在全省人大立法工作座谈会上的讲话
同志们：
这次全省人大立法工作座谈会，是省人大常委会深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，贯彻落实党的二十大精神和中央、省委人大工作会议精神，推动我省地方立法工作高质量发展的一项重要举措。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大精神，总结交流我省地方立法工作经验，研究部署进一步加强和改进新时代地方立法工作，为我省在推进中国式现代化建设中走在前列提供有力法治保障。刚才，XX等X个市的人大常委会负责同志作了交流发言，其他市也提交了书面交流材料，介绍了各自的立法工作情况和经验做法，讲得都很好，有特色、有亮点、有成效，听了很受启发。下面，我讲几点意见。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握新时代地方立法工作的正确政治方向
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度，对全面依法治国作出一系列重大决策部署，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就。特别是习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大理论和实践问题，为我们做好新时代地方立法工作提供了根本遵循和行动指南。
我们要深刻认识新时代地方立法工作的重大意义，自觉把地方立法工作放在党和国家工作大局中来谋划和推进。要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保地方立法工作正确的政治方向。要认真学习了习近平法治思想，深入领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要牢牢把握新时代地方立法工作的正确政治方向，确保地方立法工作始终沿着正确方向前进，为推进全面依法治国、建设社会主义法治国家作出应有贡献。
二、坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高地方立法质量和效率
地方立法是国家立法的重要补充，是地方治理的重要手段。我们要按照党的十九届四中全会提出的“完善立法体制机制，坚持科学立法、民主立法、依法立法”的要求，不断提高地方立法的质量和效率。
一是要坚持科学立法。科学立法是提高立法质量的根本途径。要遵循立法工作规律，坚持问题导向，深入调查研究，广泛听取意见，准确把握经济社会发展的新特点新要求，使每一项立法都符合宪法法律精神、反映人民意志、得到人民拥护。要注重立法的系统性、整体性、协同性，加强重点领域、新兴领域、涉外领域的立法，确保立法与改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
二是要坚持民主立法。民主立法是提高立法质量的重要保障。要充分发挥人大代表作用，健全代表参与立法机制，拓宽公民有序参与立法途径，广泛凝聚社会共识。要建立健全立法协商机制，完善立法听证、论证、评估等制度，增强立法透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。要注重发挥专家学者的作用，建立立法咨询专家库，为立法工作提供智力支持。
三是要坚持依法立法。依法立法是提高立法质量的基本要求。要严格依照法定权限和程序开展立法工作，确保每一项立法都符合宪法和法律的规定，维护国家法制统一。要加强备案审查工作，建立健全备案审查衔接联动机制，坚决纠正违反上位法规定的法规规章，维护国家法制权威。要加强对立法工作的统筹协调，建立健全立法规划计划编制和实施机制，确保立法工作有序推进。
三、加强重点领域立法，为推进中国式现代化建设提供有力法治保障
推进中国式现代化建设，离不开法治的引领和保障。我们要围绕中心、服务大局，聚焦经济社会发展的重点难点问题，加强重点领域立法，为推进中国式现代化建设提供有力法治保障。
一是要加快推进创新驱动发展战略相关立法。创新是引领发展的第一动力。要加快制定和完善促进科技创新、知识产权保护、科技成果转化等方面的法规，为科技创新提供良好的法治环境。要支持和鼓励企业加大研发投入，激发各类市场主体的创新活力，推动我省科技创新能力不断提升。
二是要加快推进生态文明建设相关立法。生态文明建设关系人民福祉，关乎民族未来。要加快制定和完善生态环境保护、资源节约利用、污染防治等方面的法规，为生态文明建设提供坚实的法治支撑。要严格落实生态环境保护责任，建立健全生态环境损害赔偿制度，严厉打击环境违法行为，推动形成绿色发展方式和生活方式。
三是要加快推进社会治理现代化相关立法。社会治理是国家治理的重要方面。要加快制定和完善社区治理、公共安全、应急管理等方面的法规，为社会治理现代化提供有力法治保障。要建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定。要推动形成共建共治共享的社会治理格局，提升社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
四是要加快推进民生保障和社会事业相关立法。民生是最大的政治。要加快制定和完善教育、就业、医疗、社会保障、住房保障等方面的法规，为保障和改善民生提供坚实的法治基础。要坚持以人民为中心的发展思想，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
四、加强立法队伍建设，为新时代地方立法工作提供坚强组织保障
立法工作是一项专业性强、综合性高的工作，需要一支高素质的专业队伍。我们要高度重视立法队伍建设，采取有效措施，不断提高立法人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。
一是要加强思想政治建设。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，增强政治意识，提高政治站位。要认真学习了党的基本理论、基本路线、基本方略，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要强化党性锻炼，严守政治纪律和政治规矩，确保立法工作始终沿着正确方向前进。
二是要加强业务能力建设。要加大培训力度，定期举办立法业务培训班，邀请专家学者进行专题讲座，帮助立法人员掌握立法工作的基本知识和技能。要鼓励和支持立法人员参加学历教育、继续教育，不断提升专业素养和业务水平。要建立健全立法人才库，选拔和培养一批熟悉法律、精通业务、善于协调的立法人才，为立法工作提供智力支持。
三是要加强作风建设。要树立良好的职业操守，严格遵守立法工作纪律，坚持公正公平公开的原则，确保立法工作的公正性和权威性。要强化责任意识，认真履行职责，敢于担当作为，以实际行动践行立法为民的理念。要弘扬求真务实的工作作风，深入基层、深入群众，广泛听取意见，确保立法工作接地气、顺民意、得民心。
五、强化组织领导，确保新时代地方立法工作各项任务落到实处
加强和改进新时代地方立法工作，是各级党委、政府和人大的共同责任。我们要强化组织领导，明确责任分工，健全工作机制，确保新时代地方立法工作各项任务落到实处。
一是要强化党的领导。要坚持党对立法工作的领导，把党的领导贯穿于立法工作的全过程和各方面。各级党委要加强对立法工作的领导，及时研究解决立法工作中的重大问题，确保立法工作始终沿着正确方向前进。要建立健全党委领导下的立法工作协调机制，加强立法工作的统筹协调，形成工作合力。
二是要强化人大主导。各级人大及其常委会要切实履行立法职责，加强对立法工作的组织协调，确保立法工作顺利推进。要建立健全立法工作制度，规范立法程序，提高立法效率。要充分发挥专门委员会和工作委员会的作用，加强立法调研、论证、评估等工作，确保立法质量。
三是要强化政府配合。各级政府要积极配合人大做好立法工作，及时提出立法建议，认真起草法规草案，积极参与立法调研、论证、评估等工作。要建立健全政府法律顾问制度，为立法工作提供法律咨询和服务。要加强对法规实施情况的监督检查，确保法规得到有效贯彻执行。
同志们，新时代赋予我们新的使命，新征程呼唤我们新的作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大精神，扎实做好新时代地方立法工作，为推进中国式现代化建设、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！
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