关于区进一步优化营商环境的调研报告
7月31日至8月1日区人大常委会与区政协组织部分人大代表和政协委员深入5个省外驻X商会、3家民营企事业和1个施工现场联合开展全区进一步优化营商环境专题调研，调研活动采取实地察看、互动交流、听取汇报、座谈讨论等方式，全面了解营商环境，分析研究存在问题，提出对策建议。现将调研情况报告如下。
一、全区优化营商环境总体情况
近年来，全区上下深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境工作的重要论述，全面落实中央、省、市各项部署要求，深入推进优化营商环境攻坚突破年行动，持续深化拓展巩固优化营商环境成果，着力补短板、强弱项，不断促进我区营商环境持续优化。
（一）党政高度重视，完善机制措施
区上成立了由区委书记、区长担任组长的“双组长”的全区优化营商环境工作领导小组，下设7个工作专组，每个工作专组由分管县级领导任组长；制定了《关于X省优化营商环境第三方评价反馈问题整改方案》《全面落实省市区优化营商环境大会精神若干措施通知》《优化营商环境攻坚突破年行动方案》等一系列指导性文件，把工作任务分解落实到具体乡镇和部门。并在社会各领域和企事业单位聘任优化营商环境特约监督员，线上线下广泛征求意见，对损害和破坏营商环境的行为进行严肃查处，确保各项政策措施落地见效。
（二）强化政策支持，激发市场活力
为了更好地服务企业和群众，区政府出台了一系列优惠政策和支持措施。一是加大财政支持力度，设立专项资金用于支持企业技术创新、产业升级和人才培养。二是优化金融服务体系，推动金融机构创新金融产品和服务模式，降低企业融资成本。三是简化行政审批流程，推行“一网通办”和“最多跑一次”改革，大幅缩短企业办事时间。四是加强知识产权保护，建立健全知识产权保护机制，严厉打击侵权行为，为企业创新提供有力保障。
（三）提升服务效能，优化政务环境
为进一步提升政务服务水平，区政府大力推进“放管服”改革，努力打造高效便捷的政务环境。一是建立政务服务“好差评”制度，通过线上线下多渠道收集企业和群众的意见建议，及时改进服务质量和效率。二是推行“一窗受理、集成服务”模式，整合各部门资源，实现“一门式”办理，减少企业和群众办事环节。三是加强政务公开，通过政府网站、政务微博、微信公众号等平台，及时发布政策信息和办事指南，提高透明度。四是开展“政企直通车”活动，定期召开政企座谈会，倾听企业诉求，解决实际问题，增强企业获得感。
（四）加强法治建设，维护市场秩序
法治是最好的营商环境。为此，区政府高度重视法治建设，着力营造公平公正的市场环境。一是加强法律法规宣传，组织企业开展法律知识培训，提高企业守法意识。二是严格执法监管，加大对违法违规行为的查处力度，维护市场秩序。三是推进信用体系建设，建立企业信用档案，实施信用分类监管，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒。四是完善矛盾纠纷化解机制，设立企业法律援助中心，为中小企业提供法律咨询和援助，帮助企业解决法律难题。
（五）注重人才引进，强化智力支撑
人才是发展的第一资源。区政府高度重视人才引进和培养工作，努力为企业发展提供智力支持。一是出台人才引进政策，对高层次人才给予住房补贴、子女教育等优待，吸引各类优秀人才来我区创业发展。二是加强校企合作，与高校、科研院所建立合作关系，共同开展技术研发和成果转化，提升企业创新能力。三是举办各类人才培训活动，提升企业员工的职业技能和综合素质。四是优化人才发展环境，完善人才公寓、医疗、教育等配套设施，让人才在区内安心工作、舒心生活。
（六）优化基础设施，改善投资条件
良好的基础设施是吸引投资的重要条件。区政府加大投入，不断提升基础设施建设水平。一是加快交通设施建设，完善路网结构，提升交通便利度。二是加强能源供应保障，优化电力、天然气等能源设施布局，确保企业生产需求。三是推进信息化建设，加快5G网络、大数据中心等新型基础设施建设，为企业数字化转型提供支撑。四是改善生态环境，加大环保投入，提升城市绿化水平，打造宜居宜业的城市环境。
二、存在的主要问题
