纪委书记关于优化发展环境破除“中梗阻”问题调研交流材料
根据市委主题教育活动安排部署，结合纪检监察工作实际，我选择《优化发展环境破除“中梗阻”问题》作为调研课题进行调查研究。课题选定后，通过深入到A、B、C、D等镇以及市行政服务中心、市发改委、市开发区等部门，召开相关企业座谈会等形式，就全市优化发展环境有效破除“中梗阻”问题开展调研，下基层、到企业、听建议，多方面了解情况、掌握工作实情。目前，调研报告初稿已形成，共分三个部分，分别是工作现状、存在主要问题、对策及建议。
一、调研发现的主要问题
(一) 服务意识氛围还不浓厚
优化发展环境需要全社会参与，涉及到每一个单位每一个人，但现实中“人人都是环境，人人都是形象”理念还不强，个别单位特别是一些中层干部仍片面认为优化发展环境是其他部门、其他人的事情，遇到问题往外推，把矛盾往外交，分析别人问题时头头是道，查找自己的原因时总有千万种理由，主动服务意识不强，甚至有躺平思想，以前是不给好处不办事，现在是不收好处也不办事。比如，在庄吉服饰调研时，企业负责人就反映在职能部门办事时，不直说、不明说、打哑谜，一问三不知，让企业自己“悟”。
(二) 政务服务仍需优化
部分单位在办理行政审批事项时依然存在手续繁琐、审批时间长、提供材料多、不够人性化、办事不够便利的情况。一些企业反映，尽管近年来政府在简政放权方面做了大量工作，但实际操作中仍然存在不少障碍。例如，某企业在办理项目审批时，由于不同部门之间信息不畅，导致多次往返各部门提交材料，耗时耗力。此外，一些部门在审批过程中缺乏透明度，企业难以及时了解审批进度，影响了项目的推进效率。
(三) 监管机制不够健全
在优化发展环境中，监管机制的完善与否直接影响到政策的落实效果。当前，一些部门的监管机制还存在漏洞，导致政策执行不到位。例如，某些行业主管部门在监督检查中流于形式，未能真正发现和解决问题。同时，一些地方的监管部门存在“选择性执法”现象，对大企业和重点项目网开一面，而对中小企业和普通群众则严加管控，这种不公平的监管方式不仅损害了政府的公信力，也影响了市场的公平竞争。
(四) 干部队伍能力有待提升
干部队伍的素质和能力是优化发展环境的重要保障。然而，调研中发现，部分干部的专业知识和业务能力不足，难以适应新时代的发展要求。特别是在面对新兴业态和复杂问题时，一些干部显得束手无策，缺乏创新思维和解决问题的能力。此外，一些干部的工作作风不够扎实，存在形式主义和官僚主义倾向，导致工作效率低下，影响了政府的整体形象。
二、工作现状
近年来，我市在优化发展环境方面取得了一定成效，特别是在简政放权、提高服务质量、加强市场监管等方面做了大量工作。一是简政放权力度不断加大。通过取消和下放一批行政审批事项，简化办事流程，减少了企业的负担。二是政务服务水平显著提升。市行政服务中心推行“一站式”服务，实现了多项业务的集中办理，大大提高了办事效率。三是市场监管机制逐步完善。通过建立信用体系和“双随机、一公开”监管机制，增强了市场透明度，维护了市场秩序。四是干部队伍建设不断加强。通过开展各类培训和考核，提升了干部的综合素质和业务能力，为优化发展环境提供了有力支撑。
三、对策及建议
(一) 强化服务意识，营造良好的发展氛围
优化发展环境，首先要从强化服务意识入手，营造全社会共同参与的良好氛围。一是加强宣传教育。通过多种渠道和形式，广泛宣传优化发展环境的重要意义，增强各单位和广大干部的责任感和使命感。二是树立先进典型。表彰一批在优化发展环境中表现突出的单位和个人，发挥典型的示范引领作用。三是严格考核问责。建立健全考核评价机制，将优化发展环境纳入绩效考核，对工作不力、推诿扯皮的单位和个人进行严肃问责。
(二) 深化改革，提升政务服务水平
要进一步深化行政审批制度改革，提升政务服务水平，为企业和群众提供更加便捷高效的服务。一是继续精简审批事项。按照“能减则减、能放则放”的原则，进一步清理和规范行政审批事项，减少不必要的审批环节。二是优化审批流程。推行“互联网+政务服务”，实现更多事项的网上办理，缩短审批时间，提高办事效率。三是加强窗口建设。加大对行政服务中心的投入，改善硬件设施，提升服务水平，确保企业和群众能够享受到优质高效的政务服务。
(三) 完善监管机制，维护市场公平竞争
要建立健全监管机制，确保各项政策落实到位，维护市场公平竞争。一是加强监督检查。定期开展专项检查，对发现的问题及时整改，确保政策执行不走样。二是推进信用体系建设。建立企业信用档案，实施守信联合激励和失信联合惩戒，营造诚信经营的良好氛围。三是规范执法行为。加强对执法人员的培训和管理，杜绝“选择性执法”和“随意执法”现象，确保执法公正公平。
(四) 加强干部队伍建设，提升综合素质
要通过多种途径和方式，加强干部队伍建设，提升干部的综合素质和业务能力。一是强化理论武装。组织干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是加强业务培训。定期举办各类培训班，邀请专家学者授课，提升干部的专业知识和业务能力。三是注重实践锻炼。选派干部到基层和重点项目中挂职锻炼，增强解决实际问题的能力。四是严格监督管理。建立健全干部监督管理机制，严肃查处违纪违法行为，保持干部队伍的清正廉洁。
结语
优化发展环境，破除“中梗阻”问题，是一项系统工程，需要全市上下共同努力，久久为功。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，全面落实市委的决策部署，扎实推进各项工作，为推动我市高质量发展提供坚强保障。相信在全市上下的共同努力下，我们的营商环境一定会更加优化，发展环境一定会更加良好，人民群众的获得感和满意度一定会不断提升。
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