为切实加强农村基层组织建设，着力提升村党组织组织力、增强政治功能，坚决打好打赢脱贫攻坚战，有力有效促进乡村振兴，根据全国、全省、全市组织部长会议精神和《xxx省抓党建促脱贫攻坚三年行动计划201x—202x年》《xx省农村党支部建设标准化手册》以及市委组织部《关于进一步优化全市村党组织书记队伍建设的推进方案》有关要求，结合我县实际，现就加强全县村党组织书记队伍建设，制定如下方案。
一、指导思想和目标任务
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察xxx重要讲话精神、“八个着力”重要指示和省第十三次党代会、市第十三次党代会、县第十四次党代会、县第十四届二次党代会精神，健全完善村党组织书记选拔机制，进一步加大培训力度、强化激励保障、严格监督管理，着力提升全县村党组织书记队伍整体质量，到202x年底，打造一支政治过硬、作风优良、敢于担当、能征善战的农村党组织书记队伍，推动全县57个村党组织真正成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展和带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心，为打好打赢脱贫攻坚战、有效促进乡村振兴提供坚强有力的组织保证。
二、主要措施
（一）严格培养选拔，着力把好村党组织书记选任关口
严格选任条件。注重选拔政治素质高、道德品行好、致富带富能力强、协调能力强、勇于攻坚克难、甘于吃苦奉献、乐于服务群众的优秀党员担任村党组织书记。新提名人选一般应具有高中以上文化程度，年龄以30—50岁为主，特别优秀的可适当放宽年龄和其他任职条件。有《xxx省农村党支部建设标准化手册》第179页规定的11种情形之一的，不得推荐提名为村党组织书记候选人。同时，要注重从外出务工经商人员、复员退伍军人、乡村教师、大学生村官等群体中选拔优秀人才，拓宽选人视野，确保选出来的村党组织书记能够适应新时代农村发展的需要，具备带领群众脱贫致富的能力。
2. 规范选任程序。严格按照《中国共产党基层组织选举工作条例》的规定，规范村党组织书记的选任程序，确保选任过程公开、公平、公正。在提名阶段，要广泛听取党员和群众的意见，通过民主测评、个别谈话等方式，深入了解候选人的德才表现和群众基础。在考察阶段，要成立专门的考察组，对候选人进行全面考察，重点考察其政治立场、廉洁自律、工作实绩等方面的情况。在选举阶段，要严格执行选举纪律，严肃查处拉票贿选等违纪违法行为，确保选举结果真实有效。此外，对于新当选的村党组织书记，要及时进行任前公示，接受社会监督，确保选任工作的透明度和公信力。
3. 加强后备人才培养。建立村党组织书记后备人才库，定期对后备人才进行培训和考核，动态调整后备人才名单。对于表现突出的后备人才，可以安排到乡镇机关或其他村担任职务，积累工作经验，提高综合素质。同时，鼓励和支持后备人才参加各类教育培训，不断提升他们的理论水平和业务能力。通过加强后备人才培养，确保村党组织书记队伍的持续稳定和健康发展。
（二）强化教育培训，全面提升村党组织书记履职能力
制定培训计划。根据村党组织书记的实际需求，制定科学合理的培训计划，确保每年至少组织一次集中培训。培训内容要涵盖政治理论、法律法规、农村政策、经济发展、社会治理等多个方面，特别是要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，引导村党组织书记牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。同时，要注重培训方式的创新，采取专题讲座、案例分析、实地考察等多种形式，提高培训的针对性和实效性。
2. 建立培训基地。依托党校、农业院校、职业学校等资源，建立村党组织书记培训基地，为他们提供一个集学习、交流、实践于一体的平台。培训基地要配备专业的师资力量和先进的教学设施，确保培训质量。同时，要充分利用现代信息技术手段，开发网络培训课程，方便村党组织书记随时随地进行学习。通过建立培训基地，为村党组织书记提供更加丰富多样的学习资源，帮助他们不断提高自身的综合素质和履职能力。
