关于某市党建引领基层治理情况的调研报告
党的二十大报告提出“推进以党建引领基层治理”。中共云南省委十一届三次全会确定的“3815”战略发展目标提出“实施党建引领基层治理三年行动”。市认真贯彻落实中央、省委关于加强基层治理体系和治理能力现代化的要求，202x年全面启动党建引领基层治理三年行动。针对基层组织软弱涣散、治理理念滞后、机制体制欠缺、治理权责不对等、治理能力不足等基层现实问题，聚焦基层治理权责匹配难、资源下沉难、统筹协同难、活力激发难等难点，从政治、制度、组织、创新、保障、文化六个方面加强党对基层治理全面引领，深入推进基层治理变革，党建引领基层治理效能不断增强。
一、主要做法
(一) 政治引领：夯实中国特色基层治理的政治根基
X市通过常态化扎实培训，组织“万名党员进党校”、举办“珠源大讲堂”、打造珠源特色宣讲品牌，加强理论学习，促使广大党员坚定政治信念、统一思想行动。通过严格遵守民主集中制原则，严格执行新形势下党内政治生活的若干准则，严格落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”，严肃政治生活。坚决贯彻落实中央关于加强党的政治建设的意见、重大事项请示报告条例等相关规定，制定出台措施文件，严格政治纪律和政治规矩，促进党内政治生态持续向好。常态化整顿软弱涣散党组织，全市1.9万余个党支部全部创建达标。开展“珠源先锋”红旗党支部创建，选树10个党建引领基层治理示范乡镇（街道）、100个示范村（社区）。
(二) 制度引领：构建科学规范的基层治理制度体系
为确保党建引领基层治理的制度化、规范化，X市制定了一系列行之有效的制度措施。一是完善基层党组织设置，优化组织架构，形成上下贯通、执行有力的组织体系。二是建立健全基层治理制度体系，制定《X市党建引领基层治理三年行动计划》《X市基层党组织建设标准化手册》等文件，明确基层治理的目标任务、工作流程和责任分工。三是强化制度执行，通过定期检查、专项督查等方式，确保各项制度落地见效。四是建立激励约束机制，将党建引领基层治理纳入年度考核，对表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对落实不力的进行问责追责。
(三) 组织引领：增强基层党组织的凝聚力和战斗力
X市高度重视基层党组织建设，通过多种途径提升基层党组织的凝聚力和战斗力。一是加强基层党组织带头人队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的党员干部担任基层党组织负责人，确保基层党组织有坚强的领导核心。二是实施“头雁工程”，通过举办培训班、实地考察、经验交流等方式，提升基层党组织负责人的综合素质和工作能力。三是深化“三联三包”制度，推动机关党组织与社区、企业党组织结对共建，实现资源共享、优势互补。四是开展“双报到双服务”活动，鼓励机关党员到社区报到，参与志愿服务，解决群众实际困难，密切党群关系。
(四) 创新引领：探索基层治理的新路径和新方法
面对新时代基层治理的新挑战，X市积极探索创新，不断丰富和完善基层治理的方式方法。一是推广“智慧党建”，利用大数据、云计算等现代信息技术手段，提升基层党组织的信息化水平，实现党建工作智能化、便捷化。二是推行“网格化管理”，将社区划分为若干网格，每个网格配备专职网格员，负责收集社情民意、协调解决问题，实现精细化管理。三是创新“微治理”模式，鼓励居民参与社区治理，通过设立“居民议事会”“楼栋长”等自治组织，发挥居民在基层治理中的主体作用。四是开展“红色物业”试点，推动物业服务企业与社区党组织合作，共同提升小区管理水平和服务质量。
(五) 保障引领：提供坚实有力的支撑和保障
为确保党建引领基层治理顺利推进，X市从多方面提供坚实的支撑和保障。一是加大财政投入，设立专项经费，用于支持基层党组织建设、社区基础设施改造、志愿服务项目等。二是加强队伍建设，通过公开招考、内部选拔等方式，充实基层治理队伍，提高队伍的专业化水平。三是完善政策支持，出台一系列政策措施，为基层治理提供法律和政策依据。四是强化科技支撑，建设智慧社区平台，整合各类资源，提升基层治理的效率和效果。五是加强舆论宣传，通过媒体、网络等多种渠道，广泛宣传党建引领基层治理的先进典型和成功经验，营造良好的社会氛围。
(六) 文化引领：培育积极健康的基层治理文化
X市注重培育积极健康的基层治理文化，通过多种方式弘扬社会主义核心价值观，凝聚社会共识，激发基层治理的内生动力。一是开展“红色文化”教育，组织党员和群众参观革命遗址、纪念馆，观看红色电影，传承红色基因，坚定理想信念。二是推进“文明创建”活动，广泛开展文明城市、文明社区、文明家庭创建，提升市民文明素质和社会文明程度。三是加强“法治宣传”，通过举办讲座、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，普及法律知识，增强群众法治意识。四是倡导“志愿服务”精神，组建各类志愿服务队，开展形式多样的志愿服务活动，传递爱心、温暖人心。五是弘扬“诚信文化”，通过信用体系建设，引导企业和个人诚实守信，营造良好的社会信用环境。
二、主要成效
通过党建引领基层治理三年行动的深入实施，X市在多个方面取得了显著成效。一是基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，党组织的凝聚力和战斗力明显增强。二是基层治理机制更加健全，形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。三是基层治理能力显著提升，基层干部的工作能力和群众满意度不断提高。四是基层治理环境持续改善，社会矛盾得到有效化解，人民群众的安全感、幸福感、获得感显著增强。五是基层治理文化氛围浓厚，社会主义核心价值观深入人心，文明和谐的社会风尚蔚然成风。
三、存在问题
尽管X市在党建引领基层治理方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。一是部分基层党组织的战斗力还需进一步提升，少数党员干部的思想认识和工作能力有待加强。二是基层治理资源的整合力度不够，各部门之间的协同配合仍需进一步加强。三是基层治理的创新力度不足，一些新的治理模式和方法还需要进一步探索和完善。四是基层治理的长效机制尚未完全建立，部分措施的可持续性需要进一步关注。五是基层治理的宣传力度不够，社会知晓度和参与度有待进一步提高。
四、下一步工作打算
为进一步巩固和扩大党建引领基层治理的成果，X市将重点做好以下几项工作：
一是继续加强基层党组织建设。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治理论学习，提高党员干部的政治素养和理论水平。继续开展软弱涣散党组织整顿，确保每个党支部都能成为坚强的战斗堡垒。
二是完善基层治理机制。进一步优化基层治理的体制机制，推动各部门之间的信息共享和协同联动，形成工作合力。探索建立基层治理的长效机制，确保各项工作持续有效推进。
三是加大基层治理创新力度。继续推广“智慧党建”“网格化管理”“微治理”等创新模式，鼓励基层党组织和党员干部大胆尝试、勇于创新，不断提升基层治理的科学化、精细化水平。
四是加强基层治理队伍建设。通过教育培训、实践锻炼等方式，提升基层干部的工作能力和综合素质。加大对基层治理人才的引进和培养力度，为基层治理提供强有力的人才支撑。
五是强化基层治理保障。继续加大财政投入，完善政策支持，强化科技支撑，为基层治理提供坚实的基础保障。同时，加强舆论宣传，广泛动员社会各界参与基层治理，形成共建共治共享的良好局面。
总之，X市将以党建引领基层治理三年行动为契机，进一步巩固和拓展基层治理成果，不断提升基层治理现代化水平，为实现“3815”战略发展目标奠定坚实基础。
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