【党课讲稿】新时代基层宗教工作创新机制研究
基层宗教工作是党的宗教工作的重要组成部分，也是整个宗教工作的重要基础。党的十八大以来，在党中央的高度重视下，我国基层宗教工作逐步夯实。“县、乡、村三级宗教工作网络和乡、村两级责任制不断健全完善，明确基层党组织宗教工作职责，加强基层宗教工作干部力量配备和培训，探索将宗教工作纳入基层社会综合治理，做到宗教工作有人抓、有人管，基层基础工作得到有力加强”。[1]但从整体上看，基层宗教工作中仍存在一些与当前形势任务不相协调的问题。在基层宗教工作机制方面，机制建设不够完善，机制运行缺乏协调性、灵活性，机制创新不足等问题尤为突出。这些问题成为制约基层宗教工作创新推进的瓶颈和障碍，影响到基层宗教治理体系和治理能力现代化的推进，不利于做好新时代党的宗教工作。故而，围绕新时代基层宗教工作创新机制问题展开深入系统地研究，在当前宗教工作实践中具有特殊紧迫性和重要性。
一、健全和创新基层宗教工作机制的重要意义
(一)健全和创新基层宗教工作机制是健全宗教工作体制机制的内在要求
在202x年全国宗教工作会议上，习近平总书记指出：“要健全宗教工作体制机制，推动构建党委领导、政府管理、社会协同、宗教自律的宗教事务治理格局。”[2]习近平总书记的重要论述为新时代宗教工作指明了方向，强调了健全和完善宗教工作体制机制的重要性。基层宗教工作机制作为宗教工作体制机制的重要组成部分，其健全和创新不仅能够提升基层宗教工作的效率和质量，还能确保中央关于宗教工作的方针政策在基层得到有效落实。通过健全和创新基层宗教工作机制，可以更好地发挥基层组织的作用，形成上下联动、横向协作的工作格局，有效应对宗教领域的新情况、新问题，为构建和谐稳定的宗教环境提供坚实的制度保障。
(二)健全和创新基层宗教工作机制是提升基层宗教治理能力的关键环节
随着经济社会的发展和国际国内形势的变化，基层宗教工作面临着许多新的挑战。一方面，宗教活动的多样性和复杂性不断增加，对基层宗教工作提出了更高的要求；另一方面，信息技术的快速发展使得宗教信息传播更加迅速广泛，对基层宗教工作的及时性和准确性提出了新的考验。因此，健全和创新基层宗教工作机制，不仅是适应新形势、新任务的必然选择，也是提升基层宗教治理能力的关键环节。通过建立健全科学合理、灵活高效的基层宗教工作机制，可以更好地调动各方面的积极性，提高基层宗教工作的预见性、主动性和实效性，确保宗教活动依法依规进行，维护社会稳定和国家安全。
(三)健全和创新基层宗教工作机制是促进宗教健康发展的必要条件
宗教健康发展是国家长治久安和社会和谐稳定的重要基础。健全和创新基层宗教工作机制，有助于加强对宗教团体和信教群众的教育引导，促进宗教与社会主义社会相适应，推动宗教界积极参与社会公益慈善事业，发挥宗教在促进社会和谐、增进民族团结、服务经济社会发展等方面的积极作用。同时，通过健全和创新基层宗教工作机制，还可以有效预防和化解宗教领域的矛盾纠纷，减少宗教极端思想的滋生蔓延，营造良好的宗教生态环境，为实现中华民族伟大复兴的中国梦创造有利条件。
二、当前基层宗教工作机制存在的主要问题及原因分析
尽管近年来基层宗教工作机制建设取得了一定成效，但与新时代的要求相比，仍存在不少问题和不足，主要表现在以下几个方面：
(一)机制建设不够完善
目前，虽然县、乡、村三级宗教工作网络基本建立，但在实际运行中还存在一些薄弱环节。例如，部分地区的乡镇、村级宗教工作机构设置不健全，人员配备不足，职责分工不明确，导致宗教工作难以有效开展。此外，基层宗教工作经费投入不足，基础设施建设滞后，信息化水平不高，影响了基层宗教工作的质量和效率。这些问题的存在，使得基层宗教工作机制的建设还不够完善，难以适应新形势下的工作需要。
