全面从严治党思想的提出是提升党执政能力的本质要求,是党中央应对时代挑战采取的战略举措。在“四个全面”的战略布局中,全面从严治党是促进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国的根本保证。在全面从严治党背景下提高党的制度执行力,是管党治党的一个重要落脚点,若执行不力,党的方针政策就失去了应有的生命。一、深刻理解全面从严治党背景下提高执行力的重要意义(一)全面从严治党的生命力在于制度执行。“我们党是一个拥有9000多万党员、在一个14亿多人口的大国长期执政的党,党的形象和威望、党的创造力凝聚力和战斗力不仅直接关系党的命运,而且直接关系国家的命运,人民的命运,民族的命运。”执政党必须高度重视自身的建设,坚持全面从严治党。从“从严治党”思想到“全面从严治党”思想的飞跃,这个“全面”包含了思想、组织、作风,反腐倡廉和制度等各个方面,其中制度的建设是全面从严治党思想付诸实践的重要途径,制度是党建工作的规范,是保证这一思想落到实处的强有力保证。而制度的效用取决于制度的执行力,它是存在于制度目标与制度效果之间的桥梁,起着转化和达成的作用,如果缺失了执行这一环节,再好的制度也只是徒有其表。所以制度的制定是基础,制度的执行是手段,发挥制度的效用才是最终目的。随着“全面从严治党”战略布局的初步形成,提高党的制度执行力已经成为党建的重点所在。如果只有制度存在,却未得到较好地执行而使得其效用难以发挥,那么这些制度就如同虚置。制度虚置不仅浪费了人力、物力财力,而且会让群众怀疑制度的功能,淡薄制度意识,从而弱化党和政府的公信力。党的制度是历久弥新的,随着社会的进步与发展,制度也需要不断地完善,但制度执行自始至终都是一个操作性的实践问题,制度可以先建设后弥补,执行却需要坚持如一。所以,在全面从严治党的背景下提高党的制度执行力,不仅是对党的自我革命的要求,也是对国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。
二、全面从严治党背景下提高制度执行力的关键措施
(一)强化制度意识,树立正确的权力观。制度的生命力在于执行,而执行的前提是制度意识的树立。各级党组织和党员干部必须深刻认识到,制度不仅是约束,更是保护;不仅是规范,更是导向。通过深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是关于全面从严治党的重要论述,增强制度意识,树立正确的权力观,做到知行合一。要将制度教育纳入党员教育培训体系,定期开展制度知识的学习和测试,确保每位党员都能准确掌握和运用相关制度。同时,要通过典型案例的剖析,让党员干部深刻认识到违反制度的危害性,从而自觉遵守制度,维护制度的权威性和严肃性。
(二)健全制度体系,确保制度设计科学合理。制度的生命力在于其科学性和合理性。要根据全面从严治党的新要求,不断完善党内法规制度体系,确保制度设计既符合党的性质宗旨,又适应时代发展需求。要注重制度的系统性、整体性和协同性,避免制度之间相互冲突或重复。要加强对制度实施效果的评估,及时发现并解决制度执行中的问题,不断优化制度设计,提高制度的针对性和实效性。同时,要注重制度的公开透明,增强制度的可操作性和可监督性,让制度真正成为党员干部的行为准则。
(三)严格制度执行,确保制度落地生根。制度的生命力在于执行,执行的关键在于严格。要建立健全制度执行的责任体系,明确各级党组织和党员干部在制度执行中的责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要加大对制度执行情况的监督检查力度,建立常态化的监督检查机制,确保制度执行不打折扣、不搞变通。对于违反制度的行为,要坚决查处,绝不姑息迁就,形成强有力的震慑效应。同时,要注重制度执行的过程管理,建立健全制度执行的反馈机制,及时发现和纠正制度执行中的偏差,确保制度执行始终沿着正确的方向前进。
(四)加强制度保障,提供有力的支持和保障。制度的生命力在于保障,保障的关键在于制度本身。要为制度执行提供必要的资源支持,包括人力、物力、财力等,确保制度执行有足够的条件和能力。要加强制度执行的技术支撑,充分利用现代信息技术手段,提高制度执行的效率和水平。要建立健全制度执行的激励机制,对于在制度执行中表现突出的单位和个人给予表彰奖励,激发广大党员干部执行制度的积极性和主动性。同时,要注重制度执行的文化建设,营造良好的制度执行氛围,让遵守制度成为一种习惯和自觉。
三、全面从严治党背景下提高制度执行力的路径探索
(一)以问题为导向,精准施策。提高制度执行力,关键是要找准问题,精准施策。要深入开展调查研究,全面了解制度执行中存在的突出问题,分析问题产生的原因,提出切实可行的解决方案。要针对不同领域、不同层次、不同群体的特点,制定差异化的制度执行策略,确保制度执行的有效性和针对性。要注重制度执行的效果评估,建立科学合理的评估指标体系,定期对制度执行情况进行评估,及时调整和完善制度执行策略,确保制度执行始终处于动态优化之中。
(二)以创新驱动,提升效能。提高制度执行力,需要不断创新工作方法和手段。要积极探索制度执行的新模式、新机制,打破传统思维定势,拓宽制度执行的思路和视野。要充分利用大数据、云计算等现代信息技术手段,提高制度执行的智能化水平,实现制度执行的精细化管理。要注重制度执行的经验总结和成果推广,及时总结提炼制度执行中的好做法、好经验,形成可复制、可推广的制度执行模式,推动制度执行水平的整体提升。
(三)以队伍建设为核心,增强执行力。提高制度执行力,根本在于队伍建设。要着力加强党员干部队伍的思想政治建设,引导党员干部坚定理想信念,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。要大力提升党员干部的能力素质,通过教育培训、实践锻炼等多种方式,提高党员干部的专业能力和综合素质,增强制度执行的实际本领。要严格党员干部的纪律要求,强化制度执行的纪律约束,确保党员干部在制度执行中始终保持清正廉洁、勤勉尽责的良好形象。
(四)以文化引领,营造氛围。提高制度执行力,离不开良好的文化氛围。要大力弘扬社会主义核心价值观,倡导遵纪守法、诚信守信的社会风尚,为制度执行营造良好的社会环境。要注重党内文化建设,培育和践行党的优良传统和作风,营造风清气正的政治生态,为制度执行提供坚实的思想保障。要积极开展制度执行的宣传教育活动,通过各种形式和渠道,广泛宣传制度执行的重要性、必要性和紧迫性,提高广大党员干部和社会公众对制度执行的认识和支持度。
总之,全面从严治党背景下提高党的制度执行力是一项系统工程,需要全党上下共同努力,久久为功。只有不断提高制度执行力,才能确保党的各项方针政策得到有效贯彻落实,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的制度保障。
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