规范化 常态化 优质化 贴心化
xx县地处xx山区，由于地势较高、条件较差、发展生存空间有限等制约因素，尤其是东部高海拔山区的xx个乡镇，外出务工、创业的人口逐年增加。目前，全县外出务工人口已达x万余人，约占全县总人口的xx%。这些外出务工人员主要集中在xx县、xx县、xx市等几个相对固定的地区。然而，外出群众在计划生育、社会保障、医疗保障等方面仍然需要回到原籍办理，而子女入学、住房等问题则需要在外出地解决，导致办事难、合理诉求难、子女异地入学难等问题十分突出。
为此，自去年底以来，该县综合考虑村级组织建设、方便外出群众办事、促进外出群众就业增收、解决外出群众各项诉求等需求，秉持“利民、便民、惠民、为民”的理念，积极探索建立多种形式的县内外、市内外异地便民服务中心，构建“纵向到底，横向到边”的异地便民服务网络，实现了异地便民服务“零障碍”。“规范化、常态化、优质化、贴心化”的异地便民服务中心被外出群众亲切地称为“流动乡政府”。
一、搭平台，建组织，完善异地服务机制
（一）建立外出民情档案。将摸清外出人口的地域分布状况作为异地便民服务中心建设的基础工作。该县聘请了一些素质较高的离任干部和流动党员担任工作人员，深入各区域排查流动人口，全面掌握基本情况，登记造册，形成详细的民情档案，并对流动人员实行分类动态管理，提高了民情知晓度和服务的针对性。据初步统计，xx县、xx县、xx县、xx市、xx区等地聚集了4万余名xx县籍人员，特别是在xx县、xx县、xx市等地，聚集了上万名xx县籍务工创业人员，某些街道甚至被xx县......
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