为深入贯彻全国及省市组织部长会议精神，扎实推进党支部建设标准化，全面加强基层党组织建设，根据《深入推进“四抓两整治”全面加强各领域基层党组织建设实施方案》有关精神，现就镇全面深入推进“四抓两整治”，即抓基层党组织带头人队伍、抓基层党组织阵地建设、抓基层组织党内政治生活、抓基层基础保障、大力整治软弱涣散基层党组织、大力整治党员信教和涉黑涉恶问题，制定如下实施方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神，认真落实中央、省委和市委加强改进基层党组织建设部署要求，以党支部建设标准化促全面规范，以“四抓两整治”促重点提升，创新思路、改进方法，补齐短板、夯实基础，努力建设高素质基层党组织带头人队伍，严肃基层组织党内政治生活，进一步夯实基层党组织发挥作用的基础，不断增强基层党组织政治功能、提升组织力。
二、重点任务
（一）抓基层党组织带头人队伍
选优配强基层党组织书记。拓宽基层党组织书记选任渠道，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的要求，采取“民意选”、“党委派”、“大学生聘”的方法，把政治素质好、工作能力强、有责任感、有号召力的党员选拔到党组织书记岗位上来。各村要严格落实凡进必审和联审备案制度，镇党建办做好备案管理，重点从致富能手、农村专业合作组织负责人、复转军人、返乡创业人员、乡镇优秀年轻党员干部中选拔；同时，加强村级后备干部培养；社区重点从复原退伍军人、社会工作者、机关干部和优秀社区党员干部中选拔。责任单位：镇党建办、各党支部时限要求：对不合格、不胜任的村（社区）“三委”干部及时调整，并在三个月内补齐配强。
2. 开展村干部“三化”培训。实施村干部能力素质提升计划，坚持分类施训、分级负责，采取集中轮训、专题研讨、外出考察等方式，确保每年至少组织一次全覆盖培训。重点加强政治理论、法律法规、乡村振兴、产业发展、社会治理等内容的学习，提升村干部依法办事、服务群众、化解矛盾的能力。同时，建立村干部培训档案，将培训情况作为评先评优的重要依据。责任单位：镇党建办、各党支部时限要求：全年持续开展，确保培训覆盖率达到100%。
（二）抓基层党组织阵地建设
加强村级活动场所规范化建设。按照“六有”标准，即有固定场所、有标识牌匾、有办公设备、有规章制度、有文化设施、有便民服务，全面提升村级活动场所建设水平。对现有活动场所进行排查，对不符合标准的，要制定整改方案，明确责任人和完成时限，确保所有村（社区）活动场所达到规范化标准。责任单位：镇党建办、各村党支部时限要求：20xx年底前全部达标。
2. 推进党群服务中心建设。结合乡村振兴战略，整合资源，优化布局，打造集党员教育、便民服务、文化娱乐等功能于一体的党群服务中心。重点支持经济薄弱村、偏远村建设党群服务中心，确保每个村都有一个功能完善、设施齐全的服务平台。责任单位：镇党建办、各村党支部时限要求：20xx年底前完成规划，20xx年底前全部建成投入使用。
（三）抓基层组织党内政治生活
严格党的组织生活制度。落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，确保每季度至少召开一次支部党员大会，每月至少召开一次支委会，每月至少组织一次党小组会，每季度至少讲授一次党课。鼓励创新组织生活形式，利用网络平台开展线上学习交流，增强组织生活的吸引力和实效性。责任单位：镇党建办、各党支部时限要求：全年持续开展。
2. 深入开展主题党日活动。每月确定一个主题，围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、庆祝建党节、纪念革命先烈、走访慰问困难党员等，组织党员开展形式多样的主题党日活动。通过参观红色教育基地、观看红色电影、听老党员讲故事等形式，增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。责任单位：镇党建办、各党支部时限要求：每月开展一次，全年不少于12次。
（四）抓基层基础保障
强化经费保障。建立健全稳定的财政投入机制，确保基层党建工作经费足额到位。加大对经济薄弱村、软弱涣散村的支持力度，设立专项经费用于基础设施建设和党员教育培训。同时，探索多元化的资金筹集渠道，鼓励社会各界支持基层党建工作。责任单位：镇财政所、镇党建办时限要求：20xx年底前建立长效机制。
2. 完善激励机制。建立和完善村干部报酬增长机制，逐步提高村干部待遇，确保村干部报酬与当地经济发展水平相适应。对表现优秀的村干部，优先推荐参加各类评选表彰，符合条件的可纳入公务员或事业单位工作人员招录范围。同时，加强对村干部的关心关爱，帮助解决实际困难，激发村干部的工作热情和积极性。责任单位：镇党建办、镇财政所时限要求：20xx年底前出台具体措施并开始实施。
（五）大力整治软弱涣散基层党组织
全面摸底排查。成立专项整治工作领导小组，由镇党委书记任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调整治工作。对全镇所有村（社区）党组织进行全面摸底排查，重点查找班子不团结、战斗力不强、发展思路不清、服务群众能力不足等问题。责任单位：镇党建办、各村党支部时限要求：20xx年3月底前完成。
2. 实行挂牌督办。对排查出的软弱涣散党组织实行“一村一策”精准施策，制定详细的整治方案，明确整治目标、措施、责任和时限。镇党建办要定期跟踪问效，对整治不力、效果不佳的，要严肃问责。同时，建立动态管理机制，对已经完成整治的党组织进行“回头看”，防止问题反弹。责任单位：镇党建办、各村党支部时限要求：20xx年10月底前完成整治任务。
（六）大力整治党员信教和涉黑涉恶问题
加强宣传教育。充分利用广播、电视、网络、宣传栏等媒介，广泛宣传党的宗教政策和扫黑除恶专项斗争的重大意义，引导广大党员群众自觉抵制非法宗教活动和黑恶势力。开展“法律进乡村”、“法律进社区”等活动，普及相关法律法规知识，提高党员群众的法治观念和自我保护意识。责任单位：镇党建办、镇司法所、各村党支部时限要求：全年持续开展。
2. 严格党员管理。建立健全党员信息数据库，对党员信教和涉黑涉恶情况进行全面排查，发现一起、查处一起。对信教党员，要耐心细致地做好思想工作，帮助其正确认识宗教信仰与共产党员身份的关系，引导其主动退出宗教组织。对涉黑涉恶党员，要坚决依纪依法处理，绝不姑息迁就。责任单位：镇党建办、镇派出所、各村党支部时限要求：20xx年底前完成排查整治。
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立镇“四抓两整治”工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇长任第一副组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人为成员，负责统筹协调推进各项工作。各村党支部要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，确保各项任务落到实处。
（二）强化督查考核。镇党建办要会同有关部门，定期对各村（社区）“四抓两整治”工作进展情况进行督查，及时发现问题、督促整改。将“四抓两整治”工作纳入年度目标责任制考核，作为评价各村（社区）领导班子和领导干部工作实绩的重要依据。对工作推进不力、成效不明显的，要进行通报批评，并限期整改。
（三）营造浓厚氛围。充分利用各种媒体和宣传手段，广泛宣传“四抓两整治”工作的目的意义、政策措施和先进典型，营造良好的舆论氛围。鼓励和支持广大党员群众积极参与，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，推动“四抓两整治”工作取得实实在在的成效。
通过以上措施的实施，力争在20xx年底，全镇基层党组织建设水平显著提升，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，为推动经济社会高质量发展提供坚强的组织保证。
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