为进一步强化农机安全生产监督管理工作，规范农机安全生产监管执法，严格依法行政，提高安全监理执法效能，杜绝和减少较大以上农机事故的发生，督促广大农牧民机手自觉履行安全生产责任，根据《农业机械安全监督管理条例》（国务院第563号令），结合我县农机安全生产工作实际，特制定本计划。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实区、州、县《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》，以防范遏制农机事故、提升安全生产水平为中心，以压实安全生产责任、加大隐患排查治理、提升监管能力为重点，以深化“平安农机”创建、依法行政、规范执法为主线，加强安全基础能力建设和社会共治，促进农机安全生产形势持续稳定好转，为实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化营造稳定的安全生产环境。
二、工作目标
通过加强安全生产执法检查，全面提升广大农民机手的法律意识和安全意识，提高拖拉机、联合收割机挂牌率、检验率及其驾驶人持证率，预防、减少拖拉机、联合收割机各类违法违章行为，遏制较大以上农机事故发生，确保不发生农机安全责任事故，控制全县农机安全生产死亡人数指标不突破。具体目标如下：
提高挂牌率：确保拖拉机、联合收割机挂牌率达到90%以上，特别是新购置的农业机械必须在规定时间内完成挂牌登记。
2. 提升检验率：年度检验率要达到85%以上，对于逾期未检的农业机械，采取上门服务、集中检验等方式，确保应检尽检。
3. 增强持证率：驾驶操作人员持证率要达到95%以上，加强对无证驾驶行为的查处力度，确保合法合规操作。
4. 减少违法行为：通过宣传教育和严格执法，使拖拉机拖车载人、驾驶室超员等违法违规行为明显减少，确保农机作业安全有序。
三、执法对象和范围
（一）监管对象
对全县农业机械及其驾驶操作人员、农业机械作业环境进行全方位监管。重点监管以下几类对象：
农业机械所有人及使用人：包括个体农户、家庭农场、农民合作社等农业生产经营主体，确保其依法依规使用农业机械。
2. 农业机械维修企业：对从事农业机械维修的企业进行定期检查，确保其具备合法资质，维修质量符合标准。
3. 农机作业环境：包括乡村道路、机耕道、田间地头等农机作业场所，确保作业环境安全可靠。
（二）监管范围
监管范围涵盖全县所有涉及农业机械使用的区域，主要包括：
乡村道路：加强对乡村道路上行驶的拖拉机、联合收割机等农业机械的监督检查，防止超载、超速、违规载人等违法行为。
2. 机耕道：确保机耕道畅通无阻，避免因道路条件差导致的农机事故。
3. 田间地头：重点检查田间地头的作业安全，特别是在农忙季节，增加巡查频次，确保农机作业安全。
4. 停放场所：对农业机械停放场所进行不定期抽查，确保停放规范，防止因停放不当引发的安全隐患。
四、执法主要内容
（一）拖拉机拖车载人，驾驶室超员等违法违规行为
针对拖拉机拖车载人、驾驶室超员等违法违规行为，我们将采取以下措施：
加大宣传力度：通过广播、电视、网络等多种渠道，广泛宣传农机安全法律法规，普及农机安全知识，提高广大农民群众的安全意识。
2. 加强路面巡查：组织执法人员在乡村道路、机耕道等重点路段进行巡查，及时发现并制止拖拉机拖车载人、驾驶室超员等违法行为。
3. 严厉处罚违规行为：对发现的违法违规行为，严格按照相关法律法规进行处罚，形成强有力的震慑作用，确保农机作业安全。
（二）驾驶操作人员是否执有有效证件
为确保驾驶操作人员具备合法资格，我们将重点检查以下内容：
驾驶证有效期：检查驾驶操作人员持有的驾驶证是否在有效期内，对于过期或失效的驾驶证，要求立即补办或更换。
2. 培训情况：核实驾驶操作人员是否参加过正规的农机驾驶培训，确保其具备必要的驾驶技能和安全知识。
3. 考试记录：查阅驾驶操作人员的考试记录，确保其通过了严格的考试程序，具备合格的操作能力。