3. 开展经验交流。定期组织村党组织书记开展经验交流活动，分享他们在工作中遇到的问题和解决办法，相互学习借鉴。可以通过召开现场会、举办论坛、编写案例集等形式，搭建一个互动交流的平台。同时，要鼓励和支持村党组织书记参与上级组织的各类评比表彰活动，激发他们的工作热情和创新意识。通过开展经验交流，促进村党组织书记之间的沟通协作，形成良好的工作氛围。
（三）完善激励机制，充分调动村党组织书记的积极性
完善待遇保障。建立健全村党组织书记的待遇保障体系，确保他们的基本生活得到保障。根据国家和地方的相关政策，合理确定村党组织书记的基本报酬，并建立正常的增长机制。同时，要为村党组织书记缴纳社会保险，解决他们的后顾之忧。对于表现优秀的村党组织书记，可以给予一定的物质奖励，如发放奖金、提供住房补贴等。通过完善待遇保障，让村党组织书记安心扎根基层，全身心投入到农村工作中去。
2. 拓宽晋升渠道。建立健全村党组织书记的晋升机制，为他们提供更多的发展机会。对于连续多年考核优秀的村党组织书记，可以优先推荐到乡镇机关或其他重要岗位工作。同时，要积极争取上级部门的支持，探索建立村党组织书记与乡镇公务员、事业单位工作人员之间的转岗机制，打通他们的职业发展通道。通过拓宽晋升渠道，激发村党组织书记的工作动力和进取心，使他们在农村这片广阔天地里大有作为。
3. 强化精神激励。注重对村党组织书记的精神激励，树立典型，弘扬正气。对于在脱贫攻坚、乡村振兴等重大任务中表现突出的村党组织书记，要及时进行表彰奖励，通过颁发荣誉证书、授予荣誉称号等方式，提高他们的社会地位和影响力。同时，要充分利用各种媒体资源，广泛宣传他们的先进事迹，营造尊重劳动、崇尚实干的良好社会氛围。通过强化精神激励，让村党组织书记感受到党和政府的关怀与认可，增强他们的荣誉感和使命感。
（四）加强监督管理，确保村党组织书记队伍风清气正
严格日常管理。建立健全村党组织书记的日常管理制度，明确职责权限，规范工作流程。要定期对村党组织书记进行考核评价，及时掌握他们的工作情况和思想动态。对于存在苗头性、倾向性问题的村党组织书记，要及时提醒谈话，督促其改正错误。同时，要加强村务公开，确保村党组织书记的权力运行透明化、规范化。通过严格日常管理，促进村党组织书记依法依规履职尽责。
2. 加强纪律约束。严格执行《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，对违反党纪国法的村党组织书记，坚决予以查处，绝不姑息迁就。对于涉嫌违法犯罪的，要及时移送司法机关处理。同时，要建立健全村党组织书记的责任追究制度，对于因失职渎职造成严重后果的，要依法追究其责任。通过加强纪律约束，确保村党组织书记队伍的纯洁性和战斗力。
3. 推进作风建设。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育引导村党组织书记始终牢记党的宗旨，坚守人民立场，保持同人民群众的血肉联系。要坚决反对形式主义、官僚主义，大力整治不作为、慢作为、乱作为等问题，确保村党组织书记队伍始终保持昂扬向上的精神状态。同时，要充分发挥村党组织书记的示范带头作用，引领广大党员干部和群众共同奋斗，为实现全面建成小康社会的目标而努力。通过推进作风建设，树立村党组织书记的良好形象，赢得群众的信任和支持。
总之，加强村党组织书记队伍建设是推进农村基层组织建设的重要举措，是打赢脱贫攻坚战、促进乡村振兴的关键环节。全县各级党组织要高度重视，精心组织，周密部署，确保各项措施落到实处，取得实效。要通过加强培养选拔、强化教育培训、完善激励机制、加强监督管理等措施，不断提升村党组织书记队伍的整体素质和履职能力，为加快农村经济社会发展提供坚强有力的组织保障。
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