尽管我区在优化营商环境方面取得了一定成效，但仍存在一些不容忽视的问题，需要引起高度重视并加以解决。
（一）政策落实不到位
部分惠企政策在执行过程中存在“最后一公里”问题，政策红利未能充分释放。一些企业反映，虽然政府出台了多项扶持政策，但在实际操作中，由于审批程序复杂、材料繁琐等原因，导致政策难以落地，企业获得感不强。
（二）服务效率有待提升
部分政府部门服务意识不强，办事效率低下，影响了企业的正常运营。一些企业反映，在办理相关手续时，仍需多次往返不同部门，耗费大量时间和精力。此外，部分工作人员业务能力不足，对政策理解不透彻，导致企业在办理业务时遇到诸多困难。
（三）融资难问题依然突出
尽管区政府采取了一系列措施缓解企业融资难问题，但中小企业融资难、融资贵的问题仍然较为普遍。一些企业反映，银行贷款门槛高、利率高，且审批周期长，难以满足企业资金需求。此外，部分金融机构对中小企业的风险评估不够科学，导致贷款审批难度大。
（四）法治环境有待完善
部分企业在经营过程中遇到法律纠纷时，缺乏有效的法律援助和维权渠道。一些企业反映，虽然政府设立了企业法律援助中心，但在实际操作中，法律援助资源有限，难以满足企业需求。此外，部分企业对法律法规了解不足，容易在经营过程中触犯法律，影响企业健康发展。
（五）人才短缺问题凸显
随着我区经济的快速发展，对各类专业人才的需求日益增加，但人才短缺问题逐渐显现。一些企业反映，虽然政府出台了多项人才引进政策，但由于区内缺乏高水平的教育资源和科研机构，难以吸引和留住高端人才。此外，部分企业对人才的培养和管理不够重视，导致人才流失现象严重。
三、对策建议
针对上述问题，结合调研情况，提出以下几点对策建议：
（一）加强政策宣传，确保落实到位
一是加大对惠企政策的宣传力度，通过多种渠道和形式，让企业充分了解政策内容和申请流程。二是简化政策兑现程序，减少不必要的审批环节，提高政策落实效率。三是加强对政策执行情况的监督检查，对落实不力的部门和个人进行问责，确保政策红利真正惠及企业。
（二）优化政务服务，提升办事效率
一是继续深化“放管服”改革，进一步简化行政审批流程，推行“一网通办”和“最多跑一次”改革，让企业和群众少跑腿、好办事。二是加强政府部门工作人员的业务培训，提高其政策理解和执行能力，提升服务水平。三是建立政务服务“好差评”制度，定期公布评价结果，倒逼政府部门改进工作作风，提高服务效率。
（三）创新金融产品，缓解融资难题
一是鼓励金融机构创新金融产品和服务模式，推出更多适合中小企业的信贷产品，降低贷款门槛和利率。二是建立健全中小企业融资担保体系，设立专项基金，为中小企业提供融资担保支持。三是优化企业信用评价体系，科学评估企业信用状况，提高金融机构对中小企业的贷款审批效率。四是加强银企对接，定期举办银企洽谈会，搭建融资平台，促进银企合作。
（四）完善法治建设，维护市场秩序
一是加强法律法规宣传，提高企业守法意识，引导企业依法经营。二是严格执法监管，加大对违法违规行为的查处力度，维护市场秩序。三是完善矛盾纠纷化解机制，设立企业法律援助中心，为中小企业提供法律咨询和援助，帮助企业解决法律难题。四是加强信用体系建设，建立企业信用档案，实施信用分类监管，对守信企业给予激励，对失信企业进行惩戒。
（五）加大人才引进力度，优化发展环境
一是出台更加优惠的人才引进政策，对高层次人才给予更多的优待和支持，吸引各类优秀人才来我区创业发展。二是加强校企合作，与高校、科研院所建立合作关系，共同开展技术研发和成果转化，提升企业创新能力。三是举办各类人才培训活动，提升企业员工的职业技能和综合素质。四是优化人才发展环境，完善人才公寓、医疗、教育等配套设施，让人才在区内安心工作、舒心生活。
四、结语
优化营商环境是一项长期而艰巨的任务，需要全区上下共同努力，久久为功。我们将以此次调研为契机，认真总结经验，查找不足，进一步完善政策措施，提升服务效能，努力营造更加优良的营商环境，为推动全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。
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