根据《xx省加强党的基层组织建设三年行动计划（201x—202x年）》和《xx市加强党的基层组织建设三年行动计划工作方案（201x—202x年）》，现就进一步推动全面从严治党向基层延伸，切实解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，促进全县党的基层组织建设全面进步、全面过硬，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记的重要讲话精神，贯彻落实新时代党的建设总要求，把加强党的建设作为解决发展中遇到一切问题战无不胜的法宝，以“不忘初心、牢记使命、走正道、出实绩”为主题，以“三学三推”新时代xx县党建品牌为抓手，以提升组织力为重点，突出政治功能，以坚持党的领导、创新组织体系、凝聚党员群众、促进发展稳定为工作标准，以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设为主要内容，聚焦落实党支部职责，努力把全县党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，实现党的基层组织建设全面提质，为打造xx“一园两区”新格局，实现“绿色崛起示范县和潮客文化融合发展传承区”提供强有力的政治保障和组织保障。
二、总体目标
坚持一年一个主题推进，通过三年的努力，力争达到“十一个更加”目标：党在基层的组织覆盖和工作覆盖更加有效，党组织的领导核心作用更加坚强，政治引领更加突出，体制机制更加科学，基层党建与基层治理结合更加紧密，党支部建设更加规范，党组织书记队伍建设更加系统，党员教育管理更加精准，党员先锋模范作用发挥更加充分，基层党组织保障更加有力，党在基层的执政根基更加牢固。201x年以“规范化建设”为主题，突出补短板、强弱项、创新开展“三学三推”，即学理论、学法规、学技能，推动学习成果转化、推动党建工作创新、推动服务群众实效。
三、具体措施
（一）强化理论武装，筑牢思想根基
深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于党的建设的重要论述，确保广大党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。通过集中学习、专题研讨、个人自学等多种形式，引导党员干部深刻领会党的创新理论的精神实质和丰富内涵，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。各级党组织要定期组织专题学习会、读书班、培训班等活动，邀请专家学者进行辅导讲座，帮助党员干部准确把握党的最新理论成果。同时，充分利用新媒体平台，如微信公众号、学习强国APP等，推送优质学习资源，拓宽学习渠道，提高学习效果。通过扎实有效的理论学习，使广大党员干部始终保持清醒头脑，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）完善组织体系，夯实基层基础
按照“应建尽建、能联则联”的原则，进一步优化基层党组织设置，扩大党的组织覆盖和工作覆盖。针对不同领域、不同类型基层党组织的特点，分类施策，精准发力。在农村，重点加强村级党组织建设，选优配强村“两委”班子，建立健全村民议事会、监事会等自治组织，形成党组织领导下的多元共治格局。在社区，积极推进网格化管理，构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”的四级组织架构，打通联系服务群众的“最后一公里”。在非公有制经济组织和社会组织中，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式，灵活多样地建立党组织，确保党的工作无盲区、无死角。同时，注重发挥离退休干部党员的作用，鼓励他们参与社区建设和志愿服务，传递正能量。通过不断完善组织体系，切实增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，为各项工作顺利开展提供坚实的组织保证。
（三）加强队伍建设，提升能力素质
围绕建设高素质专业化干部队伍的目标，着力抓好基层党组织书记、党务工作者和党员队伍的教育培训工作。一是抓实基层党组织书记培训。按照分级负责的原则，每年对所有村（社区）党组织书记进行一次轮训，重点学习党的方针政策、法律法规、乡村振兴战略等内容，提高他们的政治素养和业务水平。二是抓牢党务工作者培养。通过举办培训班、开展岗位练兵、组织外出考察学习等方式，不断提升党务工作者的专业能力和综合素质，使其成为党建工作行家里手。三是抓紧党员教育管理。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，加强对党员的日常教育管理和监督考核，促使党员时刻牢记身份，发挥先锋模范作用。此外，还要注重从优秀青年农民、产业工人、专业技术人员中发展党员，不断为党组织注入新鲜血液，确保党员队伍充满活力。
（四）创新工作机制，激发内在活力
积极探索符合本地实际的工作机制，不断创新基层党建工作的方式方法。一是建立健全激励约束机制。设立专项奖励资金，对表现优秀的基层党组织和个人给予表彰奖励；对履职不力、工作滞后的单位和个人进行问责处理，形成奖优罚劣的良好氛围。二是探索推行项目化管理模式。将党建工作任务细化分解为具体项目，明确责任主体、时间节点和预期成效，实行台账式管理、销号式推进，确保各项工作落到实处。三是深化拓展区域化党建。打破行政隶属关系限制，以地域相邻、行业相近为基础，建立区域性党建联盟或党建协作区，整合区域内各类资源，实现优势互补、资源共享、合作共赢。四是大力推广智慧党建。依托互联网、大数据等现代信息技术手段，搭建线上服务平台，开展在线学习交流、信息发布、事务办理等活动，提高工作效率和服务质量。通过一系列创新举措，不断激发基层党组织的内在活力，使其更好地适应新形势新任务的要求。
（五）强化服务功能，增进民生福祉
坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥基层党组织的服务功能，用心用情用力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。一是扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，持续加大产业帮扶、就业扶持力度，确保贫困群众稳定脱贫不返贫；同时，积极谋划实施乡村振兴战略，加快推进农业农村现代化进程，让农民过上更加富裕美好的生活。二是深入开展平安创建活动。加强社会治安综合治理，健全矛盾纠纷排查化解机制，严厉打击各类违法犯罪行为，营造和谐稳定的社会环境；广泛开展法治宣传教育，增强群众法律意识和法治观念，促进依法治国方略在基层落地生根。三是精心组织实施为民办实事工程。聚焦教育、医疗、养老、住房等领域，每年推出一批惠民利民实事项目，切实改善民生条件；建立健全民意收集反馈机制，及时了解掌握群众需求期盼，有针对性地调整完善政策措施，不断提高人民群众的获得感幸福感安全感。通过这些实实在在的服务举措，真正把党的温暖送到群众心坎上，密切党群干群关系，夯实党的执政基础。
四、组织领导
（一）压实主体责任
各级党委（党组）要把加强党的基层组织建设作为重大政治责任，列入重要议事日程，定期研究部署，切实担负起领导责任。党委书记要亲自抓、负总责，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，形成齐抓共管的工作格局。要层层传导压力，逐级压实责任，确保各项任务落实到位。对于重视不够、推进不力的地方和单位，要及时约谈提醒，责令限期整改；情节严重的，要严肃追责问责，确保压力传导到底、责任落实到人。
（二）强化督导检查
建立健全督查考核评价体系，加大对基层党组织建设工作的监督检查力度。采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式，深入了解掌握工作进展情况，及时发现并解决存在的问题。要注重过程管控，加强日常调度，确保各项工作按计划有序推进。要严格考核评估，将基层党组织建设成效纳入年度绩效考核重要内容，作为评先树优、选拔任用干部的重要依据，树立正确导向，激励担当作为。
（三）营造良好氛围
充分利用各种媒体资源，广泛宣传报道基层党组织建设的新进展新成效，总结推广先进经验和典型做法，营造比学赶超的浓厚氛围。要讲好基层故事，展现党员风采，增强广大党员干部的荣誉感使命感责任感。要积极开展丰富多彩的主题实践活动，激发党员干部干事创业的热情，在全社会形成关心支持基层党建工作的良好风尚。通过以上措施，确保全县党的基层组织建设取得实实在在的效果，为实现经济社会高质量发展提供坚强有力的政治保障和组织保障。
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