调研报告：以平时考核强化公务员队伍建设的探索研究
加强公务员平时考核，是贯彻落实习近平总书记关于干部考核功夫要下在平时重要指示的具体举措，是锻造素质过硬、作风扎实的高素质专业化干部队伍的有力抓手。今年以来，X区委组织部成立专题调研组，聚焦如何以平时考核强化公务员队伍建设，采取走访座谈、查阅资料、听取汇报、网络问卷等形式，进行了深入调研思考。
一、探索与实践
201x年11月，中组部出台《公务员平时考核办法（试行）》，为基层组织部门考核公务员日常工作提供了基本遵循。202x年3月，X被宝鸡市委组织部确定为全市公务员考核工作试点县后，开始探索利用信息化手段开展平时考核。202x年4月，X公务员平时考核管理系统上线运用，并遴选13个单位先行先试。同年8月，X区被确定为中组部公务员平时考核联系点。11月，平时考核工作在全区推行。经过近年来的实践探索，初步形成了“高效管理为保障、信息化考核为载体、多维考评为支撑、真考真用为关键”的X公务员平时考核模式。目前，全区1300余名公务员已实现平时考核全覆盖。
(一)协同一体推进，筑牢高效管理基础桩。坚持把过程管理作为平时考核着力点，建立长效机制。压实责任夯基础。出台《X区公务员平时考核联系点工作方案》《X区公务员平时考核办法》，明确考核目标、内容、方法、程序等，确保平时考核工作有章可循。同时，将平时考核纳入各单位年度目标责任考核体系，作为领导班子和领导干部考核的重要内容，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。构建全员参与机制。建立由区委组织部牵头，区人社局、区财政局等相关部门共同参与的协调机制，定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题，推动平时考核工作有序开展。强化培训提能力。通过举办培训班、开展业务交流等方式，加强对考核工作人员的业务培训，提升其政策理解力和操作执行力，确保考核工作的专业性和公正性。
(二)科技赋能创新，打造信息化考核新平台。依托现代信息技术，开发应用公务员平时考核管理系统，实现考核流程线上化、数据信息集成化。系统集成了个人填报、领导审核、结果公示等功能模块，简化了考核流程，提高了工作效率。同时，系统还设置了数据分析功能，能够自动生成各类统计报表，为科学决策提供依据。此外，通过设置权限管理，确保考核数据的安全性和保密性，有效防止了人为干预考核结果的情况发生。信息化考核平台的应用，不仅减轻了基层负担，也增强了考核透明度，得到了广大公务员的认可和支持。
(三)多维度评价，构建全面精准考核体系。坚持定性与定量相结合的原则，从德、能、勤、绩、廉五个方面对公务员进行全面评价。在德的方面，重点考察公务员的政治表现、职业道德和个人品德；在能的方面，注重评估公务员的专业知识、业务能力和创新能力；在勤的方面，关注公务员的工作态度、出勤情况和工作纪律；在绩的方面，突出考核公务员完成工作任务的数量、质量和效率；在廉的方面，严格检查公务员廉洁自律情况。通过多维度评价，确保考核结果客观真实地反映公务员的实际表现。同时，引入群众评议机制，邀请服务对象、同事等参与评价，增加考核的民主性和公开性，进一步提高考核的公信力。
(四)真考真用，发挥考核激励约束作用。将考核结果作为公务员职务晋升、评优评先、教育培训、奖励惩处等方面的重要依据，真正实现“干好干坏不一样”。对于考核成绩优秀的公务员，给予物质奖励和精神鼓励，如优先推荐参加各类评优评先活动、安排外出学习考察等；对于考核成绩较差的公务员，则采取谈话提醒、诫勉谈话等方式进行教育引导，帮助其查找问题、分析原因、制定整改措施，促使其尽快转变工作作风、提高工作能力。通过奖优罚劣，激发了公务员队伍的积极性和创造性，促进了机关作风建设和效能提升。
二、成效与启示
通过实施公务员平时考核，X区取得了显著成效。一是公务员队伍整体素质明显提升。考核工作的常态化、制度化，促使广大公务员自觉加强学习，不断提升自身综合素质和履职能力。二是机关作风明显改善。通过严格的考核监督，有效遏制了“慵懒散”现象，机关工作效率和服务质量得到显著提高。三是考核结果得到有效运用。将考核结果与公务员个人利益挂钩，充分发挥了考核的激励约束作用，调动了公务员干事创业的积极性。四是考核工作得到了广泛认可。通过公开透明的操作程序和公平公正的评价标准，赢得了广大公务员的信任和支持。
三、存在的问题及建议
尽管X区在公务员平时考核方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题亟待解决。一是考核指标体系有待完善。现行的考核指标体系虽然涵盖了德、能、勤、绩、廉等多个方面，但在具体操作过程中仍存在一定的主观性和随意性，需要进一步细化量化标准，增强考核的科学性和可操作性。二是考核结果运用还需深化。目前，考核结果主要应用于公务员个人评优评先、职务晋升等方面，对于推动机关内部管理改革、优化资源配置等方面的运用还不够充分，需要进一步拓展考核结果的应用范围。三是信息化建设水平有待提高。虽然X区已经建立了公务员平时考核管理系统，但系统的功能还比较单一，数据挖掘和分析能力有限，需要加大投入力度，提升系统的智能化水平。
针对上述问题，提出以下建议：
完善考核指标体系。结合实际工作需要，进一步细化量化考核指标，确保考核标准的科学性和合理性。同时，建立健全动态调整机制，根据经济社会发展变化及时调整优化考核指标体系，保持其先进性和适应性。
2. 深化考核结果运用。除了将考核结果作为公务员个人评优评先、职务晋升的依据外，还可以将其作为机关内部管理改革、优化资源配置等方面的重要参考，推动考核结果与机关效能建设深度融合，实现考核工作与机关管理的良性互动。
3. 提升信息化建设水平。加大资金投入和技术支持，不断完善公务员平时考核管理系统功能，提高系统的智能化水平。同时，加强数据安全保护，确保考核数据的安全可靠。
总之，公务员平时考核是一项长期而复杂的系统工程，需要各级党委政府高度重视，精心组织实施。X区将以此次调研为契机，认真总结经验教训，不断改进和完善平时考核工作，努力打造一支忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，为推动经济社会高质量发展提供坚强的人才保障。
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