激活换新市场，释放内需动能
近日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》），明确了5个方面20项重点任务。推动各类设备和消费品以旧换新，将有利于进一步挖掘消费和投资潜力，释放内需动能，有力促进投资、消费、节能降碳，既利当前，又利长远。作为人口大国，我国的内需市场规模庞大，拥有巨大的换新市场开发潜力。国家发改委的统计数据显示，202x年我国在工业、农业等重点领域的设备投资规模约为4.9万亿元。随着我国加快培育新质生产力，预计设备更新和消费品以旧换新需求将进一步增长，设备更新市场的年规模有望突破5万亿元。在当前全球经济增长乏力的背景下，我国经济整体保持稳定回升的态势。不过也要看到，我国经济仍面临有效需求不足、社会预期偏弱等挑战。因此，加快设备更新换代，支持消费品以旧换新，对于发挥消费在经济增长中的基石作用、拉动有效投资、释放内需潜力、增强经济活力、改善社会预期以及促进新质生产力发展，都具有重要意义。
我国在设备大规模更新方面已有丰富的政策实践，在过去十几年中先后推出多项相关政策。如20xx年工信部组织实施的“机床04专项”计划，短期成效显著，实现3年内数控机床产量翻倍，数控化率提高10%。该计划实施8年来，成功立项国家及行业项目1000余项，累计投入资金超过200亿元，为我国数控机床产业的发展奠定了坚实基础。此外，20xx年启动的“家电下乡”政策，通过财政补贴等方式，鼓励农村居民购买节能环保型家电产品，不仅有效促进了家电消费，还推动了家电产业的技术升级和结构调整，成为推动农村消费升级的重要举措。这些成功的政策实践为本次《方案》的制定提供了宝贵的经验借鉴。
《方案》指出，要充分发挥市场机制作用，激发企业参与设备更新和消费品以旧换新的积极性。为此，国家将采取一系列政策措施，包括但不限于加大财政支持力度、优化税收政策、完善金融服务、加强技术创新和标准体系建设等。具体而言，财政部门将设立专项资金，对符合条件的企业给予一定的资金补助；税务部门将研究出台相关税收优惠政策，减轻企业负担；金融监管部门将引导金融机构创新金融产品和服务，为企业提供便捷高效的融资渠道；科技部门将支持企业开展关键技术攻关，提升设备更新和消费品以旧换新的技术水平；标准化管理机构将加快制定和完善相关标准，规范市场秩序，保障消费者权益。通过这些措施的实施，可以有效降低企业的更新换代成本，提高其参与的积极性，进而推动整个市场的健康发展。
同时，《方案》强调，要注重消费引导，营造良好的社会氛围。各级政府和相关部门要加大宣传力度，通过多种渠道普及设备更新和消费品以旧换新的重要性和必要性，提高公众的认识度和接受度。特别是针对农村地区和低收入群体，要采取更加精准的帮扶措施，确保他们能够享受到政策带来的实惠。此外，还要建立健全消费者权益保护机制，严厉打击假冒伪劣产品，维护公平竞争的市场环境。只有这样，才能真正激发广大消费者的购买欲望，形成强大的市场需求，推动经济持续健康发展。
值得一提的是，《方案》还特别关注了节能减排和环境保护问题。随着经济社会的快速发展，资源环境约束日益凸显，绿色低碳已成为国际社会普遍关注的重大议题。在此背景下，推进设备更新和消费品以旧换新，不仅是扩大内需的有效手段，也是落实绿色发展理念、建设美丽中国的重要举措。为此，《方案》明确提出，要优先支持节能环保型设备和产品的更新换代，鼓励企业采用先进的节能技术，提高能源利用效率，减少污染排放。同时，要加强废旧设备和产品的回收利用，建立健全循环经济发展体系，实现经济效益与环境效益的双赢。这既是我国履行国际责任的具体体现，也是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。
为了确保《方案》各项任务的顺利实施，国家还将建立一套完善的组织保障机制。首先，成立由相关部门组成的协调小组，负责统筹协调各项工作，及时解决实施过程中遇到的问题。其次，明确各级政府的责任分工，形成上下联动、协同推进的工作格局。再次，加强对实施效果的评估考核，定期发布进展情况报告，接受社会各界监督。最后，建立健全激励约束机制，对表现突出的地区和单位给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评，确保《方案》的各项政策措施落到实处，见到实效。
总之，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，是适应经济发展新常态、培育新动能、推动高质量发展的必然选择。各级政府和相关部门要高度重视，精心组织，密切配合，确保《方案》各项任务圆满完成，为我国经济社会持续健康发展作出新的更大贡献。
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