为深刻汲取哈尔滨“8.25”北龙温泉休闲酒店重大火灾事故教训，深入推进夏季火灾防控工作，进一步强化人员密集场所消防安全管理，确保全区消防安全形势稳定，根据区消防安全委员会统一部署，经区政府同意，区消防安全委员会决定自即日起至10月底，在全区集中开展人员密集场所消防安全专项检查行动。制定工作方案如下：
一、工作目标
按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中开展人员密集场所消防安全专项检查行动，发动全区人员密集场所普遍开展一次自查自改，综合采取强化检查、严格执法、加强指导、跟踪督办等措施，依法督促整改一批火灾隐患，关停一批不符合消防安全条件的场所，处理一批消防安全违法行为，挂牌督办一批重大火灾隐患，深入推进消防安全标准化管理，全面提升人员密集场所消防安全水平，坚决杜绝重大火灾事故，全力遏制较大火灾事故，有效减少一般火灾事故发生。
二、检查范围
1、公众聚集场所。宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、体育场馆、会堂以及歌舞娱乐、演出放映、游艺游乐、桑拿洗浴等公共娱乐场所；
2、医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，校外培训机构，养老院，福利院，托儿所，幼儿园；
3、公共图书馆的阅览室，公共展览馆的展览厅、博物馆的展示厅；
4、劳动密集型企业的生产加工间和员工集体宿舍；
5、旅游、宗教活动场所。
三、工作职责
依据《中华人民共和国消防法》、国务院办公厅《消防安全责任制实施办法》，在此次人员密集场所消防安全专项检查行动中，相关行业主管部门履行以下工作职责。
1、教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业消防安全，指导其开展消防安全标准化管理工作，组织学校师生进行消防安全知识的学习和应急疏散演练，提升师生的消防安全意识和自救能力。同时，对校外培训机构的消防安全情况进行全面排查，对于存在安全隐患的机构，立即责令整改，必要时予以停业整顿。
2、卫生计生部门负责医疗机构的消防安全管理，加强对医院门诊楼、病房楼等重点部位的监督检查，确保消防设施完好有效，疏散通道畅通无阻。定期组织医护人员进行消防安全培训，提高应对突发事件的能力。
3、民政部门负责养老院、福利院等社会福利机构的消防安全管理，建立健全消防安全管理制度，定期开展消防安全检查，及时消除安全隐患。加强对工作人员的消防安全教育，确保他们掌握必要的消防知识和技能。
4、文化部门负责公共图书馆、公共展览馆、博物馆等文化场所的消防安全管理，确保这些场所的消防设施设备符合国家标准，定期进行维护保养，保持良好的运行状态。同时，加强对参观者的消防安全宣传，提高他们的安全意识。
5、商务部门负责商场、集贸市场的消防安全管理，督促经营者落实消防安全责任，规范经营行为，防止因违规操作引发火灾事故。加强对从业人员的消防安全培训，提高他们的消防安全素质。
6、交通运输部门负责客运车站、客运码头等交通场所的消防安全管理，确保候车室、候船厅等区域的安全设施齐全有效，疏散标志清晰可见。定期对工作人员进行消防安全培训，确保他们在紧急情况下能够迅速有效地组织旅客疏散。
7、宗教事务部门负责宗教活动场所的消防安全管理，指导宗教团体建立健全消防安全管理制度，定期开展消防安全检查，及时发现并整改存在的问题。加强对信教群众的消防安全宣传教育，营造良好的消防安全氛围。
四、工作步骤
此次专项检查行动分为动员部署、自查自改、集中检查、总结提升四个阶段。
1、动员部署阶段（即日起至20xx年x月x日）。召开全区人员密集场所消防安全专项检查行动动员大会，传达上级指示精神，部署工作任务，明确责任分工。各相关部门要结合自身实际，制定具体的实施方案，广泛动员社会各界力量参与此次行动。
2、自查自改阶段（20xx年x月x日至x月x日）。各人员密集场所要对照法律法规和标准规范，认真开展自查自改工作，建立问题清单和整改台账，逐项落实整改措施。对于能够立即整改的问题，要立行立改；对于需要时间整改的问题，要制定详细的整改计划，并向有关部门报告进展情况。
3、集中检查阶段（20xx年x月x日至x月x日）。区消防安全委员会将组织联合检查组，深入各人员密集场所进行全面检查，重点检查自查自改情况、消防安全责任制落实情况、消防设施设备维护保养情况、应急疏散预案制定及演练情况等。对于发现的问题，要依法依规严肃处理，该处罚的处罚，该关停的关停，绝不姑息迁就。
4、总结提升阶段（20xx年x月x日至10月底）。对此次专项检查行动进行全面总结，梳理经验做法，查找不足之处，提出改进措施。建立长效机制，巩固专项行动成果，不断提升全区人员密集场所消防安全管理水平。
五、保障措施
1、加强组织领导。成立由区政府分管领导任组长，区消防安全委员会成员单位负责人为成员的专项检查行动领导小组，统筹协调各项工作。领导小组下设办公室，具体负责日常工作的组织协调。
2、加大宣传力度。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传此次专项检查行动的目的意义和工作要求，曝光典型案例，形成强大的舆论声势。通过开展消防安全知识进社区、进学校、进企业等活动，增强全民消防安全意识。
3、严格督导考核。将此次专项检查行动纳入年度安全生产目标考核体系，对工作成效显著的单位和个人给予表彰奖励；对工作不力、敷衍塞责的单位和个人，严格按照有关规定追究责任。
4、强化技术支持。邀请消防专家和技术人员参与专项检查行动，提供专业指导和支持。对于发现的重大火灾隐患，要及时组织专家论证，研究制定科学合理的整改方案。
5、完善应急预案。各人员密集场所要根据自身特点，制定和完善灭火和应急疏散预案，定期组织演练，确保一旦发生火灾事故，能够快速反应、有效处置。
六、工作要求
1、提高思想认识。各单位要充分认识到此次专项检查行动的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和使命感，扎实做好各项工作。
2、落实主体责任。各人员密集场所要严格落实消防安全主体责任，建立健全消防安全管理制度，加大投入力度，改善消防安全条件，提高消防安全水平。主要负责人要亲自过问、亲自部署、亲自检查，确保各项措施落到实处。
3、密切协作配合。区消防安全委员会各成员单位要加强沟通协调，形成工作合力。对于涉及多个部门职责的问题，要主动对接、共同研究解决办法，避免推诿扯皮现象发生。
4、严格执法监督。各级消防救援机构要加大执法力度，依法查处各类消防安全违法行为，始终保持高压态势。对于拒不整改或者整改不到位的单位，要依法从重处罚，直至停产停业整顿。
5、注重总结提升。各单位要及时总结工作经验，提炼成功做法，推广典型经验。针对工作中暴露出的问题和薄弱环节，要认真分析原因，研究对策措施，不断改进和提升消防安全管理工作水平。
通过此次人员密集场所消防安全专项检查行动，我们有信心、有决心在全区范围内营造一个安全稳定的消防安全环境，为经济社会持续健康发展提供坚实保障。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展思想，齐心协力、攻坚克难，为建设平安和谐的美好家园而不懈奋斗。
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