其解决资金短缺、人才匮乏等问题，通过设立创业孵化基地、提供创业辅导等方式，助力企业顺利起步；对于成长期企业，重点支持其扩大生产规模、提升技术水平，通过组织参加各类展会、搭建供需对接平台等措施，帮助企业开拓市场；对于成熟期企业，则侧重于引导其进行战略转型、拓展新兴业务领域，通过开展管理咨询、提供政策解读等服务，增强企业的核心竞争力。
（二）强化创新驱动，激发活力
一是加强科技创新能力建设。鼓励企业加大科研投入，建立研发机构，积极开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新活动。支持有条件的企业申报高新技术企业认定，享受相关税收优惠政策。二是推动科技成果转移转化。建立健全科技成果转移转化服务体系，促进高校、科研院所与企业之间的紧密合作，加快先进技术成果的产业化进程。三是培养引进高端人才。制定出台更加优惠的人才政策，吸引国内外优秀人才来我市创新创业。同时，加强对现有人才的培训教育，提高其综合素质和业务水平。
（三）深化产融结合，拓宽融资渠道
一是完善金融服务体系。鼓励金融机构开发适合中小微企业的金融产品和服务模式，如知识产权质押贷款、应收账款融资等，满足不同类型企业的融资需求。二是发挥资本市场作用。积极培育符合条件的企业上市挂牌，利用多层次资本市场直接融资。支持企业发行债券、资产证券化产品等债务融资工具，降低融资成本。三是创新融资担保方式。探索建立风险补偿机制，鼓励担保机构为中小微企业提供增信服务，破解企业融资难题。
（四）优化产业结构，促进转型升级
一是加快传统产业改造升级。深入实施智能制造工程，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，提高传统产业智能化水平。二是大力发展新兴产业。聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物医药等重点领域，培育壮大一批具有较强竞争力的新兴产业集群。三是推动绿色低碳发展。严格执行环保标准，淘汰落后产能，发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。
（五）营造良好氛围，增强发展信心
一是加强宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等多种媒体平台，广泛宣传报道专精特新小巨人企业的成功经验和发展成就，树立典型示范效应。二是举办专题活动。定期组织召开企业家座谈会、行业发展论坛等活动，听取各方意见和建议，凝聚共识，共同推动制造业高质量发展。三是落实惠企政策。确保各项政策措施落地见效，让企业真正感受到党和政府的关怀和支持，坚定发展信心。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立由市政府主要领导担任组长的工作领导小组，统筹协调推进各项工作任务。各有关部门要按照职责分工，密切配合，形成合力。各县（市、区）政府也要成立相应的工作机构，明确责任单位和责任人，确保各项任务落到实处。
（二）加大财政投入
市财政每年安排专项资金用于支持专精特新小巨人企业培育工作，重点投向技术创新、人才培养、市场开拓等方面。同时，积极争取上级部门的资金支持，整合各类专项资金，提高资金使用效率。
（三）健全考核机制
将专精特新小巨人企业培育工作纳入对各县（市、区）政府和市直相关部门的目标责任制考核范围，定期通报进展情况，及时发现并解决存在的问题。对完成任务较好的地区和部门给予表彰奖励，对未完成任务的进行问责处理。
（四）强化督查检查
建立健全督查检查制度，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，加强对各县（市、区）政府和市直相关部门工作的监督检查，确保各项政策措施不折不扣地得到执行。对发现的问题要及时整改到位，确保各项工作有序推进。
通过实施上述一系列举措，我们有信心、有能力把我市打造成全国重要的专精特新小巨人企业集聚地，为实现制造业高质量发展作出更大贡献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设现代化经济体系而不懈奋斗！
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