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某市人大领导在“十四五”规划建议征求意见会上的发言

2024-12-10 华博范文网

  围绕“十四五”规划编制 彰显新时期地方人大使命担当

  “十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,这五年要实现什么目标,通过什么途径、采取什么办法实现目标,都需要有科学严密的规划,做好“十四五”规划编制成为当前一段时间十分重要的工作。我们要紧紧抓住规划编制的重点领域和关键环节,坚持科学引领,强化规划研究,规范编制程序,切实提高“十四五”规划的科学性、前瞻性和可操作性,为未来五年经济社会发展提供行动纲领。现在我就全市“十四五”规划编制工作谈谈自己的建议。

  一、认真分析全市经济社会发展现状

  要认清现状。我市经济社会发展面临的挑战主要表现为:经济发展水平不高。经济总量小,产业结构有待进一步优化,工业经济对全市经济发展的支撑作用弱,传统产业转型升级步伐缓慢,部分传统产业显现衰退的态势,新产业尚处起步阶段,产业聚集效应不够突出;生产要素保障压力大。我市作为农产品主产市,新增建设用地计划指标较少,土地短缺已成为限制招商引资规模进一步扩大的最大瓶颈,影响了我市承接产业转移的能力。此外,中小企业融资难、担保难问题仍然突出,政府性债务规模逼近限额,对国家、省级资金依赖程度高,基础设施、文化旅游配套、工业配套等方面资金存在较大缺口;城乡发展不够协调。城乡差距依然较大,农村基础设施建设滞后,乡村振兴压力较大;民生改善任务艰巨。公共服务水平不高,教育、卫生、文化、应急处置等社会事业存在明显短板;区域间竞争激励。中东部和成都平原经济区地区产业结构升级步伐加快,产业梯度转移态势明显,为市域经济发展提供了难得的机遇,但在各地承接产业转移的激烈竞争中,我市受地理区位、生产要素等条件的影响,竞争优势并不明显,还需以更加积极的态度应对挑战,寻找突破点。

  二、科学谋划发展目标

  在深入分析我市经济社会发展现状的基础上,科学设定“十四五”期间的发展目标至关重要。目标的设定既要立足于解决当前存在的突出问题,又要着眼于长远发展,确保目标的科学性、合理性。首先,要以高质量发展为主线,推动产业结构优化升级,增强经济发展的内生动力。具体来说,可以大力发展高新技术产业和战略性新兴产业,促进传统产业技术改造和产品创新,提升产业链供应链现代化水平。同时,也要注重农业现代化建设,推动农业与旅游、文化等产业深度融合,形成新的经济增长点。其次,要着力破解生产要素保障难题,通过深化土地管理制度改革,合理利用存量土地资源,探索建立多元化的土地供应机制,缓解用地紧张状况。对于中小企业融资难的问题,可以通过设立专项基金、搭建融资服务平台等方式,拓宽企业融资渠道,降低融资成本。再次,要加强城乡统筹发展,缩小城乡差距。一方面,加大农村基础设施建设投入,改善农村生产生活条件,提升农村公共服务水平;另一方面,推进新型城镇化建设,提高城市综合承载能力和服务功能,构建以城带乡、城乡互补的发展格局。最后,要高度重视民生改善,补齐社会事业发展短板。加大教育、医疗、养老等领域的投入力度,提高基本公共服务均等化水平,让人民群众共享改革发展成果。

  三、强化规划实施保障

  为确保“十四五”规划顺利实施并取得实效,需要从组织领导、政策支持、项目支撑等多个方面加强保障。一是建立健全规划实施领导机制。成立由市政府主要领导任组长的“十四五”规划实施领导小组,负责统筹协调规划实施中的重大问题,确保各项任务有序推进。同时,建立部门联动机制,明确责任分工,形成工作合力。二是完善政策体系。围绕规划确定的目标任务,研究制定一系列配套政策措施,为规划实施提供有力支持。比如,在产业发展方面,可以出台扶持政策,引导社会资本投向重点领域;在科技创新方面,可以加大财政投入,支持关键技术研发和成果转化;在环境保护方面,可以严格执行环保法律法规,推动绿色低碳发展。三是强化项目支撑。项目是实现规划目标的重要载体,要按照规划要求,精心策划一批重大项目,特别是那些能够带动产业升级、促进区域协调、增进民生福祉的大项目好项目。同时,要加强对项目的跟踪管理,确保项目建设质量和进度。四是加大宣传力度。充分利用各种媒体平台,广泛宣传“十四五”规划的重要意义、主要内容以及取得的成效,营造全社会关心支持规划实施的良好氛围。

  四、注重规划动态调整

  “十四五”规划是一个长期的过程,面对复杂多变的外部环境和内部条件的变化,适时进行规划调整显得尤为重要。为此,我们需要建立一套灵活高效的规划调整机制,确保规划始终保持与时俱进。首先,要加强监测评估。定期开展规划实施情况的监测评估,及时掌握规划执行进展和效果,发现问题及时纠正。其次,要畅通反馈渠道。建立健全社会各界参与规划调整的意见征集和反馈机制,充分听取各方面意见和建议,使规划更加符合实际需求。再次,要完善调整程序。明确规划调整的条件、权限、流程等,确保调整过程公开透明、依法依规。最后,要坚持实事求是的原则。在规划调整过程中,要始终坚持问题导向,注重解决实际问题,防止盲目追求数量和速度而忽视质量和效益。

  总之,“十四五”规划编制是一项系统工程,涉及面广、任务重。我们一定要深入学习贯彻了习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求,紧密结合我市实际,精心组织、周密部署,努力编制出一个符合时代要求、体现地方特色、得到群众认可的好规划,为推动我市经济社会高质量发展作出新的更大贡献。



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