近年来,在市委、市政府的坚强领导下,全市市场监管部门紧密结合职责,坚持“以信用促监管、以信息强监管”,全力推进我市市场监管领域社会信用体系建设各项工作有序开展。下面,按照会议安排,我将工作开展情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,夯实制度基础。一是紧密结合市场监管部门工作职责,成立社会信用体系建设工作领导小组,形成局主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各机构分工负责的工作运行机制。二是以市政府名义出台《市涉企信息归集应用实施办法(试行)》、《市市场监管“双随机、一公开”办法(试行)》,以市商改联名义出台《市涉企信息归集资源目录》、《市企业信用分类监管暂行办法》和《市严重失信企业联合惩戒暂行办法》等制度文件,同时制定出台市场监管部门信用体系建设相关制度文件,形成了可操作的制度保障体系。
(二)坚持科学监管,狠抓措施落实。一是认真贯彻落实上级关于“双随机一公开”监管工作要求,强化各地各部门“双随机一公开”监管意识,调整充实以分管副市长为召集人的深化商事制度改革加强事中事后监管联席会议制度。二是强化“一单两库”和协同监管平台建设。完成涵盖市县两级具有执法检查权部门的“一单两库”建设,形成了覆盖市县执法检查机关的监管网络。201x年以来,市县共数百家单位开展了“双随机一公开”抽查,累计抽查企业数千户,抽查比例为7%,并及时公示抽查情况。三是进一步强化部门协作,大力推行部门联合抽查,最大程度地减少“运动式”执法和多头随意检查。同时,进一步发挥信用监管作用,实现精准监管,让守信者畅行天下,让失信者“一处违法、处处受限”。
(三)强化信息归集,实施联合惩戒。一是强化涉企信息归集。今年以来,通过《国家企业信用信息公示系统》共归集我市涉企数据数十万条。目前,累计归集涉企数据上百万条;将全市数千家企业列入经营异常名录、数百家企业被列入严重违法失信企业名单。二是建立健全联合惩戒机制。依托国家企业信用信息公示系统,对被列入经营异常名录和严重违法失信企业名单的企业,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面依法予以限制或者禁入,形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。三是加大失信曝光力度。通过各类媒体渠道,定期发布失信企业黑名单,提高失信成本,营造守信光荣、失信可耻的社会氛围。
二、取得的主要成效
(一)市场主体诚信意识显著增强。通过一系列信用监管措施的实施,市场主体的诚信意识得到显著提升,企业守法经营、诚信自律的风气逐渐形成。越来越多的企业认识到,良好的信用记录不仅能够提升自身形象,还能在市场竞争中获得更多的机会和发展空间。
(二)市场环境持续优化。随着信用体系建设的不断深入,市场环境得到了明显改善。一方面,通过对企业信用信息的全面归集和公示,消费者可以更加方便地查询到企业的信用状况,增强了消费信心;另一方面,监管部门通过精准监管,有效打击了违法违规行为,维护了公平竞争的市场秩序。
(三)服务经济社会发展能力不断提升。社会信用体系建设的深入推进,为优化营商环境、促进经济发展提供了有力支撑。通过实施信用分类监管,提高了监管效率和服务水平,降低了企业合规成本,激发了市场活力和社会创造力,为推动高质量发展奠定了坚实基础。
三、存在的问题与不足
尽管我们在社会信用体系建设方面取得了一定的成绩,但仍然存在一些问题和不足,主要表现在以下几个方面:
(一)信用信息共享机制尚需完善。目前,虽然已经建立了较为完善的涉企信息归集和公示机制,但在跨部门、跨区域的信息共享方面还存在一定的障碍,信息孤岛现象依然存在,影响了信用信息的全面性和准确性。
(二)信用监管手段有待创新。当前,信用监管手段相对单一,主要依赖于传统的行政处罚和信用公示,缺乏更多元化、更具针对性的监管方式。特别是在新技术、新业态快速发展的背景下,如何利用大数据、云计算等现代信息技术手段提升信用监管效能,仍需进一步探索和实践。
(三)信用文化建设还需加强。虽然市场主体的诚信意识有所提高,但社会整体的信用文化氛围还不够浓厚,部分企业和个人的失信行为时有发生,影响了社会信用体系的有效运行。因此,加强信用文化建设,提高全社会的信用意识,是当前和今后一个时期需要重点关注的问题。
四、下一步工作打算
面对新形势新任务,我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于社会信用体系建设的决策部署,围绕构建以信用为基础的新型监管机制,重点做好以下几方面工作:
(一)进一步完善信用信息共享机制。加强与相关部门的沟通协调,推动建立统一的数据标准和交换接口,打破信息壁垒,实现信用信息的互联互通。同时,加快推进信用信息平台建设,提高信用信息的采集、处理和应用水平,为信用监管提供强有力的技术支撑。
(二)积极探索信用监管新模式。结合我市实际,研究制定符合地方特点的信用监管政策和措施,探索建立行业信用评价体系,实施差异化监管。充分利用现代信息技术手段,提高信用监管的智能化水平,实现从被动监管向主动服务转变,从单一监管向综合治理转变。
(三)大力加强信用文化建设。广泛开展信用宣传教育活动,普及信用知识,弘扬诚信文化,引导社会各界积极参与信用体系建设。加大对失信行为的曝光力度,形成强大的舆论压力,营造不敢失信、不能失信、不想失信的社会环境。
总之,我们将以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措,扎实推进社会信用体系建设,为打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境,推动经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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