（三）拖拉机、联合收割机是否依法挂牌登记、是否按规定参加年度检验，是否购买有效保险
挂牌登记情况：检查拖拉机、联合收割机是否依法办理了挂牌登记手续，对于未挂牌的农业机械，责令限期整改，并按照相关规定进行处罚。
2. 年度检验情况：核查拖拉机、联合收割机是否按规定参加了年度检验，确保其技术状况良好，安全性能达标。对于逾期未检的农业机械，将采取上门服务、集中检验等方式，确保应检尽检。
3. 保险购买情况：检查农业机械是否购买了有效的交强险或其他商业保险，确保在发生意外事故时能够得到及时的经济补偿，减轻农民群众的损失。
五、工作措施
（一）建立健全农机安全生产责任制
明确责任分工：建立完善的农机安全生产责任制，明确各级各部门的职责分工，确保责任到人、任务到岗，形成齐抓共管的工作格局。
2. 签订责任书：与各乡镇、村签订农机安全生产责任书，层层落实责任，确保各项工作任务落到实处。
3. 加强考核监督：将农机安全生产工作纳入年度考核体系，定期对各乡镇、村的农机安全生产情况进行考核评估，对成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的单位和个人进行通报批评。
（二）加强农机安全生产宣传教育
开展主题宣传活动：每年组织一次以“农机安全生产”为主题的宣传活动，通过设立宣传点、发放宣传资料、举办培训班等形式，广泛宣传农机安全法律法规和安全常识，提高广大农民群众的安全意识。
2. 利用新媒体平台：充分利用微信公众号、抖音短视频等新媒体平台，发布农机安全知识和典型案例，扩大宣传覆盖面，增强宣传效果。
3. 加强警示教育：定期组织农机安全事故案例分析会，邀请专家进行讲解，通过以案说法的方式，增强广大农民群众的安全防范意识。
（三）强化农机安全隐患排查治理
定期开展隐患排查：建立农机安全隐患排查长效机制，定期组织执法人员深入乡村、田间地头，对农业机械进行全面排查，及时发现和消除各类安全隐患。
2. 加强重点时段监管：在春耕、夏收、秋种等农忙时节，加大对农机作业现场的监督检查力度，确保关键时期农机作业安全。
3. 完善应急预案：制定和完善农机安全事故应急预案，定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力，确保在发生事故时能够迅速反应、有效处置。
（四）提升农机安全监管能力
加强队伍建设：选派优秀干部充实农机安全监管队伍，定期组织业务培训，提高执法人员的业务素质和执法水平。
2. 配备先进设备：为执法人员配备先进的执法装备和技术手段，如无人机、监控摄像头等，提高执法效率和精准度。
3. 推进信息化建设：加快农机安全监管信息化建设，建立农机安全管理信息系统，实现农机信息实时更新、动态管理，提高监管工作的科学化、智能化水平。
六、工作要求
提高认识，加强领导：各乡镇、村要充分认识农机安全生产工作的重要性，切实加强组织领导，确保各项措施落实到位。
2. 密切配合，形成合力：各相关部门要加强沟通协调，密切配合，形成工作合力，共同做好农机安全生产工作。
3. 严格执法，确保实效：执法人员要严格依法办事，坚决杜绝执法不严、执法不公现象，确保执法工作取得实效。
4. 总结经验，不断创新：要及时总结工作经验，探索创新工作方法，不断提高农机安全生产管理水平，为全县农业农村现代化建设提供坚强的安全保障。
通过全面落实上述各项措施，我们有信心、有能力进一步提升全县农机安全生产水平，为全县经济社会发展创造良好的安全环境。我们将继续学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移地走中国特色社会主义道路，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
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