主任、各位副主任、各位委员：
对规范性文件开展备案审查，是宪法法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权，是维护宪法法律尊严、保障宪法法律实施、保证国家法制统一和维护人民群众合法权益的重要制度安排。202x年，在县人大常委会领导下，县人大监司工委与各专门委员会、常委会有关委室密切配合，积极开展备案审查工作，持续加强备案审查制度和能力建设，全县备案审查工作有序开展。现将有关情况报告如下，请予审议。
一、提高政治站位，强化责任担当
202x年，监司工委不断提高政治站位，深化思想认识，深入学习了习近平法治思想，全面贯彻党中央和各级人大常委会关于加强备案审查工作的要求，深刻认识新形势下做好备案审查工作的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉增强做好法律实施监督工作的使命感和责任感，把党中央和各级人大常委会有关工作部署落实到备案审查工作的全过程和各方面。按照《县人大常委会规范性文件备案审查工作办法》，进一步优化了工作流程，使备案审查工作职责更明确、运行更有序、审查更精准，使此项工作开展不断制度化、规范化，确保了规范性文件备案审查工作有序开展。
二、创新工作方法，发挥监督效力
监司工委力求通过创新工作方式方法，提升备案审查工作质效，在备案审查中，重点围绕规范性文件是否存在超越法定权限、是否与上位法相抵触、是否违背法定程序等情形开展审查工作。一是邀请常委会组成人员、人大代表参与备案审查工作，充分发挥人大代表在监督工作中的主体作用。二是借助“外脑”，提高审查质量。对涉及群众切身利益，各方较为关注的规范性文件，我们对接了省市专家人才库，委托省市专家人才库进行专业性审查，弥补了人大备案审查力量不足的问题，进一步提高了审查工作的科学性和权威性。
三、健全工作机制，提升审查效能
为确保备案审查工作的顺利推进，监司工委积极完善工作机制，着力构建全方位、多层次的备案审查体系。首先，建立了定期沟通机制，每月召开一次由监司工委牵头，各相关部门参加的联席会议，及时了解掌握各部门制定和报送规范性文件的情况，协调解决工作中遇到的问题，确保备案审查工作不脱节、不断档。其次，建立了信息共享平台，利用信息化手段，实现规范性文件的网上报备、在线审查、实时反馈，大大提高了工作效率和透明度。再次，建立了跟踪督办机制，对已审查的规范性文件实行全程跟踪，发现问题及时纠正，确保审查意见得到有效落实，形成闭环管理。最后，建立了培训交流机制，定期组织相关人员参加业务培训，学习先进经验，不断提升备案审查队伍的专业素质和工作水平。
四、聚焦重点领域，加强专项审查
监司工委在开展备案审查过程中，始终聚焦重点领域，特别是与民生密切相关、社会关注度高的领域，加大专项审查力度。一是加强对环境保护类规范性文件的审查，确保相关文件符合生态文明建设要求，推动绿色发展理念深入人心。例如，针对某部门出台的《关于加强县域内河流保护的意见》，监司工委从合法性、合理性等多个角度进行了严格审查，提出多项修改建议，最终促使该文件更加科学合理，有力地促进了我县河流生态环境的保护。二是加强对食品安全类规范性文件的审查，保障人民群众“舌尖上的安全”。如在审查《关于加强食品安全监管工作的若干措施》时，监司工委发现其中个别条款存在操作性不强的问题，遂建议增加具体实施细则，细化责任分工，明确了监管部门的具体职责，使文件更具可操作性。三是加强对教育卫生类规范性文件的审查，促进公共服务均等化。如在审查《关于进一步推进城乡义务教育一体化发展的实施方案》时，监司工委重点关注教育资源均衡配置问题，提出要加大对农村地区教育投入，改善办学条件，缩小城乡教育差距，得到了县政府及相关部门的高度重视并采纳。
五、广泛听取民意，增强公众参与
监司工委始终坚持人民至上理念，注重拓宽渠道，广泛听取社会各界对规范性文件的意见建议，充分保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权。一是设立举报投诉热线，鼓励群众反映规范性文件中存在的问题线索，及时回应社会关切。据统计，202x年共接到群众来电来访30余次，均得到妥善处理。二是开展问卷调查，深入了解群众对某些特定领域规范性文件的看法和需求。如在修订《物业管理条例》过程中，监司工委联合社区居委会发放问卷1000余份，收集到大量宝贵意见，为条例的完善提供了重要参考依据。三是组织听证会，对于一些争议较大或影响广泛的规范性文件，邀请利益相关方代表、专家学者等参加听证会，充分听取各方意见，确保决策民主化、科学化。例如，在制定《城市轨道交通管理条例》时，监司工委组织召开了为期两天的听证会，参会人数达50余人，会上大家畅所欲言，提出了许多建设性的意见和建议，为条例的顺利出台奠定了坚实基础。
六、总结工作经验，推动创新发展
回顾202x年的备案审查工作，监司工委取得了一定成绩，但也清醒认识到工作中还存在一些不足之处，如部分单位对备案审查工作重视不够，报送不及时；少数规范性文件内容质量不高，存在形式主义倾向等问题。为此，监司工委将继续坚持问题导向，不断总结经验教训，努力探索创新，推动备案审查工作再上新台阶。一是进一步加大宣传力度，通过多种媒体平台广泛宣传备案审查制度的意义和作用，提高全社会对此项工作的认知度和支持率。二是继续深化“府院联动”机制，加强与政府法制部门的合作，共同研究解决备案审查工作中的难点热点问题，形成工作合力。三是积极探索智能化审查模式，依托大数据、云计算等现代信息技术手段，开发智能辅助审查系统，提高审查效率和精准度。四是建立健全激励约束机制，对认真履行备案审查职责、表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反规定、敷衍塞责的行为严肃问责追责，营造风清气正的工作氛围。
在县委的坚强领导下，在县人大常委会的大力支持下，监司工委将坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委中心工作，坚持以人民为中心的发展思想，依法履行宪法法律赋予的职责，不断创新和完善备案审查工作机制，切实提高备案审查工作水平，为全面推进依法治县、建设法治政府作出新的更大贡献。
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