为深入贯彻落实党的十九大精神，落实《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，根据市委、市政府印发的《xx市乡村振兴战略实施规划（201x-202x年）》，结合我县实际，现就积极发挥财政职能作用，支持我县乡村振兴战略顺利实施，加快推进农业农村现代化提出以下措施：
一、准确把握支持实施乡村振兴战略的总体要求
（一）指导思想
实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。全县各级财政部门要贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕农业农村现代化的总目标和产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，坚持农业农村优先发展的总方针，与《xx市乡村振兴战略实施规划（201x-202x年）》相衔接，提高政治站位，主动担当作为，锐意改革创新，扎实苦干实干，着力构建完善财政支持实施乡村振兴战略的政策体系和体制机制，确保投入保障到位、政策落实到位、机制创新到位、监督管理到位、职能发挥到位，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化。
（二）基本原则
要坚持综合施策、系统推进，与党的十九大确定的其他战略协同推进，与坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战紧密衔接，协调推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。要坚持改革创新、激发活力，鼓励基层解放思想、大胆实践，支持探索形成各具特色的乡村振兴模式和经验。要坚持绩效导向、加强管理，将财政资金的分配和使用管理与支持乡村振兴工作的实际成效紧密结合起来，与提升农民的获得感、幸福感、安全感紧密结合起来，努力使财政资金发挥出最大效益，不断推动乡村振兴取得新的成效。
二、建立健全实施乡村振兴战略多元投入保障制度
（一）加大财政投入力度
建立健全财政支农投入稳定增长机制，确保财政支农投入与乡村振兴目标任务相适应。一是稳步增加一般公共预算中用于农业和农村的资金规模，重点向粮食生产功能区、重要农产品保护区、特色农产品优势区倾斜。二是优化财政支农支出结构，集中财力办大事，重点支持现代农业产业园、农业科技园区、田园综合体等项目建设，促进农业转型升级。三是加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通、水利、电力、通信等基础设施条件，为农业农村现代化提供坚实保障。四是加大对农村公共服务的投入，特别是教育、医疗、养老等领域的投入，逐步缩小城乡基本公共服务差距，让广大农民群众共享发展成果。
（二）拓宽资金筹集渠道
积极探索多元化投入机制，引导社会资本参与乡村振兴。一是通过设立乡村振兴投资基金，吸引金融机构、企业和社会资本共同参与，重点投向现代农业、乡村旅游、农村电商等领域，推动农村产业发展。二是创新金融产品和服务方式，鼓励金融机构开发适合农村特点的金融产品，加大对新型农业经营主体的支持力度。三是推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引更多社会资本投入到农村基础设施建设和公共服务领域。四是鼓励和支持各类企业、社会组织和个人以捐赠、资助等方式参与乡村振兴，形成全社会共同支持乡村振兴的良好氛围。
（三）强化财政资金统筹整合
进一步优化财政资源配置，提高资金使用效益。一是整合涉农专项资金，打破部门界限，统筹安排使用，集中力量解决制约乡村振兴的关键问题。二是建立财政涉农资金统筹整合长效机制，明确整合范围、程序和责任，确保资金整合工作规范化、制度化。三是加强对整合资金的绩效管理，建立健全绩效评价体系，将绩效评价结果与下一年度资金安排挂钩，提高资金使用效率。四是创新财政资金使用方式，通过以奖代补、先建后补、贷款贴息等方式，引导和支持各类市场主体积极参与乡村振兴。
三、完善财政支持乡村振兴的政策措施
（一）支持现代农业发展
围绕农业供给侧结构性改革主线，推动农业高质量发展。一是加大对农业科技研发和推广应用的支持力度，提高农业科技创新能力和成果转化水平。二是支持农业产业化经营，培育壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，促进小农户与现代农业有机衔接。三是支持农业品牌建设，打造一批具有地方特色的农产品知名品牌，提升农产品市场竞争力。四是支持绿色农业发展，推广生态循环农业模式，加强农业面源污染治理，保护农业生态环境。五是支持农业保险扩面增品提标，增强农业抵御自然灾害和市场风险的能力，保障农民收入稳定。
（二）支持农村基础设施建设
