为深入贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”重要指示精神，进一步加强和创新社会治理，推进市域社会治理现代化试点工作，现就我县新时代乡村治理示范村创建工作制定如下工作方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于坚持发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神和党的十九届四中全会精神，按照实施乡村振兴战略总体要求，坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，把治理体系和治理能力建设作为主攻方向，把保障和改善民生、促进社会和谐稳定作为根本目的，找准坚持和发展新时代“枫桥经验”的切入点，探索具有XX特色的基层社会治理新模式，不断提高社会治理新能力，努力建设更高水平的平安XX，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，构建共建共治共享的社会治理现代化格局。
二、工作目标
通过开展新时代乡村治理示范村创建活动，在村（社区）基本形成政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的乡村治理体系，基层党组织领导更加有力，村民自治机制更加健全，村级公共服务更加优质，生活环境更加和谐，乡风民风更加文明，努力把城乡社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园，人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。202x年，每个镇办创建1个新时代乡村治理示范村（详见附件）；202x年，全县40%的村（社区）达到创建标准；202x年，新时代乡村治理模式在全县所有的村（社区）实现全覆盖。
三、工作原则
1、坚持把党的领导作为根本保证，努力形成共建共治共享的基层社会治理新格局。坚持党的领导，把党的领导落实到基层，使党组织成为基层社会治理的领头雁。把加强党的领导作为贯穿基层社会治理的主线，凝聚起基层社会治理强大的活力，确保乡村治理始终沿着正确的方向前进。强化基层党组织的政治功能和服务功能，提升党组织的组织力和战斗力，使之成为推动乡村振兴的重要力量。
2、坚持以人民为中心的发展思想，切实增强人民群众的参与感和获得感。将人民满意作为衡量乡村治理成效的根本标准，不断丰富和完善群众参与社会治理的方式和渠道，激发群众的积极性、主动性和创造性。通过开展形式多样的宣传教育活动，提高群众的法治意识和道德素养，引导群众依法办事、依规行事，共同维护良好的社会秩序。建立健全村民参与决策、管理和监督的机制，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众在乡村治理中真正感受到主人翁地位。
3、坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合的原则。综合运用政治、经济、文化、社会等手段，统筹各方资源和力量，形成工作合力。注重依法治理，严格遵守法律法规，确保乡村治理在法治轨道上运行。强化源头治理，及时发现和解决影响社会稳定的苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大问题。加强预防和化解社会矛盾的工作，建立完善的社会矛盾纠纷多元化解机制，有效减少社会矛盾的发生。
4、坚持因地制宜、分类指导，确保乡村治理取得实效。充分考虑不同地区、不同类型的村（社区）实际情况，科学规划、合理布局，避免一刀切。针对不同村（社区）的特点和需求，制定具体的实施方案，采取灵活多样的措施，确保各项任务落到实处。鼓励和支持基层创新，总结推广成功经验和做法，不断提升乡村治理的科学化、精细化水平。
四、主要任务
1、加强基层党组织建设，筑牢乡村治理的战斗堡垒。深化农村基层党组织标准化规范化建设，健全完善村级党组织体系，选优配强村“两委”班子，特别是村党组织书记，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的高素质干部队伍。加大农村党员教育培训力度，通过举办培训班、开设网络课堂等多种方式，提高农村党员的政治素质和业务能力。建立健全村党组织领导下的各类组织，充分发挥其在乡村治理中的作用。加强农村党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正损害群众利益的行为，树立清正廉洁的良好形象。
2、完善村民自治机制，激发乡村治理的内生动力。指导和支持村（社区）依法制定和完善村规民约、居民公约，引导村民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。建立健全村（居）民会议制度，规范村（居）民代表会议制度，拓宽村民参与村务管理的途径。完善村（社区）协商议事制度，定期召开村（居）民大会或村（居）民代表会议，讨论决定涉及村民切身利益的重大事项。加强对村（社区）干部的监督管理，建立健全村（社区）干部任期和离任经济责任审计制度，确保权力在阳光下运行。
3、推进法治乡村建设，营造良好的法治环境。深入开展法治宣传教育，普及法律知识，增强村民的法治观念和法律意识。加强农村法治队伍建设，培养一批熟悉农村法律事务的专业人才。建立健全农村法律顾问制度，为村民提供便捷高效的法律服务。依法打击各种违法犯罪行为，维护农村社会稳定。完善农村公共法律服务体系，推进法律援助向农村延伸，保障困难群体的合法权益。
4、深化德治教化，培育文明乡风。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬中华优秀传统文化，传承红色基因，培育和践行社会主义核心价值观。加强农村思想道德建设，深入开展道德模范评选表彰活动，树立先进典型，发挥榜样示范作用。推进移风易俗，倡导文明节俭的生活方式，反对铺张浪费、封建迷信等不良风气。加强农村文化设施建设，丰富村民的精神文化生活，满足村民多样化、多层次的文化需求。
5、提升智能化治理水平，增强乡村治理效能。加快推进信息技术在乡村治理中的应用，利用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，提升乡村治理的精准度和效率。建设智慧村务平台，实现村务公开透明，方便村民查询和监督。推广使用移动政务服务平台，简化办事流程，提高服务效率。建立健全农村应急管理体系，提升应对自然灾害、公共卫生事件等突发事件的能力。
五、保障措施
1、加强组织领导，形成工作合力。成立由县委县政府主要领导担任组长的新时代乡村治理示范村创建工作领导小组，负责统筹协调、督促指导等工作。各镇（街道）、村（社区）也要成立相应的工作机构，明确职责分工，层层压实责任。建立健全联席会议制度，定期研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作有序推进。
2、加大投入力度，提供资金支持。县级财政要安排专项资金，用于支持新时代乡村治理示范村创建工作。同时，积极争取上级政策和资金支持，整合各类涉农项目资金，形成合力。鼓励和引导社会资本参与乡村治理，拓宽资金来源渠道。严格资金管理，确保专款专用，提高资金使用效益。
3、强化考核评价，确保工作实效。将新时代乡村治理示范村创建工作纳入年度目标责任制考核，制定科学合理的考核指标体系，实行定期检查和不定期抽查相结合的方式，全面评估工作成效。对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、进展缓慢的单位进行通报批评，并责令限期整改。
4、加强宣传引导，营造良好氛围。充分利用广播电视、报纸杂志、互联网等媒体，广泛宣传新时代乡村治理示范村创建工作的意义、目标、任务和成效，提高社会各界的关注度和支持度。及时总结推广好经验、好做法，发挥典型的示范带动作用，形成全社会关心支持乡村治理的良好局面。
总之，通过新时代乡村治理示范村创建活动的深入开展，将进一步夯实我县乡村治理的基础，提升乡村治理的整体水平，为全面推进乡村振兴战略提供坚实的保障。各级各部门要高度重视，精心组织，密切配合，确保各项工作任务圆满完成，为建设更高水平的平安XX、美丽XX作出新的更大贡献。
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