针对深化监察体制改革的要求，区力求在深化乡镇监察体制改革有所突破，就如何实现乡镇监察全面覆盖有成效开展调研和实践，乡镇监察全覆盖关键在于抓好村级“两委”成员和村级事务监督管理这个牛鼻子，而这个牛鼻子就是要充分发挥村务监督委员会监督触角作用。长期以来村务监督委员会由于建设不规范、业务缺指导、工作没方向、监督少支持、群众不信任、待遇没保障等各种原因成了立在村里的“稻草人”，发挥作用有限。我区《关于建立健全村务监督委员会指导意见》，要求乡街纪委结合乡镇监察工作实际，从全面发挥村务监督委员会监督触角作用破题，大胆实践、积极探索，对规范村务监督委员会建设和发挥作用提出以下建议：一、理清关系，明确职能，履行好监督职责。理清村村务监督委员会与村“两委”之间关系，给村务监督委员会一个准确的定位：村务监督委员会作为一个建制村的建制性班子，与村党组织、村委会一样，具有相当的独立性。村务监督委会具有双重领导机构特征，既受村党组织领导，对村民大会和村民代表会议负责，又受上级乡镇党委、纪委领导。建立村务监督委员会，积极搭建起村党组织、村委会、村务监督委员会这三个决策、执行、监督互相制衡的村民自治权力“村级三委”架构。三者互相制约、互相促进、关系密切，村党组织是领导机构，村委会是执行机构，村务监督委员会是监督机构。村务监督委员会要在村党支部领导下开展工作，既要监督村两委，又要配合村两委做好工作，要做到尽责不添乱，监督不越位。村两委要支持村务监督委员会工作，要自觉接受监督。在工作职责上，村务监督委员会对村民大会或村民代表会议负责并报告工作，重点监督村委会贯彻执行党的路线方针政策和上级决策决议情况、村级重大事项民主决策情况、村务公开工作情况、村级财务管理情况、村级集体资金资产资源管理情况、村干部履职和廉洁自律情况以及其他工作，使村务监督委员会的工作真正做到帮忙不添乱、监督不越位。
二、加强培训，提升能力，确保监督质量。为了确保村务监督委员会能够有效履行其职责，区特别重视对村务监督委员会成员的教育培训工作。通过定期举办培训班、专题讲座、经验交流会等形式，加强对村务监督委员会成员的法律法规、政策理论、业务知识等方面的培训，提高他们的政治素养和业务水平。同时，鼓励和支持村务监督委员会成员参加上级部门组织的各种学习活动，如参加乡镇纪委组织的学习班、研讨会等，不断更新知识结构，增强监督工作的针对性和实效性。此外，还建立了村务监督委员会成员与乡镇纪委干部的结对帮扶机制，通过一对一的指导帮助，解决他们在实际工作中遇到的问题，提升他们的监督能力和水平。通过这些措施，不仅提高了村务监督委员会成员的专业素质，也增强了他们开展监督工作的信心和决心，为村务监督委员会更好地履行职责奠定了坚实的基础。
三、完善制度，规范运行，保障监督效果。为进一步规范村务监督委员会的运作，区制定和完善了一系列相关制度，包括《村务监督委员会工作规则》《村务监督委员会成员守则》《村务监督委员会工作考核办法》等，明确了村务监督委员会的工作程序、工作方法、工作纪律等内容，确保村务监督委员会各项工作有章可循、有据可依。同时，建立了村务监督委员会与村“两委”的沟通协调机制，定期召开联席会议，及时研究解决村务监督工作中存在的问题，确保村务监督工作顺利开展。为了保障村务监督委员会成员的工作积极性，区还出台了《村务监督委员会成员待遇保障办法》，从经济待遇、政治待遇等方面给予村务监督委员会成员一定的保障，解决了他们的后顾之忧，激发了他们参与村务监督工作的热情。通过这些制度的建立和完善，为村务监督委员会有效开展工作提供了有力的制度保障。
四、强化支持，营造氛围，形成监督合力。为了营造良好的村务监督氛围，区通过多种途径加大对村务监督工作的宣传力度，利用广播、电视、报纸、网络等多种媒体，广泛宣传村务监督的重要性和必要性，提高广大村民对村务监督工作的认识和支持度。同时，鼓励和支持村务监督委员会成员主动深入群众，倾听群众意见，收集群众诉求，及时向村“两委”反馈，推动问题解决。为了确保村务监督委员会成员能够顺利开展工作，区还从人力、物力、财力等方面给予村务监督委员会必要的支持，如配备必要的办公设备、提供必要的工作经费等，为村务监督委员会成员创造良好的工作条件。通过这些措施，不仅增强了村务监督委员会成员的工作责任感和使命感，也为村务监督工作的顺利开展创造了良好的外部环境。
五、注重实效，强化考核，确保监督成果。为了确保村务监督工作取得实效，区将村务监督工作纳入对各乡镇、街道的年度目标考核体系，制定了科学合理的考核指标和考核标准，通过定期检查、随机抽查、年终考核等方式，对各乡镇、街道村务监督工作进行严格考核，对工作成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对存在问题的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。同时，建立村务监督工作反馈机制，及时收集整理村务监督委员会的工作信息，定期向上级部门汇报，为上级部门决策提供参考依据。通过这些措施，不仅调动了各乡镇、街道开展村务监督工作的积极性，也促进了村务监督工作的规范化、制度化建设，确保村务监督工作取得实实在在的效果。
总之，在深化乡镇监察体制改革的过程中，区以村务监督委员会为抓手，通过理清关系、明确职能、加强培训、完善制度、强化支持、注重实效等一系列措施，有效地推进了村务监督工作的深入开展，为实现乡镇监察全覆盖、构建风清气正的农村政治生态作出了积极贡献。未来，区将继续按照中央和省市关于深化监察体制改革的部署要求，进一步探索创新，不断完善工作机制，提升监督效能，为推进基层治理体系和治理能力现代化作出新的更大贡献。
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