补齐农村基础设施短板，改善农村生产生活条件。一是加强农村公路建设，实施“四好农村路”建设工程，提高农村公路通达深度和通畅水平。二是加强农田水利设施建设，实施高标准农田建设项目，提高农业防灾减灾能力和水资源利用效率。三是加强农村电网改造升级，提高农村供电可靠性和电能质量。四是加强农村信息网络建设，推动宽带网络向自然村延伸，加快农村信息化步伐。五是加强农村饮水安全工程建设，确保农村居民喝上放心水。六是加强农村生活垃圾和污水处理设施建设，改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村。
（三）支持农村公共服务提升
推动城乡基本公共服务均等化，提高农村公共服务水平。一是支持农村教育事业发展，改善农村学校办学条件，加强农村教师队伍建设，提高农村教育质量。二是支持农村医疗卫生事业发展，加强乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，提高农村医疗服务水平。三是支持农村社会保障体系建设，完善城乡居民基本养老保险和医疗保险制度，提高农村社会保障水平。四是支持农村养老服务体系建设，发展农村社区居家养老服务，满足农村老年人多样化养老服务需求。五是支持农村文化体育事业发展，丰富农村文化生活，提高农民身体素质和精神风貌。
四、创新财政支持乡村振兴的工作机制
（一）健全财政支持政策体系
完善财政支持乡村振兴的政策框架，确保政策的有效性和可持续性。一是研究制定财政支持乡村振兴的具体政策措施，明确支持方向和重点，细化操作办法，增强政策的针对性和可操作性。二是建立健全财政支持乡村振兴的政策评估机制，定期对政策执行情况进行评估，及时调整和完善相关政策，确保政策效果最大化。三是加强政策宣传解读，提高政策知晓率和透明度，营造良好的政策环境。
（二）加强财政资金监管
强化财政资金管理，确保资金安全高效使用。一是建立健全财政资金管理制度，规范资金分配、拨付、使用和监督流程，确保资金管理有章可循。二是加强财政资金监督检查，开展专项检查和日常监督相结合，严肃查处违法违规行为，维护财经纪律。三是推进财政信息公开，及时公开财政资金分配和使用情况，接受社会监督，提高资金使用的透明度和公信力。四是强化绩效管理，建立科学合理的绩效评价指标体系，将绩效评价结果与预算安排挂钩，提高资金使用效益。
（三）深化财政体制改革
推进财政体制改革，增强财政支持乡村振兴的能力。一是深化预算管理制度改革，优化预算编制，强化预算执行，提高预算管理水平。二是推进财政事权和支出责任划分改革，合理界定县级与乡镇财政事权和支出责任，形成权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。三是完善转移支付制度，加大对农村地区的转移支付力度，促进城乡协调发展。四是推进税收制度改革，落实国家有关支持乡村振兴的税收优惠政策，减轻农民和农业企业的税负负担。
五、强化财政支持乡村振兴的组织领导
（一）加强党的领导
坚持党对乡村振兴工作的全面领导，确保党中央、国务院和上级党委、政府的各项决策部署不折不扣地贯彻落实。一是建立健全党委统一领导、政府负责、部门协同的乡村振兴工作领导体制和工作机制，形成齐抓共管的工作格局。二是充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，选优配强农村基层党组织书记，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。三是加强农村党员队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用，带领农民群众共同致富。
（二）强化责任落实
明确各部门职责，压实工作责任，确保各项工作任务落到实处。一是建立健全乡村振兴工作责任制，明确各部门在乡村振兴中的职责分工，形成横向到边、纵向到底的责任体系。二是加强督查考核，将乡村振兴工作纳入年度目标考核体系，实行量化考核，严格奖惩兑现。三是建立定期汇报制度，及时掌握工作进展情况，协调解决存在的问题，确保各项工作有序推进。
（三）营造良好氛围
广泛动员社会各界力量，形成全社会共同支持乡村振兴的强大合力。一是加强宣传教育，通过多种形式广泛宣传乡村振兴的重要意义和政策措施，提高社会各界对乡村振兴的认识和支持度。二是鼓励社会各界参与，引导企业、社会组织和个人以各种形式支持乡村振兴，形成全社会关心支持乡村振兴的良好风尚。三是总结推广典型经验，及时发现和总结各地在乡村振兴工作中的好经验、好做法，通过多种渠道进行宣传推广，发挥示范带动作用。
全县各级财政部门要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，切实增强责任感和使命感，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进各项财政支持政策的落实，为实现乡村振兴贡献财政力量。
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