关于进一步促进城乡融合发展的调研报告
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，习近平总书记亲自谋划部署、亲自推动落实，为做好新时代新征程“三农”工作提供了根本遵循。今年年初，习近平总书记视察我省工作，将首站选在了农村，强调我省要加快发展现代都市型农业、着力推动城乡融合发展，为我省推进“三农”工作指明了前进方向。
一、××持续推动“三农”工作取得显著成效
为深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党的X大战略部署，切实加强党对“三农”工作的全面领导，市农业农村委笃定信心、铆足干劲，不误农时、不务虚功，全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化步伐。在发展思路上，提出以现代化理念、都市型特色、品质、科技创新、新业态、综合效益和新体制“七个取胜”的工作理念，接续推动“三农”发展取得显著成效。
一是粮食和“菜篮子”重要农产品保持较高自给率。坚决扛稳粮食安全党政同责，口粮自给率达到66.2%，肉、蛋、菜、奶、鱼自给率分别达到77%、85%、88.6%、100%、74%，稳居全国大中城市前列。二是种业创新能力全国一流。小站稻品种多次荣获全国金奖，×外推广种植面积超过1000万亩；“×字号”黄瓜品种占全国华北型黄瓜市场七成份额，“×品”系列花椰菜品种出口“一带一路”沿线国家；澳洲白羊、鲤鱼鱼苗等一批种源市场供给能力显著提升，为国家种业安全作出了积极贡献。
二、城乡融合发展取得阶段性成果
近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院关于城乡融合发展的决策部署，紧紧围绕乡村振兴战略，积极探索城乡融合发展新路径，取得了显著成效。一是基础设施建设不断加强。全市农村公路总里程达到2.5万公里，农村自来水普及率达到95%，农村电网改造升级工程基本完成，农村通信网络覆盖率大幅提升，农村居民生活条件显著改善。二是公共服务均等化水平稳步提高。全市农村义务教育阶段学校标准化建设全面完成，农村医疗卫生服务体系不断完善，农村养老保障制度逐步健全，农村文化活动丰富多彩，农村居民的幸福感和获得感不断增强。三是城乡产业协同发展初见成效。通过推动现代农业与乡村旅游、休闲农业、农村电商等新业态融合发展，有效促进了农村产业结构优化升级，带动了农民增收致富。四是生态环境治理取得明显进展。大力推进农村人居环境整治，农村垃圾、污水治理取得显著成效，农村生态环境明显改善，美丽乡村建设取得初步成果。
三、存在的主要问题及原因分析
尽管我市在城乡融合发展方面取得了显著成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。一是城乡基础设施建设不平衡。虽然农村基础设施建设取得了长足进步，但与城市相比仍存在一定差距，特别是在偏远地区，交通、供水、供电等基础设施仍较为薄弱。二是城乡公共服务资源配置不均衡。农村地区的教育、医疗、文化等公共服务资源相对匮乏，城乡差距依然较大。三是城乡产业发展水平不协调。虽然现代农业和农村新业态发展迅速，但与城市产业相比，农村产业规模较小，产业链条较短，附加值较低，竞争力不强。四是城乡人才流动机制不完善。农村地区缺乏高素质人才，人才流失现象较为严重，制约了农村经济社会的可持续发展。
四、进一步促进城乡融合发展的对策建议
针对上述问题，为进一步促进城乡融合发展，提出以下对策建议：
（一）加大基础设施建设力度，缩小城乡差距
加强农村交通设施建设：继续推进农村公路建设和改造，特别是加大对偏远地区的支持力度，确保农村交通网络畅通无阻。同时，加快农村客运站点建设，提高农村公共交通服务水平，方便农村居民出行。
2. 提升农村供水保障能力：进一步完善农村供水设施，提高农村自来水普及率，确保农村居民饮水安全。加强对农村水源地的保护，防止水源污染，保障农村饮用水质量。