(二)机制运行缺乏协调性
基层宗教工作涉及多个部门和单位，需要各方密切配合、协同作战。但在实际工作中，由于缺乏有效的协调机制，各部门之间的沟通合作不够顺畅，信息共享不充分，导致工作合力不足，影响了基层宗教工作的整体效果。例如，宗教事务管理部门与公安、民政等部门之间缺乏常态化的沟通协作机制，对宗教活动的监管存在盲区和漏洞；基层宗教工作与社区治理、社会治理等工作结合不够紧密，未能形成齐抓共管的良好局面。这些问题的存在，使得基层宗教工作机制的运行缺乏必要的协调性和灵活性，难以充分发挥应有的作用。
(三)机制创新不足
面对基层宗教工作的新情况、新问题，一些地方和部门在机制创新方面显得力不从心。有的地方满足于现状，缺乏主动改革和创新的意识；有的地方虽然有一些好的想法和举措，但由于种种原因未能付诸实施。例如，一些地区尝试将宗教工作纳入网格化管理，但由于配套措施不到位，实际效果并不理想；一些地方探索利用互联网、大数据等现代信息技术手段提升宗教工作水平，但由于技术支撑不足、人才匮乏等原因，进展缓慢。这些问题的存在，使得基层宗教工作机制的创新动力不足，难以跟上时代发展的步伐，影响了基层宗教工作的整体效能。
三、健全和创新基层宗教工作机制的主要路径
针对上述问题，需要从以下几个方面着手，进一步健全和创新基层宗教工作机制：
(一)加强顶层设计，完善基层宗教工作机制
一是要建立健全基层宗教工作领导体制和工作机制，明确各级党委和政府在基层宗教工作中的责任和任务，形成党委统一领导、政府依法管理、部门各司其职、社会共同参与的工作格局。二是要加强基层宗教工作队伍建设，选拔一批政治素质高、业务能力强的干部充实到基层宗教工作队伍中来，加大对基层宗教工作干部的培训力度，提高他们的政策理论水平和实际工作能力。三是要加大基层宗教工作经费投入，改善基层宗教工作条件，加强宗教活动场所的规范化建设，提高宗教事务管理的信息化水平，为基层宗教工作提供有力的物质保障。
(二)强化协调联动，增强基层宗教工作机制的运行效能
一是要建立健全跨部门协调机制，定期召开联席会议，研究解决基层宗教工作中的重大问题，形成工作合力。二是要加强基层宗教工作与社区治理、社会治理等工作的有机结合，推动宗教工作融入基层社会治理体系，充分发挥宗教界在维护社会稳定、促进社会和谐中的积极作用。三是要建立健全信息共享机制，加强部门间的信息交流与合作，提高基层宗教工作的预见性和主动性，及时发现和处置宗教领域的苗头性、倾向性问题，防止小问题演变成大问题。
(三)注重创新驱动，提升基层宗教工作机制的现代化水平
一是要积极探索基层宗教工作的新模式、新方法，鼓励和支持各地根据实际情况开展试点示范，总结推广成功经验和做法，为基层宗教工作注入新的活力。二是要充分利用现代信息技术手段，加快宗教事务管理信息化建设，提高宗教工作的智能化、精准化水平。三是要加强宗教工作理论研究，深化对宗教规律的认识，为基层宗教工作提供科学指导。四是要注重宗教文化的传承与发展，引导宗教界积极参与社会公益慈善事业，弘扬中华优秀传统文化，为促进社会和谐稳定作出积极贡献。
总之，健全和创新基层宗教工作机制是一项系统工程，需要各级党委和政府高度重视，各部门密切配合，社会各界共同努力。只有这样，才能不断提高基层宗教工作的能力和水平，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。
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