为落实最严格的土地管理制度，进一步规范XX县土地市场秩序，充分合理利用有限资源，促进土地市场健康有序发展和经济社会的协调发展，根据市政府《优化营商环境十大行动方案》的要求，制定本方案。一、目标任务供而未用土地。土地使用者依法取得土地使用权后，未经XX县人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设的土地。201x年我县闲置土地清理处置任务共计1000亩，按照每年处置总量的20％计算，今年我县需要处置闲置土地200亩；闲置厂房清理当年完成50％以上；建立健全“标准地”规范制度，加强园区净地储备。
二、工作步骤
（一）动员部署阶段（201x年4月底）
XX县工业园区管委会按要求制定闲置用地和厂房清理行动工作方案，启动闲置用地和厂房清理、建立健全工业项目“标准地”制度等工作。在这一阶段，XX县工业园区管委会将组织召开专题会议，传达上级文件精神，明确工作任务，细化工作措施，确保各项任务落实到人。同时，通过多种渠道宣传闲置土地和厂房清理工作的必要性和紧迫性，营造良好的社会氛围，争取社会各界的理解和支持。
（二）自查清理阶段（201x年5月1日至6月30日）
XX县工业园区管委会对辖区内的土地利用情况进行拉网式清查，建立闲置用地和厂房清理项目清单和批而未供土地清单。牵头实施并完成区域能评、环评、水保等区域评价。在此期间，各相关部门将密切配合，形成合力，确保清查工作全面、准确、无遗漏。对于发现的问题，及时记录在案，为后续处置提供依据。同时，加强对企业的政策宣传和引导，鼓励企业主动申报闲置土地和厂房情况，积极配合政府开展清理工作。
（三）处置整改阶段（201x年7月1日至9月30日）
对清理出的闲置用地和厂房，逐宗制订处置方案，落实责任主体，限时处置整改到位。建立“标准地”指导性控制指标体系，指导性控制指标由固定资产投资强度、亩均税收、容积率、能耗标准和环境标准等五项指标构成，根据该五项指导性控制指标，分类别分区域制定具体项目的“标准地”指标，并将单宗拟出让工业用地的审查通过后的标准地具体标准，纳入出让方案报市县区人民政府审批通过后，列入出让公告范围对全社会予以发布，宗地出让成交后将出让地块的相关指标一并纳入出让合同进行批后监管范围。建立“标准地”企业信用体系，对于守信企业给予政策支持和奖励，对于失信企业则依法依规进行惩戒，确保“标准地”制度的有效实施。
三、保障措施
（一）加强组织领导
成立以县政府主要领导为组长的闲置土地和厂房清理工作领导小组，负责统筹协调全县闲置土地和厂房清理工作。领导小组下设办公室，设在县工业园区管委会，具体负责日常工作的组织和推进。各乡镇、各部门也要成立相应的工作机构，明确职责分工，确保各项工作有序推进。
（二）强化政策支持
出台《XX县闲置土地和厂房清理处置办法》，明确闲置土地和厂房认定标准、处置程序、法律责任等内容，为清理工作提供法律保障。同时，研究制定一系列扶持政策，如税收优惠、财政补贴等，激励企业盘活存量土地和厂房资源，提高土地利用效率。对于积极参与清理工作的企业，可优先考虑其新项目用地需求，为其发展创造良好条件。
（三）加大宣传力度
充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传闲置土地和厂房清理的重要意义，提高社会各界的认识和支持度。定期发布工作进展信息，展示典型案例，树立正面典型，发挥示范引领作用。同时，畅通群众监督渠道，鼓励社会各界参与监督，共同维护良好的土地市场秩序。
（四）严格监督检查
建立健全监督检查机制，定期对闲置土地和厂房清理工作进行督查，确保各项任务落到实处。对于进展缓慢、效果不佳的单位和个人，要及时督促整改，必要时进行通报批评。对工作中存在的问题和困难，要及时研究解决，确保清理工作顺利推进。
四、预期成效
通过实施本方案，预计到201x年底，XX县将基本完成闲置土地和厂房的清理工作，实现土地资源的高效利用。具体目标包括：
闲置土地处置率达到80%以上，有效缓解土地供需矛盾，为经济发展腾出空间。
2. 建立健全“标准地”制度，推动工业项目用地规范化管理，提高土地节约集约利用水平。
3. 闲置厂房利用率显著提升，盘活存量资产，促进产业升级和结构调整。
4. 土地市场秩序明显改善，违法违规用地行为得到有效遏制，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。
五、结语
当前，我国正处于全面深化改革的关键时期，面对经济新常态带来的机遇与挑战，我们必须坚定不移地贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持走高质量发展之路。XX县将以此次闲置土地和厂房清理为契机，进一步深化土地管理制度改革，优化资源配置，激发市场活力，为建设美丽富饶的新XX贡献力量。我们相信，在县委、县政府的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，XX县的土地管理工作必将迈上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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