3. 改善农村电力供应：继续实施农村电网改造升级工程，提高农村电网供电能力和可靠性，满足农村生产和生活用电需求。同时，推广清洁能源，如太阳能、风能等，降低农村能源成本，减少环境污染。
4. 完善农村通信网络：加快推进农村宽带网络建设，实现农村4G/5G网络全覆盖，提高农村信息通信水平。鼓励和支持互联网企业拓展农村市场，推动农村信息化建设，促进农村电子商务发展。
（二）优化公共服务资源配置，促进城乡均等化
推进农村教育均衡发展：加大对农村教育的投入，改善农村学校办学条件，提高农村教师待遇，吸引优秀教师到农村任教。推进城乡教育资源共享，利用信息技术手段，开展远程教育，缩小城乡教育差距。
2. 提升农村医疗卫生服务水平：加强农村医疗卫生机构建设，完善农村医疗卫生服务体系，提高农村医疗服务水平。加大对农村医疗卫生人员的培训力度，提高其业务素质和服务能力。推进城乡医疗资源共建共享，建立城乡医疗合作机制，提高农村居民就医便利性。
3. 健全农村养老保障体系：完善农村养老保险制度，提高农村养老保险覆盖面和保障水平。加强农村养老服务设施建设，提供多样化、多层次的养老服务。鼓励社会力量参与农村养老服务，形成政府主导、社会参与的农村养老服务体系。
4. 丰富农村文化生活：加大对农村文化事业的投入，完善农村文化设施，开展丰富多彩的文化活动，满足农村居民的精神文化需求。加强农村文化队伍建设，培养一批农村文化骨干，提高农村文化活动的组织能力和水平。
（三）推动城乡产业协同发展，增强农村经济活力
优化农业产业结构：大力发展高效农业、生态农业、智慧农业，推动农业现代化进程。支持农业龙头企业和农民合作社发展，培育一批具有较强市场竞争力的农业品牌。推进农业与旅游、休闲、文化等产业深度融合，延长农业产业链，提高农业附加值。
2. 促进农村新业态发展：鼓励和支持农村电商、乡村旅游、休闲农业等新业态发展，拓宽农民增收渠道。加强农村电商人才培养，提高农村电商运营能力。完善农村电商物流体系，降低农村电商运营成本，提高农村电商效率。
3. 加强农村科技创新：加大对农业科技的投入，支持农业科研机构和企业开展农业技术研发，推广先进适用的农业技术。加强农业科技成果转化，提高农业科技对农业生产的支撑作用。培养一批懂技术、会经营的新型职业农民，提高农村科技应用水平。
4. 深化农村改革：稳步推进农村土地制度改革，完善农村土地流转市场，保障农民土地权益。深化农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，增加农民财产性收入。推进农村金融体制改革，创新农村金融服务方式，解决农民融资难问题。
（四）完善城乡人才流动机制，激发农村发展动力
加强农村人才队伍建设：加大对农村人才的培养和引进力度，特别是加强对农村实用人才的培养，提高农村人才素质。建立健全农村人才评价和激励机制，吸引和留住更多优秀人才到农村工作。
2. 促进城乡人才双向流动：建立城乡人才交流机制，鼓励城市人才到农村创业就业，支持农村人才到城市学习交流。完善城乡人才流动政策，打破城乡人才流动壁垒，促进城乡人才资源合理配置。
3. 强化农村人才培训：加大对农村人才的培训力度，提高农村人才的职业技能和综合素质。利用多种形式，如线上培训、实地培训等，开展农村人才培训，提高培训效果。鼓励和支持农村人才参加各类职业技能竞赛，提升农村人才的竞争力。
4. 营造良好的农村人才环境：改善农村工作和生活环境，提高农村人才的生活质量。加强农村基础设施和公共服务设施建设，提高农村的吸引力。营造尊重人才、爱护人才的良好氛围，让农村成为人才施展才华的广阔舞台。
五、结语
总之，城乡融合发展是实现乡村振兴的重要途径，是推动高质量发展的重要举措。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央、国务院关于城乡融合发展的决策部署，坚定不移地走中国特色城乡融合发展道路，努力实现城乡优势互补、共同发展，为全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献。
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