纪委书记关于优化发展环境破除“中梗阻”问题调研交流材料(20xx字)
根据市委主题教育活动安排部署，结合纪检监察工作实际，我选择《优化发展环境破除“中梗阻”问题》作为调研课题进行调查研究。课题选定后，通过深入到A镇、B镇、C镇、D镇等镇以及市行政服务中心、市发改委、市开发区等部门，召开相关企业座谈会等形式，就全市优化发展环境有效破除“中梗阻”问题开展调研，下基层、到企业、听建议，多方面了解情况、掌握工作实情。目前，调研报告初稿已形成，共分三个部分，分别是工作现状、存在主要问题、对策及建议。
一、调研发现的主要问题
（一）服务意识氛围还不浓厚。优化发展环境需要全社会参与，涉及到每一个单位每一个人，但现实中“人人都是环境，人人都是形象”理念还不强，个别单位特别是一些中层干部仍片面认为优化发展环境是其他部门、其他人的事情，遇到问题往外推，把矛盾往外交，分析别人问题时头头是道，查找自己的原因时总有千万种理由，主动服务意识不强，甚至有躺平思想，以前是不给好处不办事，现在是不收好处也不办事。比如，在庄吉服饰调研时，企业负责人就反映在职能部门办事时，不直说、不明说、打哑谜，一问三不知，让企业自己“悟”。
（二）政务服务仍需优化。部分单位在办理行政审批事项时依然存在手续繁琐、审批时间长、提供材料多、不够人性化、办事不够便利的情况。比如，上级设置的审批时长一般为最长时长，而实际操作中，一些单位为了规避责任，往往按照最长时间来执行，导致企业和群众等待时间过长。此外，一些部门在审批过程中，对政策法规的理解和执行标准不统一，造成企业在不同部门之间来回奔波，增加了不必要的负担。例如，某企业在申请项目用地时，由于各部门之间的沟通协调机制不健全，导致审批流程复杂，耗时长达半年之久，严重影响了企业的正常运营和发展。
（三）政策落实不到位。尽管近年来我市出台了一系列优化营商环境的政策措施，但在具体实施过程中，一些政策未能真正落地生根，效果大打折扣。一是政策宣传力度不够，许多企业和群众对相关政策知之甚少，无法充分享受政策红利。二是政策执行过程中存在“选择性执法”现象，一些部门在执行政策时，对不同企业采取不同的标准，导致市场环境不公平。三是政策配套措施不完善，一些政策在制定时缺乏系统性和前瞻性，导致在执行过程中出现各种问题。例如，某项扶持小微企业发展的政策在实施过程中，由于缺乏相应的配套资金支持，使得许多符合条件的企业无法享受到应有的扶持，影响了政策的实际效果。
（四）监督机制不健全。优化发展环境离不开有效的监督机制，但在实际工作中，一些监督机制形同虚设，难以发挥应有的作用。一是内部监督乏力，一些单位内部监督机构设置不科学，人员配备不足，导致监督效果不佳。二是外部监督渠道不畅通，企业和群众在遇到问题时，难以找到有效的投诉举报途径，导致问题得不到及时解决。三是监督结果运用不充分，对于发现的问题，一些单位仅仅停留在整改表面，未能从根本上解决问题，导致类似问题反复出现。例如，某企业在反映审批难问题时，虽然得到了相关部门的回复，但实际问题并未得到有效解决，企业仍然面临同样的困扰。
二、优化发展环境破除“中梗阻”的对策及建议
（一）强化服务意识，提升服务质量。优化发展环境，首先要从提升服务意识和服务质量入手。一是加强教育培训，组织各级干部特别是中层干部深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会优化发展环境的重要意义，增强服务意识，树立“人人都是环境，人人都是形象”的理念。二是建立激励机制，将服务质量和效率纳入绩效考核体系，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，激发广大干部的积极性和主动性。三是加强作风建设，坚决整治形式主义、官僚主义等问题，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为，营造风清气正的工作氛围。例如，某市通过开展“优质服务月”活动，组织各部门窗口工作人员进行业务培训和服务礼仪培训，显著提升了服务质量，受到了企业和群众的一致好评。
（二）简化审批流程，提高办事效率。针对当前行政审批中存在的问题，要进一步简化审批流程，提高办事效率。一是全面梳理行政审批事项，取消一批不必要的审批事项，合并一批相近的审批事项，下放一批适合基层办理的审批事项，减轻企业和群众的负担。二是推行“一网通办”和“最多跑一次”改革，充分利用现代信息技术手段，实现线上线下融合，让数据多跑路，让群众少跑腿。三是建立审批事项清单制度，明确各项审批事项的办理条件、所需材料、办理时限等内容，公开透明，接受社会监督。四是加强部门间协调配合，建立健全跨部门审批协同机制，减少重复审批，提高审批效率。例如，某市通过推行“一窗受理、集成服务”模式，将多个部门的审批事项集中在一个窗口办理，大大缩短了审批时间，提高了办事效率。
（三）加大政策宣传力度，确保政策落地见效。优化发展环境，离不开政策的支持和保障。一是加强政策宣传，通过新闻媒体、政府网站、微信公众号等多种渠道，广泛宣传优化发展环境的各项政策措施，提高政策知晓率，让企业和群众充分享受到政策红利。二是规范政策执行，建立健全政策执行监督机制，确保政策公平公正地执行，防止“选择性执法”现象的发生。三是完善政策配套措施，加强政策实施过程中的跟踪评估，及时发现和解决存在的问题，确保政策落地见效。例如，某市通过举办政策解读会、企业座谈会等活动，面对面为企业解答政策疑问，帮助企业更好地理解和利用政策，促进了政策的有效落实。
（四）健全监督机制，保障政策执行。优化发展环境，需要建立健全有效的监督机制，确保各项政策措施落到实处。一是完善内部监督，建立健全内部监督机构，配齐配强监督人员，加强对权力运行的制约和监督，确保权力不被滥用。二是畅通外部监督渠道，设立专门的投诉举报平台，公开投诉举报电话和邮箱，鼓励企业和群众积极参与监督，及时反映问题。三是强化监督结果运用，建立健全问题整改机制，对发现的问题，不仅要及时整改，还要举一反三，查找根源，堵塞漏洞，防止类似问题再次发生。例如，某市通过建立“营商环境监督员”制度，聘请社会各界人士担任监督员，定期收集和反馈企业和群众的意见建议，有效推动了优化发展环境工作的深入开展。
总之，优化发展环境是一项系统工程，需要全社会共同努力。各级各部门要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立以人民为中心的发展思想，以刀刃向内的勇气和决心，切实解决好优化发展环境中的“中梗阻”问题，为推动全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
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