市十届人大常委会第三十次会议：根据省市委相关文件规定和市人大常委会202x年工作安排，市人大常委会第30次会议听取审议市政府关于全市企业国有资产管理情况的专项报告。市人大财政经济委员会在常委会预算工作委员会的协助下，对市政府《202x年度全市企业国有资产管理情况的专项报告》进行了初步审查。现将审查意见报告如下：
一、全市企业国有资产情况
截至202x年底，全市国有企业单位共计xx户、在职职工xx人。其中一级及视同一级管理企业xx家，所属各类全资子公司xx家。全市国有企业资产总额xx亿元，国有资本及权益总额xx亿元，负债总额xx亿元，整体资产负债率xx%。全年完成营业收入xx亿元，实现利润总额xx万元，上缴利税xx万元。
二、资产监管主要措施
规范工作办事流程，修订企业经营业绩考核和薪酬管理办法，严格履职待遇和业务支出管理，全市国有企业资产监管制度日臻完善。深化“放管服”改革，实行清单管理制度，加强企业风险防控，监管指向更加精准。健全现代企业制度，强力推进产业整合，实施国有经营性资产统一监管，国企改革不断持续深化。财政经济委员会认为，202x年，全市财政和国资系统认真贯彻落实党中央、国务院以及省市委关于国有资产管理的重大决策部署和人大及其常委会决议要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进国资国企改革，加强国有资产管理，全市国有企业运行平稳。同时也要看到，我市国有企业资产管理仍存在着一些问题和不足：全市国有企业普遍规模较小，服务地方经济发展的能力还需进一步提高。国有企业主要分布在公共服务行业，工业和大型商业竞争类企业基本属于空白，产业单一、结构缺失仍是制约全市国有经济发展的软肋。部分企业运行质量和效益不高，债务负担及包袱沉重，深化改革推进高质量发展任务还很艰巨。
三、建议
（一）不断强化责任落实，提升国资监管效能
为确保国有资产保值增值，应进一步强化国资监管部门的责任意识，严格落实国有资产监督管理职责。一是要建立健全科学的考核评价体系，将国有资产保值增值作为考核的重要指标，通过量化考核，增强企业管理层的责任感和紧迫感。二是要加强国资监管队伍建设，定期组织培训，提升监管人员的专业能力和综合素质，确保监管工作的有效性和针对性。三是要完善监督机制，建立健全内外部监督相结合的监督体系，加强内部审计和外部审计的协同作用，及时发现并纠正管理中存在的问题，防范国有资产流失。
（二）深化国企改革，激发企业活力
面对当前国有企业存在的问题，深化国企改革是提升企业竞争力的关键。一是要加快推进混合所有制改革，鼓励非公有资本参与国有企业改革，通过引入战略投资者，优化股权结构，促进企业治理结构的完善。二是要加大企业重组力度，通过兼并重组、资产整合等方式，解决企业规模小、布局分散的问题，提升企业的市场竞争力。三是要深化内部管理体制改革，建立市场化选聘职业经理人制度，完善激励约束机制，激发员工的积极性和创造力，推动企业向高质量发展转型。
（三）优化产业结构，增强服务地方经济发展能力
针对我市国有企业产业单一、结构缺失的问题，应积极调整优化产业结构，增强服务地方经济发展的能力。一是要加大对战略性新兴产业的投资力度，围绕新能源、新材料、生物医药等重点领域，培育新的经济增长点，推动产业结构升级。二是要支持传统产业升级改造，通过技术改造、管理创新等手段，提升传统产业的技术水平和附加值，延长产业链条，增强传统产业的市场竞争力。三是要鼓励国有企业参与基础设施建设和社会事业投资，发挥国有企业的资金优势和技术优势，为地方经济社会发展提供有力支撑。
（四）加强风险防控，确保企业稳健运营
在当前复杂多变的经济环境下，加强风险防控，确保企业稳健运营显得尤为重要。一是要建立健全企业风险管理体系，加强对市场风险、财务风险、法律风险等各类风险的识别和评估，制定有效的风险应对策略。二是要加强债务风险管理，合理控制企业负债规模，优化债务结构，降低融资成本，防范债务风险。三是要强化内部控制，完善内部控制制度，加强内部审计和合规管理，确保企业各项经营活动依法依规进行，维护企业的良好形象和信誉。
（五）注重人才队伍建设，提升企业核心竞争力
人才是企业发展的第一资源，加强人才队伍建设是提升企业核心竞争力的关键。一是要加大高层次人才引进力度，通过政策引导和支持，吸引更多的高层次人才加入国有企业，为企业创新发展提供智力支持。二是要加强现有人才的培养和使用，通过内部培训、外部交流等多种方式，提升现有人才的专业技能和综合素质，激发人才的创新活力。三是要完善人才激励机制，建立健全以绩效为导向的薪酬分配制度，通过股权激励、岗位晋升等多种方式，留住和用好人才，形成良好的人才发展环境。
综上所述，全市国有企业在近年来的发展中取得了一定的成绩，但仍然面临着不少挑战和问题。面对新形势新任务，我们要深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院和省市委的决策部署，进一步深化国资国企改革，加强国有资产管理，不断提升国有企业的竞争力和服务地方经济发展的能力，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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